建筑工程造价管理实施细则

建筑工程造价管理实施细则一、总则1.目的：为规范建筑工程项目造价管理，合理控制投资成本，提高资金使用效益，确保项目质量、进度与造价的协调统一，依据《建设工程工程量清单计价规范》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法规，结合实际制定本细则。2.适用范围：适用于本单位投资或参与建设的新建、改建、扩建及修缮类建筑工程，覆盖项目决策至竣工结算的全流程造价管理。3.管理原则：遵循“全流程管控、动态调整、权责清晰、科学规范”原则，强化各阶段造价控制的关联性，实现造价、质量、进度的统筹平衡。二、项目决策阶段造价管理项目决策是造价控制的核心起点，需重点把控投资估算的科学性：投资估算编制：项目建议书、可行性研究阶段，委托具备资质的咨询机构，结合项目定位、规模、市场行情及同类项目指标，编制涵盖工程费、其他费、预备费等的投资估算。估算审核与论证：建设单位组织专业人员或外部专家审核估算，重点核查建设标准、计价依据的合理性；必要时开展多方案比选，从技术、经济角度论证最优方案，避免盲目扩规或降标。三、设计阶段造价管理设计质量直接影响造价，需通过限额设计与设计优化实现预控：限额设计实施：以批准的投资估算为目标，将造价指标分解至建筑、结构、安装等专业（如单方造价、钢筋含量等），设计单位需在各设计阶段严格执行限额要求。设计优化管理：鼓励采用新技术、新材料优化方案，满足功能的前提下降低造价。重大设计变更（如规模、标准调整）需重新论证并报建设单位审批，变更后造价需控制在原估算/概算范围内。设计概算编制与审核：初步设计完成后，设计单位编制设计概算（核心造价依据）；建设单位委托第三方审核，重点检查工程量、定额、费用计取的准确性，确保概算与估算偏差在合理区间（一般≤10%）。四、招投标阶段造价管理招投标是确定合同造价的关键环节，需规范招标控制价与投标报价管理：招标控制价编制：招标人依据清单规范、图纸、现场条件及市场价编制招标控制价，客观反映成本与合理利润；编制后需内部审核或第三方复核，确保准确性。投标报价评审：评标委员会重点评审报价合理性，分析单价、措施费、规费的合规性，警惕不平衡报价；对低于成本的投标，要求投标人提供说明及证明，无法解释的按废标处理。合同价款约定：施工合同明确计价方式（固定总价/单价、可调价）、价款调整条件（设计变更、材料涨价等）、支付节点、结算方式等核心条款；清单计价项目需约定漏项、工程量偏差的调整原则。五、施工阶段造价管理施工阶段是造价动态控制的关键期，需强化过程管控：合同履约管理：督促施工单位严格履约，严禁擅自变更范围或提标；合同外新增工程需履行签证审批流程，签证单明确工程内容、量、价，由三方签字确认。工程变更管理：设计变更、现场签证遵循“先审批、后实施”原则，变更申请需说明原因、内容及造价影响，经监理、造价咨询审核，建设单位批准后方可实施；重大变更需重新评估总造价影响。价款支付管理：工程款支付与进度、质量挂钩，施工单位按月/节点提交进度款申请，监理审核工程量及质量，造价咨询复核价款，建设单位按合同支付（一般为已完工程量的70%-90%）；预付款、结算款支付比例及条件需在合同中明确。材料设备管理：甲供材、甲控材通过招标或询价确定供应商，控制采购成本；市场价波动大的材料，合同约定调价机制（如涨跌超±5%时调整价差）。六、竣工结算阶段造价管理竣工结算是造价管理的最终环节，需确保结算准确、合规：结算资料审核：施工单位提交完整结算资料（竣工图、变更签证、隐蔽记录、材料认价单等），建设单位或造价咨询核查资料真实性、完整性，资料不全不予受理。结算造价审核：采用全面/重点/抽样审核方式，对照合同、图纸、签证审核工程量、单价、取费的准确性；争议问题（如变更计价、索赔）组织协商，协商不成可委托第三方鉴定。结算审计与确认：结算审核后，经内部审计或外部审计复核，确保造价合理；最终结算价经双方签字确认，作为竣工决算依据。造价档案管理：项目竣工后，整理造价管理文件（估算、概算、招标控制价、合同、结算书等）归档，保存期限不少于工程使用寿命周期。七、监督与考核监督机制：建设单位建立造价管理监督小组，定期检查各阶段控制情况，重点核查变更签证合规性、价款支付准确性；对违规操作（超概算、虚假签证）责令整改，追究责任。考核评价：将造价管理纳入项目绩效考核，对造价控制成效显著（结算价低于批准概算）的团队/个人予以奖励；对管理不善导致超支的，扣减绩效工资，情节严重的追究法律责任。八、附则1.本细则由建设单位（或某部门）负责解释，自发布之日起施行。2.此前规定与本细则不一致的，以本细则为准。3.未尽事宜，