工程监理单位应当履行下列哪些安全职责

工程监理单位应当履行下列哪些安全职责一、工程监理单位应当履行下列哪些安全职责

1.1总体安全职责概述

1.1.1监理单位安全责任的法律依据与原则

依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，监理单位在建设工程项目中承担着监督和管理安全生产的重要职责。其安全责任主要基于“第三方”立场，通过独立、客观、公正的监理活动，确保工程建设符合安全生产规范和标准。监理单位的安全责任原则包括：全过程监督原则，即从项目立项到竣工验收的全阶段实施安全监理；独立判断原则，即依据专业知识和规范独立判断工程安全状况；及时报告原则，即发现安全隐患或事故隐患时，及时向建设单位和相关部门报告。这些原则体现了监理单位在安全生产管理体系中的关键作用，其履行情况直接影响工程项目的安全水平和风险控制效果。

1.1.2监理单位安全职责的范围与内容

监理单位的安全职责涵盖工程项目的设计、施工、验收等各个阶段，具体包括：施工方案审查，即核查施工单位提交的专项施工方案是否符合安全生产要求；危险性较大的分部分项工程监控，如深基坑、高支模、脚手架等工程的安全专项方案审查与现场监督；安全防护设施检查，包括临边防护、安全通道、消防设施等是否符合规范；施工人员安全教育培训监督，确保特种作业人员持证上岗，普通工人接受必要的安全教育；应急准备与响应，参与编制应急预案并监督演练；事故处理协助，在发生安全生产事故时，协助调查原因并提出整改建议。这些职责的全面性要求监理单位必须具备专业的安全知识和技术能力，同时保持高度的责任心，以有效防范和化解工程风险。

1.2对施工方案及专项施工方案的安全审查职责

1.2.1施工总平面布置及临时设施安全的审查

监理单位需审查施工总平面布置的合理性，确保生产区、生活区、办公区等功能分区符合安全间距要求，如消防通道畅通、高压线避让、材料堆放整齐等。临时设施安全审查包括宿舍、食堂、厕所等临时建筑的防火、防潮、防坍塌措施，以及临时用电的规范性，如线路敷设、漏电保护、配电箱管理是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）等标准。此外，还需核查临时设施的使用许可和定期检测记录，确保其符合安全使用条件。

1.2.2危险性较大分部分项工程专项方案的审查要点

对于深基坑工程，监理单位需审查支护结构设计的安全性、监测方案的全面性、变形控制标准，以及施工过程中的土方开挖与支护同步性。高支模体系审查应关注模板支撑的承载力计算、立杆间距、剪刀撑设置，以及搭设过程中的旁站监督。脚手架工程审查则包括基础处理、连墙件设置、脚手板铺设、防坠落措施等，确保其符合《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130）的要求。监理单位还需核查施工单位对专项方案的计算书、图纸、试验报告等资料的完整性，并在施工中实施动态巡查，防止方案执行偏差。

1.2.3安全员及特种作业人员资格的审查

监理单位应核查施工单位安全员是否具备安全生产考核合格证书，并检查其是否按规定履行现场安全巡查职责。特种作业人员审查包括电工、焊工、起重工、架子工等，需验证其持有的特种作业操作证是否在有效期内，且与其从事的工作内容一致。此外，还需审查施工单位是否建立了特种作业人员台账，并监督其定期参加安全培训和复训，确保人员资质始终满足安全生产要求。

1.3对施工现场安全防护措施落实的监督职责

1.3.1高处作业及临边洞口防护的监督

监理单位需监督高处作业平台、操作平台的安全防护措施，如护栏高度、立网设置、防坠落措施等是否符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）的要求。临边防护审查包括楼层边、屋面边、基坑边等处的防护栏杆高度、立柱间距、横向水平杆设置，以及洞口（如预留洞、电梯井口）的防护盖板或护栏。监理人员应定期巡查这些部位，防止防护设施被擅自拆除或损坏，并对违规行为及时下达整改通知。

1.3.2施工用电及消防设施安全的监督

施工用电监督包括核查临时用电三级配电两级保护体系是否落实，电缆敷设是否规范，接地保护是否可靠，配电箱是否加锁管理。消防设施监督包括检查消防器材的配置数量、位置、有效期，以及消防通道是否保持畅通，消防演练是否按计划实施。监理单位还需审查施工单位是否建立了用电安全检查制度和隐患整改台账，并监督其定期开展电气安全检测，确保用电和消防安全符合规范。

1.3.3起重吊装及大型机械设备安全的监督

监理单位应审查起重机械（如塔吊、施工电梯）的安全技术档案，包括设备合格证、检测报告、操作人员资质、定期维保记录等。吊装作业监督包括核查吊装方案的可行性、索具的选用合理性、作业人员的安全意识，以及吊装区域的安全警戒措施。大型机械设备（如桩机、挖掘机）的稳定性、基础承载力、安全装置（如力矩限制器）等也需纳入监督范围，确保其运行符合安全技术规范。

1.4对施工过程中安全风险的动态监控职责

1.4.1危险源辨识与风险等级评估的监督

监理单位需监督施工单位是否建立了危险源辨识清单，并按风险等级实施分级管控。例如，对于坍塌、坠落、触电等高风险作业，应要求施工单位制定针对性的预防措施，并核查其是否明确了责任人、监控点和整改期限。监理人员应参与风险评估会议，确保评估结果科学合理，并跟踪整改措施的落实情况，防止风险失控。

1.4.2安全检查记录与隐患整改的监督

监理单位应审查施工单位的安全检查记录，包括检查表的内容完整性、隐患描述的准确性、整改措施的可行性等。对于发现的隐患，需督促施工单位限期整改，并跟踪复查，确保整改到位。对于重大隐患，应要求施工单位立即停工整改，并上报建设单位和相关部门。监理单位还需建立隐患整改台账，实现闭环管理，防止同类问题重复发生。

1.4.3应急准备与事故报告的监督

监理单位应核查施工单位应急预案的编制是否完整，包括应急组织架构、响应流程、物资保障、培训演练等，并监督其按计划开展应急演练。在发生安全生产事故时，监理人员应第一时间到场，协助施工单位保护现场、抢救伤员，并督促其按规定时限上报事故信息。同时，监理单位需记录事故处理过程，总结经验教训，并在后续工作中加强同类风险的防控。

1.5对施工人员安全教育培训的监督职责

1.5.1新进场人员三级安全教育及特种作业培训的监督

监理单位需审查施工单位对新进场人员是否实施了公司级、项目部级、班组级的三级安全教育，并核查其培训记录、考核结果是否齐全。特种作业培训监督包括核查电工、焊工等人员是否接受了岗前培训，培训内容是否涵盖安全操作规程、应急处置措施等，以及培训合格的证明文件是否有效。监理人员应抽查培训现场，确保培训效果真实有效。

1.5.2安全教育培训档案的审查

监理单位应核查施工单位的安全教育培训档案，包括培训计划、课程资料、参训人员签到表、考核试卷等，确保档案内容符合法规要求。此外，还需审查施工单位是否建立了员工安全教育培训台账，并定期更新，以反映持续性的培训投入。对于未按规定接受培训的人员，监理单位应要求施工单位禁止其上岗，并限期补训，确保全员安全意识达标。

1.5.3安全文化建设的监督

监理单位应关注施工现场的安全文化建设，如宣传栏的安全标语、安全知识竞赛、安全生产月活动等，并督促施工单位营造“人人讲安全”的氛围。监理人员可通过现场访谈、问卷调查等方式，了解施工人员的安全意识水平，并对安全文化建设提出改进建议，推动形成长效的安全管理机制。

二、工程监理单位应当履行下列哪些安全职责

2.1对施工过程中安全生产条件的日常巡查职责

2.1.1施工现场安全防护设施的日常巡查要点

监理单位在施工过程中需对安全防护设施进行常态化巡查，重点关注临边洞口防护、高处作业平台、临时用电设施等关键部位。巡查时需检查防护栏杆的高度、立柱间距、横向水平杆设置是否符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）的要求，确保其能有效防止人员坠落。对于洞口防护，需核查预留洞口、电梯井口等处的防护盖板或护栏是否牢固、尺寸合适，并确认其未被擅自移动或损坏。临时用电巡查包括检查三级配电两级保护体系是否落实，电缆敷设是否规范，接地保护是否可靠，配电箱是否加锁管理，以及漏电保护器是否定期测试。监理人员应记录巡查发现的隐患，并下达整改通知，确保防护设施始终处于良好状态。

2.1.2施工机械及设备运行安全的日常巡查

监理单位需对施工机械及设备进行日常巡查，包括塔吊、施工电梯、起重机等大型设备，核查其安全装置（如力矩限制器、高度限位器）是否有效，操作人员是否持证上岗。巡查还应覆盖小型设备，如电焊机、切割机等，检查其接地保护、防护罩是否完好。对于租赁设备，需核查其安全性能检测报告是否在有效期内，并监督施工单位是否建立了设备使用登记台账。监理人员应重点关注设备运行时的异常声音、振动、温度等，及时发现潜在故障，并要求施工单位立即处理，防止因设备问题引发安全事故。

2.1.3施工现场消防安全及应急物资的日常巡查

监理单位需对施工现场的消防安全进行日常巡查，检查消防器材的配置数量、位置、有效期是否符合《建筑消防设施通用规范》（GB55036）的要求，确保灭火器、消防栓、消防沙等物资齐全且可用。巡查还应关注消防通道是否保持畅通，易燃易爆物品是否分类存放，临时用电是否采取防火措施。此外，需核查应急物资（如急救箱、担架、安全带等）的存放位置、数量是否满足应急需求，并确认其是否定期检查更换。监理人员应记录巡查结果，对发现的隐患及时上报并督促整改，确保施工现场的消防安全和应急准备符合要求。

2.2对施工分包单位安全管理的监督职责

2.2.1分包单位安全生产资质及人员资格的审查

监理单位需审查分包单位是否具备相应的安全生产资质，如建筑施工企业安全生产许可证、特种作业人员操作证等。审查时需核查分包单位的安全生产管理体系是否健全，包括安全责任制、安全教育培训制度、应急预案等。对于特种作业人员，需确认其持有的操作证是否在有效期内，且与其从事的工作内容一致。监理单位还应检查分包单位是否建立了人员台账，并监督其按规定进行安全培训和考核，确保人员资质符合安全生产要求。

2.2.2分包单位施工方案及安全措施的独立审查

监理单位需对分包单位提交的施工方案及安全措施进行独立审查，确保其与总包单位的方案协调一致，并符合相关安全技术规范。审查内容包括分包单位是否根据工程特点编制了专项施工方案，如深基坑支护、高支模体系、脚手架搭设等，并核查其计算书、图纸、试验报告等资料的完整性。监理人员还应关注分包单位的安全措施是否具体可操作，如安全防护、临时用电、应急准备等，并要求其提交相关记录，确保分包工程的安全管理受控。

2.2.3分包单位安全生产考核与奖惩的监督

监理单位需监督总包单位对分包单位的安全生产考核，包括考核内容、频次、奖惩措施等是否明确。考核应覆盖安全生产责任落实、隐患整改、教育培训、应急演练等方面，并形成书面记录。监理人员应核查考核结果的公正性，并要求总包单位对表现优秀的分包单位给予奖励，对存在严重问题的分包单位进行处罚或清退。此外，监理单位还需跟踪分包单位的整改情况，确保考核结果得到有效落实，推动分包工程的安全管理水平持续提升。

2.3对危险性较大工程专项施工方案的跟踪监督职责

2.3.1专项施工方案实施过程中的旁站监督

监理单位需对危险性较大工程（如深基坑、高支模、脚手架等）的专项施工方案实施过程进行旁站监督，核查施工单位是否严格按照方案执行，包括人员到位、设备调试、安全措施落实等。旁站监督应重点关注方案的关键环节，如深基坑开挖的分层分段、高支模体系的搭设过程、脚手架的搭设与验收等，并记录施工过程中的异常情况。监理人员应配备专业设备（如测距仪、检测仪器），对重要参数进行实测实量，确保施工行为符合方案要求，防止因违规操作导致风险扩大。

2.3.2专项施工方案动态调整的审查

监理单位需审查施工单位是否对专项施工方案进行了动态调整，并监督调整过程的合规性。当施工条件发生变化（如地质条件变化、恶劣天气影响、设计变更等）时，施工单位应重新编制或修改方案，并经总包单位审核、监理单位审查后实施。监理人员应核查调整方案的科学性、安全性，并要求施工单位补充必要的计算书、试验报告等资料，确保方案调整后的风险可控。此外，还需监督施工单位是否对相关人员进行重新培训，确保其了解调整后的方案内容。

2.3.3专项施工方案验收与记录的审查

监理单位需审查专项施工方案的验收过程，包括施工单位自检、总包单位验收、监理单位核查等环节，确保验收内容符合方案要求，并形成书面记录。验收时需重点关注方案执行情况、安全措施落实情况、隐患整改情况等，并确认相关责任人签字齐全。监理人员还应核查验收记录的完整性，并要求施工单位建立专项施工方案验收台账，以便后续查阅。对于验收不合格的方案，应要求施工单位立即停止施工，并重新调整方案直至验收合格，确保危险性较大工程的安全可控。

三、工程监理单位应当履行下列哪些安全职责

3.1对施工过程中安全风险的评估与控制职责

3.1.1危险源辨识与风险评估的程序与方法

监理单位需建立科学的风险评估程序，首先对工程项目进行危险源辨识，包括识别可能导致人员伤亡或财产损失的危险因素，如高处坠落、物体打击、坍塌、触电、火灾等。辨识方法可结合工作安全分析（JSA）、事故树分析（FTA）等工具，系统梳理施工过程中的每个环节，确定潜在风险点。例如，在高层建筑施工中，危险源辨识需覆盖模板支撑体系、外墙施工、塔吊吊装、临边洞口等关键部位。随后，需对辨识出的危险源进行风险评估，采用风险矩阵法（LEC或LSD）确定风险等级，即根据事故发生的可能性（Likelihood）和后果严重性（Severity）综合评定风险等级，区分重大风险、较大风险、一般风险和低风险。评估结果需形成风险清单，明确管控措施和责任人，并动态更新。

3.1.2重大风险专项管控措施的审查与监督

针对重大风险，监理单位需审查施工单位制定的专项管控措施是否科学合理，如深基坑开挖前的地质勘察、支护结构设计审查，高支模体系的专家论证、搭设过程中的旁站监督等。以某地铁车站深基坑工程为例，监理单位需核查施工单位提交的基坑支护方案是否包含变形监测计划、应急预案、监测报警值等，并监督其是否按计划开展监测，发现位移超限时立即要求施工单位停工整改。此外，还需审查施工单位对重大风险的资源投入是否充足，如是否配备了专业监测人员、应急设备、备品备件等，确保管控措施具有可操作性。监理人员应定期检查措施落实情况，并记录在案，防止风险失控。

3.1.3风险控制效果评估与持续改进

监理单位需对风险控制措施的效果进行评估，通过数据分析、现场观察、第三方检测等方式，验证措施是否有效降低了风险。例如，在脚手架搭设完成后，需核查其承载力检测报告、搭设过程的影像资料，确认其符合设计要求。评估结果应形成风险控制报告，对未达标的措施提出改进建议，并要求施工单位优化方案或增加投入。此外，还需建立风险控制信息管理系统，记录风险辨识、评估、管控的全过程，并定期进行复盘，总结经验教训，推动风险管理体系持续优化。

3.2对施工分包单位安全资质的审查与监督职责

3.2.1分包单位安全生产许可证及特种作业资质的审查

监理单位需审查分包单位是否具备有效的安全生产许可证，并核查其是否按规定进行了安全生产标准化建设。对于特种作业分包，如电工、焊工、起重工等，需确认分包单位是否提交了人员特种作业操作证，并检查证件的真实性、有效性及与作业内容的一致性。以某桥梁工程为例，监理单位需核查电焊工是否持有《特种作业操作证（焊接与热切割）》，且证书在有效期内，并抽查其焊接质量，防止因人员资质问题导致焊接缺陷引发结构事故。此外，还需审查分包单位是否建立了人员台账，并监督其按规定进行岗前培训和考核。

3.2.2分包单位安全管理体系与人员培训的监督

监理单位需审查分包单位的安全管理体系是否健全，包括安全责任制、安全教育培训制度、应急准备等，并核查其是否建立了安全管理档案。例如，在钢结构安装工程中，监理单位需检查分包单位是否提交了安全教育培训记录、特种作业人员培训合格证等，并监督其是否按计划开展班前会、安全技术交底。此外，还需审查分包单位是否建立了应急物资台账，并定期检查急救箱、消防器材等物资的完好性，确保其能在紧急情况下发挥作用。监理人员应通过现场访谈、查阅资料等方式，验证分包单位安全管理体系的运行效果，并要求其持续改进。

3.2.3分包单位安全绩效的考核与奖惩监督

监理单位需监督总包单位对分包单位的安全绩效考核，包括考核指标、频次、奖惩措施等是否明确。考核内容应覆盖安全生产责任落实、隐患整改、教育培训、应急演练等方面，并形成书面记录。例如，在隧道工程中，监理单位需核查总包单位是否对分包单位的违章指挥、违章作业行为进行处罚，并要求其建立安全积分制度，对表现优秀的分包单位给予奖励。此外，还需跟踪分包单位的整改情况，确保考核结果得到有效落实，推动分包工程的安全管理水平持续提升。

3.3对施工过程中安全检查与隐患整改的监督职责

3.3.1安全检查制度的审查与执行监督

监理单位需审查施工单位是否建立了完善的安全检查制度，包括检查频次、检查内容、检查记录等，并监督其执行情况。例如，在房屋建筑施工现场，监理单位应核查施工单位是否按“日巡查、周检查、月综合检查”的要求开展安全检查，并检查检查记录的完整性、规范性。检查内容应覆盖安全防护、临时用电、机械设备、消防设施等方面，并重点关注高风险作业环节。监理人员应定期抽查施工现场，验证施工单位是否按计划开展检查，并对检查发现的隐患及时下达整改通知。

3.3.2重大安全隐患的整改监督与闭环管理

监理单位需对重大安全隐患的整改进行重点监督，核查施工单位是否制定了整改方案、明确了责任人、设定了整改期限，并监督整改过程。例如，在某装饰装修工程中，若发现模板支撑体系存在严重缺陷，监理单位应要求施工单位立即停工，并核查其整改方案是否包含加固措施、监测计划、验收标准等，并监督其按计划实施整改。整改完成后，还需核查施工单位是否进行了验收，并形成书面记录，确保整改到位。监理人员还应建立隐患整改台账，实现闭环管理，防止同类问题重复发生。

3.3.3安全检查结果的汇总与分析

监理单位需对安全检查结果进行汇总与分析，识别共性问题和突出问题，并形成安全检查报告，向建设单位和相关部门汇报。例如，在多个项目现场巡查时，若发现临边防护设施普遍存在缺陷，监理单位应分析原因，如施工单位偷工减料、安装不规范等，并要求其建立专项整改方案，从根本上解决问题。此外，还需建立安全检查数据库，记录检查时间、地点、内容、隐患数量、整改情况等，通过数据分析，识别安全管理薄弱环节，并提出改进建议，推动施工单位提升安全管理水平。

四、工程监理单位应当履行下列哪些安全职责

4.1对施工过程中应急准备与响应的监督职责

4.1.1应急预案编制与备案的审查

监理单位需审查施工单位编制的应急预案是否完整、可操作，包括应急组织架构、响应流程、处置措施、物资保障、通讯联络等。预案应涵盖火灾、坍塌、触电、高处坠落、中毒窒息等常见事故类型，并明确应急指挥体系、人员职责、物资储备、救援路线等关键要素。以某高层建筑施工现场为例，监理单位应核查应急预案是否包含现场指挥图、应急疏散路线图、救援队伍联系方式、应急物资分布点等，并确认其是否经过专家评审和相关部门备案。此外，还需审查施工单位是否根据工程特点和区域环境，制定了专项应急预案，如深基坑坍塌应急预案、高层建筑火灾应急预案等，确保预案的针对性。

4.1.2应急演练的组织与效果评估监督

监理单位需监督施工单位是否按计划开展应急演练，包括演练频次、演练内容、演练形式等，并核查演练记录。演练应覆盖不同场景，如触电救援、火灾扑救、人员疏散等，并模拟真实情况，检验应急预案的可行性。例如，在隧道工程中，监理单位应核查是否定期组织火灾逃生演练，并检查演练过程中人员的反应速度、疏散路线的选择、应急物资的使用等，评估演练效果。演练结束后，需要求施工单位形成演练评估报告，总结经验教训，并对预案进行修订完善。监理人员应重点关注演练中暴露的问题，如通讯不畅、物资不足、人员不熟悉流程等，并督促施工单位及时整改。

4.1.3应急物资与设备的检查与维护监督

监理单位需定期检查施工现场的应急物资与设备，包括急救箱、担架、呼吸器、灭火器、消防栓、应急照明等，核查其配置数量、存放位置、有效期等是否符合要求。例如，在钢结构安装工程中，监理单位应检查高空作业区域的急救箱是否配备氧气袋、止血带等，并确认其是否定期检查更换。此外，还需核查应急设备的维护记录，如灭火器的压力测试、消防栓的通水试验等，确保其处于良好状态。监理人员还应关注应急物资的标识管理，如标签清晰、存放整齐，并监督施工单位是否建立了应急物资台账，实现动态管理。

4.2对施工过程中安全教育培训的监督职责

4.2.1新进场人员三级安全教育的审查

监理单位需审查施工单位对新进场人员是否实施了三级安全教育，包括公司级、项目部级、班组级的教育内容与形式。教育内容应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例警示、应急自救互救等，形式可包括课堂讲授、现场观摩、考核测试等。例如，在市政管道工程中，监理单位应核查新进场工人的三级安全教育记录，包括培训签到表、培训教材、考核试卷等，并抽查部分人员进行现场提问，验证其是否掌握基本安全知识。此外，还需审查施工单位是否建立了人员安全教育培训台账，并定期更新，确保教育培训的覆盖率和有效性。

4.2.2特种作业人员培训与持证上岗的监督

监理单位需审查特种作业人员的培训与持证情况，包括培训机构的资质、培训内容的合规性、操作证的有效性等。例如，在电力工程施工中，监理单位应核查电工、焊工等特种作业人员的培训合格证是否由具备资质的机构颁发，并确认其是否在有效期内，且与作业内容一致。此外，还需核查施工单位是否建立了特种作业人员台账，并监督其是否定期参加复训，确保人员资质始终满足安全生产要求。监理人员还应关注特种作业人员的日常表现，如操作是否规范、是否遵守安全规程等，对违规行为及时制止并上报。

4.2.3安全文化建设的监督

监理单位需关注施工现场的安全文化建设，如宣传栏的安全标语、安全知识竞赛、安全生产月活动等，并督促施工单位营造“人人讲安全”的氛围。监理人员可通过现场访谈、问卷调查等方式，了解施工人员的安全意识水平，并对安全文化建设提出改进建议，推动形成长效的安全管理机制。例如，在装饰装修工程中，监理单位应核查是否定期开展安全主题班会、张贴安全宣传画等，并监督施工单位是否将安全绩效与员工奖惩挂钩，激发员工参与安全管理的积极性。此外，还需审查施工单位是否建立了安全文化评估体系，定期评估安全文化建设的效果，并进行持续改进。

4.3对施工过程中安全记录与档案的审查职责

4.3.1安全检查记录的审查

监理单位需审查施工单位的安全检查记录，包括检查表的内容完整性、隐患描述的准确性、整改措施的可行性等。检查记录应涵盖日常巡查、专项检查、联合检查等不同类型，并明确检查时间、地点、人员、检查内容、隐患数量、整改要求等。例如，在房屋建筑施工现场，监理单位应核查每周安全检查记录是否包含对临边防护、临时用电、机械设备等关键部位的检查结果，并确认其是否对发现的隐患进行了跟踪复查。此外，还需审查检查记录的签字手续是否齐全，确保检查过程的严肃性。

4.3.2安全教育培训档案的审查

监理单位需审查施工单位的安全教育培训档案，包括培训计划、课程资料、参训人员签到表、考核试卷等，确保档案内容符合法规要求。此外，还需审查施工单位是否建立了员工安全教育培训台账，并定期更新，以反映持续性的培训投入。对于未按规定接受培训的人员，监理单位应要求施工单位禁止其上岗，并限期补训，确保全员安全意识达标。

4.3.3安全事故记录与报告的审查

监理单位需审查施工单位的安全事故记录与报告，包括事故调查报告、处理决定、整改措施等，确保其符合事故报告制度的要求。例如，在道路桥梁工程中，若发生安全事故，监理单位应核查施工单位是否在规定时限内上报事故信息，并监督其是否按规定开展事故调查，形成书面报告。此外，还需审查事故处理的公正性，如责任人是否明确、整改措施是否有效，并跟踪事故的后续处理情况，确保事故得到妥善解决。监理人员还应建立安全事故数据库，记录事故发生的时间、地点、原因、后果等，通过数据分析，识别安全管理薄弱环节，并提出改进建议。

五、工程监理单位应当履行下列哪些安全职责

5.1对施工过程中安全费用的使用与监督职责

5.1.1安全费用提取比例与计提依据的审查

监理单位需审查施工单位是否按规定提取和使用安全生产费用，核查其提取比例是否符合《建设工程安全生产费用提取和使用管理办法》的要求，一般不低于建筑安装工程费的比例。审查时需核对施工单位提交的安全费用提取台账，确认其是否根据工程合同额、工期等因素按月或按季计提，并计入工程造价。例如，在市政工程中，监理单位应核查施工单位是否按不低于工程合同额的1%提取安全费用，并监督其是否将费用专项用于安全防护设施购置、安全教育培训、应急演练、安全标准化建设等方面。监理人员还需关注安全费用的计提依据是否清晰，如合同约定、行业规定等，确保计提过程的合规性。

5.1.2安全费用使用范围的监督

监理单位需监督施工单位是否将安全费用专项用于安全生产，核查其使用是否符合《建设工程安全生产费用提取和使用管理办法》规定的范围，如安全设备设施购置、安全设施租赁、安全教育培训、应急演练、事故救援、安全标准化建设等。例如，在钢结构工程中，监理单位应核查施工单位是否使用安全费用购买安全带、安全网、消防器材等，并检查其采购发票、验收记录等资料。此外，还需审查施工单位是否建立了安全费用使用台账，记录费用的使用时间、用途、金额、责任人等信息，确保费用的使用透明、规范。监理人员应重点关注安全费用的使用效率，防止出现挪用、浪费等现象。

5.1.3安全费用使用效果的评估

监理单位需对安全费用的使用效果进行评估，通过数据分析、现场检查等方式，验证安全费用的投入是否有效提升了安全生产水平。例如，在隧道工程中，监理单位应核查安全费用是否用于改进通风系统、购置瓦斯监测设备等，并评估这些投入是否降低了事故风险。评估结果应形成安全费用使用效果报告，对未达标的投入提出改进建议，并要求施工单位优化安全费用的使用结构，提高资金的使用效益。此外，还需建立安全费用使用效果数据库，记录不同类型工程的安全费用投入与事故发生率的关联性，为后续项目提供参考。

5.2对施工过程中分包单位资质的动态监督职责

5.2.1分包单位资质的进场审查

监理单位需审查分包单位是否具备相应的安全生产资质，如建筑施工企业安全生产许可证、特种作业人员操作证等。审查时需核对分包单位的资质证书、人员证书等资料，并确认其是否在有效期内，且与其承担的工程内容一致。例如，在装饰装修工程中，若分包单位负责水电安装，监理单位应核查其是否具备相应的电力工程施工资质，并检查电工、焊工等特种作业人员的操作证。此外，还需审查分包单位是否建立了人员台账，并监督其按规定进行安全培训和考核，确保人员资质符合安全生产要求。

5.2.2分包单位资质的动态核查

监理单位需对分包单位的资质进行动态核查，特别是在工程变更、人员调整等情况下，需重新审查其资质是否满足要求。例如，在房屋建筑施工现场，若分包单位更换了项目负责人，监理单位应核查新任项目负责人是否具备相应的安全生产考核合格证书，并检查其是否参加了安全生产教育培训。此外，还需核查分包单位是否及时提交资质变更资料，并监督其是否按新资质要求调整施工方案或安全措施。监理人员应建立分包单位资质动态管理台账，记录资质变更的时间、内容、审核结果等信息，确保分包工程的安全管理受控。

5.2.3分包单位资质问题的处理

监理单位需对分包单位资质问题进行处理，包括发出整改通知、暂停施工、清退分包单位等。例如，若发现分包单位不具备相应的施工资质，监理单位应立即下发整改通知，要求其限期整改，并暂停其施工活动。若整改无效，应要求总包单位清退该分包单位，并重新选择具备资质的分包商。此外，还需核查总包单位对分包单位资质问题的处理措施，如是否进行了内部追责、是否加强了资质审核流程等，防止同类问题再次发生。监理人员应记录处理过程，并形成书面报告，向建设单位和相关部门汇报。

5.3对施工过程中安全风险的动态评估与控制职责

5.3.1风险评估的动态调整

监理单位需根据施工条件的变化，对风险评估结果进行动态调整，确保风险管控措施始终有效。例如，在深基坑开挖过程中，若地质条件发生变化，监理单位应要求施工单位重新进行风险评估，并审查其是否调整了支护方案或施工工艺。此外，还需关注季节性因素（如降雨、大风）对施工安全的影响，及时调整风险评估结果，并督促施工单位采取相应的风险管控措施。监理人员应建立风险评估动态管理机制，定期更新风险清单，确保风险管控的针对性。

5.3.2风险管控措施的持续监督

监理单位需对风险管控措施的落实情况进行持续监督，核查施工单位是否严格按照风险评估结果执行管控措施，并记录监督结果。例如，在高层建筑施工中，若评估结果显示脚手架搭设存在较大风险，监理单位应加强对其搭设过程的旁站监督，核查其是否按方案要求设置连墙件、剪刀撑等，并检查相关记录。此外，还需关注风险管控措施的有效性，如通过监测数据、现场检查等方式，验证措施是否有效降低了风险。监理人员应建立风险管控监督台账，记录监督时间、地点、内容、发现问题、整改情况等信息，确保风险管控措施的持续有效性。

5.3.3风险管控效果的评估与改进

监理单位需对风险管控效果进行评估，通过数据分析、现场观察等方式，验证风险管控措施是否有效降低了事故发生率。例如，在隧道工程中，监理单位应核查风险管控措施的实施前后，事故发生率的变化情况，并分析原因。评估结果应形成风险管控效果报告，对未达标的措施提出改进建议，并要求施工单位优化风险管控方案或增加投入。此外，还需建立风险管控效果数据库，记录不同类型工程的风险管控投入与事故发生率的关联性，为后续项目提供参考。

六、工程监理单位应当履行下列哪些安全职责

6.1对施工过程中安全费用的使用与监督职责

6.1.1安全费用提取比例与计提依据的审查

监理单位需审查施工单位是否按规定提取和使用安全生产费用，核查其提取比例是否符合《建设工程安全生产费用提取和使用管理办法》的要求，一般不低于建筑安装工程费的比例。审查时需核对施工单位提交的安全费用提取台账，确认其是否根据工程合同额、工期等因素按月或按季计提，并计入工程造价。例如，在市政工程中，监理单位应核查施工单位是否按不低于工程合同额的1%提取安全费用，并监督其是否将费用专项用于安全防护设施购置、安全教育培训、应急演练、安全标准化建设等方面。监理人员还需关注安全费用的计提依据是否清晰，如合同约定、行业规定等，确保计提过程的合规性。

6.1.2安全费用使用范围的监督

监理单位需监督施工单位是否将安全费用专项用于安全生产，核查其使用是否符合《建设工程安全生产费用提取和使用管理办法》规定的范围，如安全设备设施购置、安全设施租赁、安全教育培训、应急演练、事故救援、安全标准化建设等。例如，在钢结构工程中，监理单位应核查施工单位是否使用安全费用购买安全带、安全网、消防器材等，并检查其采购发票、验收记录等资料。此外，还需审查施工单位是否建立了安全费用使用台账，记录费用的使用时间、用途、金额、责任人等信息，确保费用的使用透明、规范。监理人员应重点关注安全费用的使用效率，防止出现挪用、浪费等现象。

6.1.3安全费用使用效果的评估

监理单位需对安全费用的使用效果进行评估，通过数据分析、现场检查等方式，验证安全费用的投入是否有效提升了安全生产水平。例如，在隧道工程中，监理单位应核查安全费用是否用于改进通风系统、购置瓦斯监测设备等，并评估这些投入是否降低了事故风险。评估结果应形成安全费用使用效果报告，对未达标的投入提出改进建议，并要求施工单位优化安全费用的使用结构，提高资金的使用效益。此外，还需建立安全费用使用效果数据库，记录不同类型工程的安全费用投入与事故发生率的关联性，为后续项目提供参考。

6.2对施工过程中分包单位资质的动态监督职责

6.2.1分包单位资质的进场审查

监理单位需审查分包单位是否具备相应的安全生产资质，如建筑施工企业安全生产许可证、特种作业人员操作证等。审查时需核对分包单位的资质证书、人员证书等资料，并确认其是否在有效期内，且与其承担的工程内容一致。例如，在装饰装修工程中，若分包单位负责水电安装，监理单位应核查其是否具备相应的电力工程施工资质，并检查电工、焊工等特种作业人员的操作证。此外，还需审查分包单位是否建立了人员台账，并监督其按规定进行安全培训和考核，确保人员资质符合安全生产要求。

6.2.2分包单位资质的动态核查

监理单位需对分包单位的资质进行动态核查，特别是在工程变更、人员调整等情况下，需重新审查其资质是否满足要求。例如，在房屋建筑施工现场，若分包单位更换了项目负责人，监理单位应核查新任项目负责人是否具备相应的安全生产考核合格证书，并检查其是否参加了安全生产教育培训。此外，还需核查分包单位是否及时提交资质变更资料，并监督其是否按新资质要求调整施工方案或安全措施。监理人员应建立分包单位资质动态管理台账，记录资质变更的时间、内容、审核结果等信息，确保分包工程的安全管理受控。

6.2.3分包单位资质问题的处理

监理单位需对分包单位资质问题进行处理，包括发出整改通知、暂停施工、清退分包单位等。例如，若发现分包单位不具备相应的施工资质，监理单位应立即下发整改通知，要求其限期整改，并暂停其施工活动。若整改无效，应要求总包单位清退该分包单位，并重新选择具备资质的分包商。此外，还需核查总包单位对分包单位资质问题的处理措施，如是否进行了内部追责、是否加强了资质审核流程等，防止同类问题再次发生。监理人员应记录处理过程，并形成书面报告，向建设单位和相关部门汇报。

6.3对施工过程中安全风险的动态评估与控制职责

6.3.1风险评估的动态调整

监理单位需根据施工条件的变化，对风险评估结果进行动态调整，确保风险管控措施始终有效。例如，在深基坑开挖过程中，若地质条件发生变化，监理单位应要求施工单位重新进行风险评估，并审查其是否调整了支护方案或施工工艺。此外，还需关注季节性因素（如降雨、大风）对施工安全的影响，及时调整风险评估结果，并督促施工单位采取相应的风险管控措施。监理人员应建立风险评估动态管理机制，定期更新风险清单，确保风险管控的针对性。

6.3.2风险管控措施的持续监督

监理单位需对风险管控措施的落实情况进行持续监督，核查施工单位是否严格按照风险评估结果执行管控措施，并记录监督结果。例如，在高层建筑施工中，若评估结果显示脚手架搭设存在较大风险，监理单位应加强对其搭设过程的旁站监督，核查其是否按方案要求设置连墙件、剪刀撑等，并检查相关记录。此外，还需关注风险管控措施的有效性，如通过监测数据、现场检查等方式，验证措施是否有效降低了风险。监理人员应建立风险管控监督台账，记录监督时间、地点、内容、发现问题、整改情况等信息，确保风险管控措施的持续有效性。

6.3.3风险管控效果的评估与改进

监理单位需对风险管控效果进行评估，通过数据分析、现场观察等方式，验证风险管控措施是否有效降低了事故发生率。例如，在隧道工程中，监理单位应核查风险管控措施的实施前后，事故发生率的变化情况，并分析原因。评估结果应形成风险管控效果报告，对未达标的措施提出改进建议，并要求施工单位优化风险管控方案或增加投入。此外，还需建立风险管控效果数据库，记录不同类型工程的风险管控投入与事故发生率的关联性，为后续项目提供参考。

七、工程监理单位应当履行下列哪些安全职责

7.1对施工过程中安全费用的使用与监督职责

7.1.1安全费用提取比例与计提依据的审查

监理单位需审查施工单位是否按规定提取和使用安全生产费用，核查其提取比例是否符合《建设工程安全生产费用提取和使用管理办法》的要求，一般不低于建筑安装工程费的比例。审查时需核对施工单位提交的安全费用提取台账，确认其是否根据工程合同额、工期等因素按月或按季计提，并计入工程造价。例如，在市政工程中，监理单位应核查施工单位是否按不低于工程合同额的1%提取安全费用，并监督其是否将费用专项用于安全防护设施购置、安全教育培训、应急演练、安全标准化建设等方面。监理人员还需关注安全费用的计提依据是否清晰，如合同约定、行业规定等，确保计提过程的合规性。

7.1.2安全费用使用范围的监督

监理单位需监督施工单位是否将安全费用专项用于安全生产，核查其使用是否符合《建设工程安全生产费用提取和使用管理办法》规定的范围，如安全设备设施购置、安全设施租赁、安全教育培训、应急演练、事故救援、安全标准化建设等。例如，在钢结构工程中，监理单位应核查施工单位是否使用安全费用购买安全带、安全网、消防器材等，并检查其采购发票、验收记录等资料。此外，还需审查施工单位是否建立了安全费用使用台账，记录费用的使用时间、用途、金额、责任人等信息，确保费用的使用透明、规范。监理人员应重点关注安全费用的使用效率，防止出现挪用、浪费等现象。

7.1.3安全费用使用效果的评估

监理单位