职业卫生监管机构职责说明书

职业卫生监管机构职责说明书职业卫生监管是保障劳动者职业健康、规范企业职业健康管理、维护公共卫生安全的核心环节。职业卫生监管机构作为法定责任主体，需依据《中华人民共和国职业病防治法》《安全生产法》等法律法规，统筹法规执行、风险防控、权益保障、社会协同等多维度工作，通过精准履职筑牢职业健康防线。以下从职责定位、具体履职内容、保障机制、监督问责四个维度，系统阐述监管机构的核心职责。一、核心职责定位职业卫生监管机构在职业健康治理体系中，承担法规执行者、秩序维护者、权益守护者的三重角色：法规执行者：严格落实《职业病防治法》等法律法规要求，将职业卫生管理的法定要求转化为企业的合规行动，推动“预防为主、防治结合”方针落地。秩序维护者：规范用人单位职业卫生管理行为，打击违法违规操作，维护“企业负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督”的职业健康治理秩序。权益守护者：通过全流程监管保障劳动者职业健康权益，从危害源头防控到健康监护落实，为劳动者构建安全健康的职业环境。二、具体监管职责（一）用人单位职业卫生管理全流程监督监管机构需对用人单位职业卫生管理的“制度、建设、危害、防护、健康”五个关键环节实施闭环监管：1.制度建设监督检查用人单位是否建立健全职业卫生管理制度体系，包括：职业卫生责任制、操作规程、危害告知制度、应急救援预案等；是否按规定设置职业卫生管理机构或配备专兼职管理人员，确保管理责任“有人抓、有人管”。2.建设项目“三同时”监管对可能产生职业病危害的建设项目，分阶段实施监管：可行性论证阶段：审查《职业病危害预评价报告》，评估项目潜在危害风险，从源头把控危害因素种类与程度。设计施工阶段：核查职业病防护设施设计专篇，监督防护设施与主体工程同步设计、施工；施工期间开展现场巡查，防止偷工减料、违规变更防护设施。竣工验收阶段：组织职业卫生验收评价，核验防护设施是否与设计一致、是否满足国家标准，未经验收或验收不合格的项目不得投入生产。3.职业危害因素动态管理监督用人单位定期申报危害因素（如粉尘、化学毒物、噪声等）的种类、浓度/强度，确保申报信息真实、动态更新。核查用人单位检测与评价工作：是否委托具备资质的技术服务机构开展定期检测，检测结果是否向劳动者公示；是否针对危害超标情况制定整改方案并落实。4.防护设施与个体防护监督现场核查职业病防护设施（如通风、排毒、降噪设备）的运行状态，是否定期维护、检修并记录；对新安装的防护设施，评估其是否符合“三同时”要求。检查个体防护用品（如防尘口罩、防毒面具）的配备：是否符合国家标准，是否对劳动者开展使用培训，是否建立发放、更换台账。5.职业健康监护监督监督用人单位组织接触危害的劳动者开展上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，检查机构是否具备资质，检查项目是否覆盖目标疾病。核查职业健康监护档案：是否如实记录劳动者健康信息，是否为离职劳动者提供档案复印服务，是否对疑似职业病病人落实诊断、救治与报告义务。（二）执法检查与违法处置监管机构需通过“日常检查+专项整治+投诉处理”，形成执法威慑，倒逼企业合规：1.分级分类监管结合企业行业类别、危害程度、历史违法记录，实施“双随机、一公开”检查：对矿山、化工、建材等高风险行业，每年至少开展1次全覆盖检查；对低风险企业，每2-3年开展1次抽查，提高监管精准性。2.违法违规查处对以下行为依法处置：未申报危害因素、伪造检测报告、拒不整改隐患等一般违法行为：责令限期改正，并处以警告、罚款（按《职业病防治法》规定的幅度处罚）。导致劳动者急性中毒、群体性职业病等严重违法行为：责令停产停业整顿，吊销相关许可证，对直接责任人员移送司法机关追究刑事责任。3.投诉举报闭环管理开通线上线下投诉举报渠道，对劳动者反映的“未体检、强令违规作业、隐瞒危害”等问题，2个工作日内启动调查，15个工作日内反馈处理结果；对实名举报且查证属实的，给予举报人奖励，保护劳动者维权积极性。（三）应急管理与事故处置聚焦“急性职业中毒、群体性职业病”等突发公共卫生事件，构建“预防-响应-处置”全链条应急机制：1.应急预案与演练指导用人单位制定《职业病危害事故应急预案》，明确应急组织机构、处置流程、物资储备（如解毒剂、急救设备）；每年至少组织1次应急演练，提升现场处置能力。建立本级应急响应机制，与卫生健康部门共享中毒救治资源，确保突发事故后“1小时响应、2小时到达现场、4小时控制事态”。2.事故调查与整改接到事故报告后，立即成立调查组，查明事故原因（如防护设施失效、违规操作等）、责任主体；出具《事故调查报告》，提出整改建议与责任追究意见，督促企业落实防范措施，防止同类事故重复发生。（四）宣传教育与能力建设通过“普法+培训+技术赋能”，提升企业合规能力与劳动者防护意识：1.普法与培训开展《职业病防治法》宣传周活动，通过案例解读、海报发放、线上直播等形式，向企业与劳动者普及法律义务与权益。组织用人单位主要负责人、职业卫生管理人员参加强制性培训，内容涵盖法规解读、危害防控技术、应急处置等，培训合格后方可上岗履职。2.技术支撑体系建设建立职业卫生专家库，邀请毒理学、工程防护、法律等领域专家，为监管执法、企业治理提供技术咨询（如复杂危害因素识别、防护方案优化）。推动职业卫生信息化建设：开发“职业卫生监管平台”，实现企业申报、检测数据、执法记录的动态管理，通过大数据分析识别高风险企业，提前介入防控。（五）部门协作与社会共治打破“单打独斗”模式，构建多主体协同治理格局：1.跨部门联动与卫生健康部门共享职业健康检查、职业病诊断数据，联合开展“职业病防治攻坚行动”；与人社部门协作，在工伤认定、职业病待遇保障环节形成工作闭环。与应急管理部门建立“安卫融合”机制，将职业卫生监管纳入安全生产巡查，同步排查“安全+健康”双重隐患。2.社会力量参与引导行业协会制定团体标准（如化工行业防尘防毒标准），推动企业对标达标；鼓励第三方技术服务机构为中小企业提供“一站式”职业卫生托管服务。聘请职业卫生社会监督员（如人大代表、媒体记者），对监管执法、企业治理进行监督，定期发布《职业卫生治理白皮书》，接受社会评议。三、履职保障机制职责落地需“人、财、物、制”四维保障，确保监管有力量、执法有底气：（一）人员与能力保障按辖区企业数量、行业风险等级，配备专业监管队伍：要求具备职业卫生、安全工程、法律等专业背景，新入职人员需通过“法规+实操”考核。建立“周学习、月培训、季考核”机制：邀请专家开展案例研讨、执法模拟，提升风险研判、现场处置能力；每年组织1次跨区域执法比武，以赛促学。（二）技术装备保障为监管人员配备便携式检测设备（如粉尘浓度检测仪、有毒气体速测仪）、执法记录仪，支持现场快速检测与证据固定；为高风险行业检查配备应急救援包，保障执法人员安全。建设“职业卫生监管信息系统”：实现企业信息“一企一档”、执法记录“一键查询”、风险预警“自动推送”，提升监管效率。（三）经费与制度保障落实监管工作经费，保障执法车辆、检测设备、应急物资的购置与维护；将职业卫生宣传、技术服务采购等纳入财政预算。建立绩效考核与容错机制：对监管成效显著的人员予以表彰奖励；对因“先行先试、依法履职”出现的失误，经认定后免予问责，激励担当作为。四、监督与问责机制以“内部稽查+外部监督+责任追究”为抓手，确保监管公平公正、廉洁高效：（一）内部监督开展执法稽查：随机抽取执法案卷，检查程序合法性、处罚适当性；对高风险行业检查记录进行“回头看”，防止“走过场”。实施工作考核：将企业合规率、隐患整改率、投诉处理满意度等纳入年度考核，考核结果与评优、晋升挂钩。（二）外部监督公开监管信息：通过政府官网、政务新媒体发布检查结果、处罚决定、典型案例，接受社会监督；定期召开“职业卫生监管听证会”，邀请企业代表、劳动者参与决策咨询。接受媒体与公众监督：对媒体曝光的职业卫生问题，第一时间核查处置并公开结果；设立“局长信箱”“监督热线”，畅通社会监督渠道。（三）责任追究对失职渎职行为（如包庇企业、漏查重大隐患、泄露企业商业秘密），依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关。对积极履职典型（如成功处置突发事故、推动行业