控辍保学自查整改行动指南

控辍保学自查整改行动指南一、自查整改总体要求控辍保学是义务教育法赋予政府、学校、家庭的法定责任，是巩固义务教育普及成果、阻断贫困代际传递的关键举措。本次自查整改以依法依规、精准施策、标本兼治为原则，聚焦适龄儿童少年失学辍学问题，全面排查风险隐患，系统整改薄弱环节，健全长效工作机制，确保义务教育阶段学生“该入学的一个不少、已入学的一个不走”，持续巩固“义务教育有保障”工作成效。二、自查重点内容（一）入学管理规范度1.适龄儿童底数排查核查辖区内户籍适龄儿童少年（含残疾、随迁子女、留守儿童、困境儿童等群体）入学情况，重点排查“人籍分离”“无籍就读”“超龄未毕业”等情况，建立适龄儿童少年入学台账，确保户籍、学籍、实际在校信息一致。对未入学适龄儿童，逐一核实原因（如身体残疾、家庭困难、思想认识不足等），区分“延缓入学”“免学”（符合法律规定的特殊情形）与“失学辍学”，杜绝因排查不细导致的漏报、误判。2.入学安置合理性检查随迁子女、残疾儿童、留守儿童等特殊群体入学政策落实情况：随迁子女是否按“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”原则就近入学；残疾儿童是否根据残疾类型、程度，通过“特教学校就读、普通学校随班就读、送教上门”等方式妥善安置，送教上门服务是否制定个性化方案并规范实施。（二）辍学预警精准度1.动态监测机制运行核查“一生一策”辍学风险监测台账，重点关注学习困难、家庭变故、厌学情绪、学籍异动（转学、休学、退学）等风险点。检查学籍系统与实际在校学生的比对频率（建议每月比对），是否及时发现“疑似辍学”学生并启动预警。2.部门数据联动协调公安（户籍信息）、民政（困境儿童信息）、乡村振兴（脱贫户信息）等部门，核查数据共享机制是否健全，是否存在“户籍在本地但长期外出”“家庭突发困难未纳入帮扶”等信息盲区，确保风险学生早发现、早干预。（三）劝返复学有效性1.劝返流程规范性检查辍学学生劝返记录：是否按照“首次劝返（学校主导）—二次劝返（乡镇/街道参与）—三次劝返（县级多部门联合）”流程开展，劝返文书（如《劝返通知书》《复学通知书》）是否依法送达并留存凭证。对“三劝返”无效的辍学学生，是否及时启动司法劝返程序（如向法院申请督促令），确保劝返工作有法可依、程序合规。2.复学后跟踪帮扶核查复学学生“一人一案”帮扶方案：是否针对辍学原因（如学业压力、家庭经济、心理问题）制定个性化措施（如学业辅导、心理疏导、家庭经济支持）；是否建立教师包联制度，定期跟踪学习状态、心理变化，防止二次辍学。（四）保障机制健全性1.政策落实到位情况检查教育资助政策（如“两免一补”、营养改善计划、雨露计划）是否全覆盖，是否存在因资助政策宣传不到位、落实不及时导致的辍学；核查控辍保学与乡村振兴、民政救助的衔接机制，困境学生家庭是否纳入低保、临时救助等保障范围。2.家校协同育人成效评估家校沟通频率与质量：是否每学期开展“控辍保学专题家长会”，是否建立“家长学校”普及义务教育法；对留守儿童、单亲家庭学生，是否落实“代理家长”“爱心妈妈”等关爱机制，防止因家庭监护缺失导致辍学。三、整改实施步骤（一）自查阶段（限时完成）1.学校自查：以校为单位成立“控辍保学自查专班”，对照《义务教育法》《控辍保学工作规范》，全面梳理入学管理、预警监测、劝返复学、保障机制等环节的问题，形成《学校控辍保学自查问题清单》。2.县级复查：县级教育行政部门联合公安、民政等部门，对学校自查情况进行复查，重点抽查偏远乡镇、流动人口集中区域的学校，核实问题清单的真实性、全面性，形成《县级控辍保学复查报告》。（二）整改阶段（限时完成）1.建立整改台账：针对自查、复查发现的问题，分类建立“问题—措施—责任—时限”整改台账，明确“辍学风险学生劝返”“学籍信息纠错”“资助政策补位”等具体整改任务。2.“一户一策”整改：对辍学风险学生，由乡镇（街道）、学校、家庭三方签订《控辍保学责任书》，制定个性化劝返复学方案（如针对厌学学生开展“职业体验课”“心理辅导”，针对家庭困难学生落实“教育+民政”双资助）；对制度性问题（如部门数据壁垒、送教上门不规范），由县级政府牵头召开专题会议，明确责任部门限期整改。（三）验收阶段（限时完成）1.学校自验：整改期满后，学校对照整改台账逐项销号，形成《控辍保学整改自验报告》，报县级教育部门备案。2.县级验收：县级教育部门组织验收组，通过实地走访（复学学生家庭、特殊教育服务对象）、查阅资料（劝返记录、帮扶档案）、系统比对（学籍与实际在校数据）等方式，评估整改成效，对未达标的问题责令“回头看”。3.市级抽查：市级教育部门随机抽取县（区）进行复核，重点检查“高风险区域”“重点群体”的整改情况，确保整改工作不走过场、不留死角。四、长效机制建设（一）完善动态监测机制建立“户籍—学籍—在校”三维数据动态更新平台，由县级教育部门牵头，每月联合公安、民政更新户籍适龄儿童信息，每学期比对学籍系统与实际在校数据，对“异动学生”自动触发预警，实现“风险早发现、干预早启动”。（二）健全劝返复学机制构建“学校+乡镇+部门”三级劝返网络：学校负责日常教育引导，乡镇（街道）负责家庭动员，教育、人社、民政、司法等部门联合开展“政策宣讲+法律援助+职业指导”，对“厌学辍学”学生提供“普职融通”体验机会，对“家庭困难辍学”学生落实“教育资助+民政兜底”，形成“劝返—复学—稳学”闭环。（三）优化保障服务机制1.控辍保学与教育质量提升结合：深化课程改革，开设“个性化学习包”“兴趣拓展课”，降低学生学业压力；加强教师培训，提升“学困生”转化能力，从源头减少厌学情绪。2.控辍保学与特殊教育融合：完善“特教资源中心”建设，为随班就读学生配备“资源教师”，为送教上门学生开发“生活化教材”，确保残疾儿童“有学上、上好学”。五、保障措施（一）组织保障成立县级“控辍保学工作领导小组”，由政府分管领导任组长，教育、公安、民政、乡村振兴等部门为成员，定期召开联席会议，统筹解决自查整改中的难点问题（如部门数据共享、劝返司法程序启动等）。（二）责任落实实行“双线四包”责任制（政府线：县包乡、乡包村、村包户；教育线：县包校、校包班、教师包人），将控辍保学纳入政府绩效考核、学校办学评价、教师职称评聘的重要指标，对工作不力、整改不到位的单位和个人严肃问责。（三）宣传引导通过“线上+线下”方式开展普法宣传：线上利用短视频、公众号解读《义务教育法》《未成年人保护法》；线下组织“控辍保学宣传队”进村入户，结合“身边人劝学案例”（如“辍学打工vs复学成才”对比