2025年中小学防自然灾害事故应急预案

2025年中小学防自然灾害事故应急预案总则编制目的为有效应对各类可能影响中小学师生生命安全和学校正常教学秩序的自然灾害，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保学校在自然灾害发生时能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合中小学实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本市行政区域内各级各类中小学（含中等职业学校）应对台风、暴雨、洪水、地震、雷击、山体滑坡、泥石流、雪灾等自然灾害的应急处置工作。工作原则1.以人为本，生命至上：把保障师生的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，教育行政部门和学校按照灾害等级和管理权限，分级负责自然灾害的应急处置工作。3.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好自然灾害的监测预警、风险评估和应急准备工作，提高学校应对自然灾害的能力。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成应对自然灾害的强大合力。5.科学决策，依法处置：采用先进的科学技术和方法，提高应急决策的科学性和有效性，严格依法开展应急处置工作。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立市中小学防自然灾害事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由市教育局局长任指挥长，市教育局分管副局长任副指挥长，成员包括市教育局相关科室负责人、各中小学（含中等职业学校）校长。市应急指挥部下设办公室，设在市教育局安全管理科，负责日常工作。职责分工1.市应急指挥部-贯彻落实国家和省、市有关自然灾害应急工作的方针、政策和指示，组织制定和修订本预案。-指挥、协调全市中小学自然灾害应急处置工作，决定启动和终止应急响应。-负责与市人民政府及相关部门的沟通协调，争取支持和配合。-组织开展全市中小学自然灾害应急演练和宣传教育工作。-负责向市人民政府和上级教育行政部门报告灾害情况和应急处置工作进展。2.市应急指挥部办公室-承担市应急指挥部的日常工作，收集、分析、报告有关信息，为市应急指挥部决策提供依据。-组织协调各成员单位开展应急处置工作，传达市应急指挥部的指令和要求。-负责与市有关部门和单位的联络沟通，协调应急救援力量和物资的调配。-组织开展应急演练和培训工作，指导学校制定和完善应急预案。-负责整理、归档应急处置工作的相关资料。3.各中小学（含中等职业学校）-成立学校防自然灾害事故应急工作领导小组，制定本校应急预案，并报市教育局备案。-负责本校师生的安全教育和培训，提高师生的防灾减灾意识和应急避险能力。-组织开展校园安全隐患排查和整改，做好自然灾害的防范工作。-及时收集、报告本校灾害情况，按照市应急指挥部的指令和要求，组织开展应急处置工作。-做好受灾师生的安置和救助工作，维护学校的正常教学秩序和社会稳定。预防与预警机制灾害监测与预警信息收集1.市教育局与市气象、水利、地震、国土资源等部门建立信息共享机制，及时获取自然灾害监测和预警信息。2.各中小学（含中等职业学校）要明确专人负责收集、整理和分析各类自然灾害预警信息，并及时向市教育局和本校师生通报。预警级别及发布根据自然灾害的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息由市应急指挥部办公室根据市气象、水利、地震、国土资源等部门发布的预警信息，结合中小学实际情况进行综合评估后发布。预警信息通过市教育局官方网站、微信公众号、短信平台等渠道向各中小学（含中等职业学校）发布，并要求学校及时传达给全体师生。预警响应措施1.蓝色预警响应-市应急指挥部办公室密切关注灾害发展动态，及时收集、分析相关信息，并向市应急指挥部报告。-各中小学（含中等职业学校）加强对校园的安全检查，做好防范准备工作，对师生进行防灾减灾宣传教育。2.黄色预警响应-市应急指挥部办公室加强与市有关部门的沟通协调，做好应急救援力量和物资的准备工作。-各中小学（含中等职业学校）停止室外教学活动，组织师生做好避险准备，检查和加固校舍、围墙、体育设施等，确保师生生命安全。3.橙色预警响应-市应急指挥部启动应急响应，指挥、协调全市中小学自然灾害应急处置工作。-各中小学（含中等职业学校）根据实际情况，采取停课等措施，组织师生有序疏散到安全地带，并及时向市教育局报告疏散情况。4.红色预警响应-市应急指挥部进一步加强应急处置工作的组织领导，全力保障师生生命安全。-各中小学（含中等职业学校）全面停课，组织师生转移到安全场所，并做好受灾师生的安置和救助工作。应急处置信息报告1.灾害发生后，各中小学（含中等职业学校）要立即向市教育局报告灾害情况，包括灾害类型、发生时间、地点、影响范围、人员伤亡和财产损失等。2.市教育局接到报告后，要及时向市人民政府和上级教育行政部门报告，并根据灾害发展态势，适时续报有关情况。应急响应1.市应急指挥部根据灾害情况和预警级别，启动相应的应急响应。应急响应分为一级、二级、三级和四级，分别对应红色、橙色、黄色和蓝色预警。2.一级应急响应-市应急指挥部指挥长亲自指挥应急处置工作，成立现场指挥部，组织协调全市中小学自然灾害应急救援工作。-市教育局全体工作人员立即到岗到位，按照职责分工开展工作。-各中小学（含中等职业学校）全面停课，组织师生转移到安全场所，并做好受灾师生的安置和救助工作。-市应急指挥部办公室及时向市人民政府和上级教育行政部门报告灾害情况和应急处置工作进展。3.二级应急响应-市应急指挥部副指挥长指挥应急处置工作，组织协调相关部门和单位开展应急救援工作。-市教育局部分工作人员到岗到位，协助开展应急处置工作。-各中小学（含中等职业学校）根据实际情况，采取停课等措施，组织师生有序疏散到安全地带。-市应急指挥部办公室密切关注灾害发展动态，及时向市应急指挥部报告有关情况。4.三级应急响应-市应急指挥部办公室组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。-各中小学（含中等职业学校）停止室外教学活动，组织师生做好避险准备。-市应急指挥部办公室及时收集、分析灾害信息，为市应急指挥部决策提供依据。5.四级应急响应-各中小学（含中等职业学校）加强对校园的安全检查，做好防范准备工作。-市应急指挥部办公室密切关注灾害发展动态，及时向各中小学（含中等职业学校）传达有关信息。应急处置措施1.台风、暴雨、洪水灾害-各中小学（含中等职业学校）要密切关注气象变化，及时发布预警信息，停止室外教学活动，组织师生做好避险准备。-对校舍、围墙、体育设施等进行全面检查和加固，确保师生生命安全。-加强对校园排水系统的检查和维护，及时排除积水，防止内涝。-如发生洪水灾害，要及时组织师生转移到安全地带，并做好受灾师生的安置和救助工作。2.地震灾害-地震发生时，各中小学（含中等职业学校）要立即组织师生就近躲避在课桌、讲台下等坚固物体旁，待地震波过后，迅速组织师生有序疏散到安全地带。-疏散过程中，要保持冷静，避免拥挤和踩踏事故的发生。-地震结束后，要及时对校舍进行检查和评估，如发现安全隐患，要及时采取措施进行处理。3.雷击灾害-雷雨天气时，各中小学（含中等职业学校）要停止室外教学活动，组织师生迅速回到教室或其他安全场所。-关闭门窗，切断电源，避免使用电器设备和金属物品。-如有人遭受雷击，要立即进行现场急救，并及时拨打急救电话。4.山体滑坡、泥石流灾害-各中小学（含中等职业学校）要加强对校园周边地质环境的监测，如发现山体滑坡、泥石流等隐患，要及时采取措施进行处理。-如发生山体滑坡、泥石流灾害，要及时组织师生转移到安全地带，并做好受灾师生的安置和救助工作。5.雪灾-各中小学（含中等职业学校）要及时清除校园内的积雪和结冰，确保师生行走安全。-加强对校舍、体育设施等的检查和维护，防止因积雪过重导致坍塌事故的发生。-如遇暴雪天气，要根据实际情况，采取停课等措施，确保师生生命安全。应急救援与医疗救护1.市应急指挥部办公室要协调市消防、公安、卫生等部门，及时组织应急救援力量和医疗救护人员赶赴受灾学校，开展救援和医疗救治工作。2.各中小学（含中等职业学校）要积极配合应急救援和医疗救护工作，为救援人员和医疗救护人员提供必要的协助和支持。应急结束当自然灾害得到有效控制，危害已经消除，市应急指挥部根据实际情况，决定终止应急响应，并及时向各中小学（含中等职业学校）和社会公布。后期处置善后处置1.各中小学（含中等职业学校）要做好受灾师生的安置和救助工作，妥善解决师生的生活困难。2.对因自然灾害造成的伤亡人员，要按照有关规定给予抚恤和补偿。3.组织力量对受灾学校进行恢复重建，尽快恢复正常教学秩序。调查与评估1.市应急指挥部办公室要组织有关人员对自然灾害应急处置工作进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。2.各中小学（含中等职业学校）要对本校自然灾害应急处置工作进行总结，并将总结报告报市教育局。保险理赔各中小学（含中等职业学校）要积极与保险机构联系，做好受灾师生和学校财产的保险理赔工作。应急保障通信与信息保障市教育局和各中小学（含中等职业学校）要建立健全通信联络机制，确保在自然灾害发生时通信畅通。要配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。应急队伍保障市教育局和各中小学（含中等职业学校）要组建应急救援队伍，明确职责和任务，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。物资与资金保障1.市教育局和各中小学（含中等职业学校）要储备必要的应急物资，如灭火器、防汛沙袋、急救药品等，并定期进行检查和更新。2.市教育局要积极争取财政部门的支持，安排必要的应急资金，用于自然灾害应急处置和恢复重建工作。医疗卫生保障市教育局要协调卫生部门，建立医疗卫生应急保障机制，确保在自然灾害发生时能够及时提供医疗救治服务。各中小学（含中等职业学校）要配备必要的急救药品和器材，并组织师生学习急救知识和技能。交通运输保障市教育局要协调交通运输部门，建立交通运输应急保障机制，确保在自然灾害发生时能够及时调配车辆，运送受灾师生和应急物资。治安保障市教育局要协调公安部门，建立治安应急保障机制，加强对受灾学校的治安管理，维护学校的正常教学秩序和社会稳定。宣传、培训和演练宣传教育市教育局和各中小学（含中等职业学校）要通过多种形式，如主题班会、宣传展板、校园广播等，向师生宣传自然灾害的防范知识和应急避险技能，提高师生的防灾减灾意识和自我保护能力。培训市教育局要定期组织中小学（含中等职业学校）校长和安全管理人员参加自然灾害应急管理培训，提高应急管理水平。各中小学（含中等职业学校）要组织师生开展应急避险和自救互救培训，使师生掌握必要的应急技能。演练市教育局和各中小学（含中等职