医院突发公共卫生事件应急方案

医院突发公共卫生事件应急方案一、总则（一）编制目的为有效应对医院可能发生的各类突发公共卫生事件，最大程度地减少事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急方案。通过建立健全医院突发公共卫生事件应急处理机制，规范应急处理工作流程，提高医院应对突发公共卫生事件的能力和水平，做到快速反应、科学处置，将突发公共卫生事件的影响降到最低。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合医院实际情况，制定本方案。这些法律法规为医院应对突发公共卫生事件提供了法律依据和指导原则，确保应急工作的合法性和规范性。（三）适用范围本方案适用于医院在日常医疗服务过程中，对突然发生的、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。包括但不限于医院内部发生的感染暴发事件、接收外部突发公共卫生事件患者的救治等情况。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，加强监测、预警和风险评估，及时发现潜在的公共卫生隐患，采取有效的预防措施，防止事件的发生和扩散。2.统一领导，分级负责在医院应急指挥中心的统一领导下，根据事件的性质、规模和危害程度，实行分级管理、分级响应。明确各部门和人员的职责和权限，确保应急工作的高效有序进行。3.快速反应，协同应对建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急响应，各部门之间密切配合、协同作战，形成应对突发事件的合力。同时，加强与外部相关部门的沟通与协作，共同做好应急处置工作。4.科学处置，依法规范遵循科学规律，运用先进的技术和方法，开展突发公共卫生事件的监测、预警、诊断、治疗和防控工作。严格按照相关法律法规和政策要求，规范应急处置行为，确保应急工作的科学性、合法性和有效性。5.依靠群众，公众参与充分发动群众，提高公众的自我防护意识和能力，广泛宣传突发公共卫生事件的防治知识，引导公众积极参与应急处置工作。同时，及时向社会公布事件信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。二、组织体系（一）应急指挥中心医院成立突发公共卫生事件应急指挥中心，由院长担任指挥长，分管副院长担任副指挥长，成员包括医务科、护理部、院感科、门诊部、急诊科、检验科、药剂科、后勤保障部等相关部门负责人。应急指挥中心是医院应对突发公共卫生事件的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调医院的应急处置工作。其主要职责包括：1.研究制定医院应对突发公共卫生事件的政策和措施。2.组织、协调和指挥各部门开展应急处置工作。3.决定启动和终止应急响应级别。4.负责与上级主管部门和相关单位的沟通与协调。5.组织开展应急演练和培训工作。6.负责应急物资和资金的调配和管理。（二）工作小组1.医疗救治组由医务科、护理部和各临床科室骨干组成，负责对突发公共卫生事件患者进行医疗救治。制定救治方案，组织专家会诊，确保患者得到及时、有效的治疗。同时，负责对医护人员进行培训，提高医疗救治水平。2.疾病防控组由院感科、防保科等人员组成，负责对突发公共卫生事件的监测、预警和防控工作。制定防控方案，指导医院各部门做好消毒隔离、个人防护等工作，防止疫情的扩散和蔓延。同时，负责与疾控部门的沟通与协作，及时报告疫情信息。3.后勤保障组由后勤保障部、药剂科等部门组成，负责应急物资的采购、储备和供应，保障医院的水、电、气等基础设施的正常运行。同时，负责对医院的环境卫生进行管理，为应急处置工作提供有力的后勤保障。4.信息宣传组由宣传科、办公室等人员组成，负责收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，及时向医院应急指挥中心和上级主管部门报告。同时，通过医院官方网站、微信公众号等渠道，向社会公布事件信息，做好宣传和舆论引导工作。5.治安保卫组由保卫科人员组成，负责维护医院的治安秩序，保障医院的安全。在突发公共卫生事件发生期间，加强对医院出入口的管理，防止无关人员进入医院。同时，协助医疗救治组和疾病防控组做好患者的转运和隔离工作。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系医院建立健全突发公共卫生事件监测体系，加强对门诊、急诊、住院患者的监测，特别是对发热、腹泻、呕吐等症状患者的监测。各科室要指定专人负责监测工作，及时收集、整理和报告相关信息。2.监测内容包括患者的基本信息、症状、体征、诊断结果、治疗情况等。同时，要关注医院内部的感染暴发事件、医疗废物处理情况等。3.监测方法采用日常监测和专项监测相结合的方法。日常监测主要通过医院信息系统、门诊日志、住院病历等途径收集信息；专项监测则针对特定的突发公共卫生事件进行重点监测，如传染病疫情监测、食物中毒监测等。（二）预警1.预警分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。2.预警发布当监测到可能发生突发公共卫生事件的信息时，医院监测人员要及时向疾病防控组报告。疾病防控组对信息进行分析和评估，认为需要发布预警的，及时向医院应急指挥中心提出建议。医院应急指挥中心根据预警分级标准，决定是否发布预警以及预警的级别，并通过医院内部通知、短信等方式向相关部门和人员发布预警信息。3.预警响应预警发布后，各部门要按照预警级别和相应的应急响应措施，做好应对准备工作。如加强监测、增加防护物资储备、组织人员培训等。同时，密切关注事件的发展动态，及时调整应对措施。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。具体分级标准按照国家和地方相关规定执行。（二）响应程序1.事件报告医院工作人员发现突发公共卫生事件相关信息后，要立即向科室负责人报告。科室负责人接到报告后，应在1小时内向医务科和院感科报告。医务科和院感科接到报告后，应在2小时内向医院应急指挥中心报告。医院应急指挥中心接到报告后，应在2小时内向当地卫生健康行政部门和疾病预防控制机构报告。2.应急响应启动医院应急指挥中心根据事件的性质、规模和危害程度，按照分级响应的原则，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，立即成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥和协调。3.应急处置措施（1）医疗救治医疗救治组迅速组织医护人员对患者进行救治，根据患者的病情制定个性化的治疗方案。对于确诊患者，要及时安排隔离治疗；对于疑似患者，要进行隔离观察，待明确诊断后再进行相应的治疗。同时，加强对患者的护理和心理支持，提高患者的治愈率和康复率。（2）疫情防控疾病防控组立即开展疫情防控工作，对医院内部环境进行全面消毒，加强对医护人员和患者的个人防护指导。对密切接触者进行追踪和管理，采取必要的隔离和医学观察措施。同时，配合疾控部门开展流行病学调查，查找传染源和传播途径，采取有效的防控措施，防止疫情的扩散和蔓延。（3）后勤保障后勤保障组及时调配应急物资，确保医疗救治和疫情防控工作的需要。保障医院的水、电、气等基础设施的正常运行，加强对食堂、宿舍等公共场所的管理，为医护人员和患者提供良好的生活保障。（4）信息宣传信息宣传组及时收集、整理和发布突发公共卫生事件的相关信息，通过医院官方网站、微信公众号等渠道向社会公布事件进展情况和防控措施。同时，加强与媒体的沟通与合作，做好宣传和舆论引导工作，避免引起社会恐慌。（5）治安保卫治安保卫组加强对医院的治安管理，维护医院的正常秩序。在医院出入口设置检查点，对进入医院的人员和车辆进行检查和登记，防止无关人员进入医院。同时，协助医疗救治组和疾病防控组做好患者的转运和隔离工作，确保应急处置工作的顺利进行。（三）响应调整与终止1.响应调整在应急响应过程中，医院应急指挥中心要根据事件的发展态势和评估结果，及时调整应急响应级别。当事件的危害程度减轻、发展态势得到有效控制时，可适当降低应急响应级别；当事件的危害程度加重、发展态势恶化时，要及时提高应急响应级别。2.响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，患者全部治愈出院，密切接触者解除医学观察，且经过连续一段时间的监测未发现新的病例时，医院应急指挥中心可根据评估结果，决定终止应急响应。应急响应终止后，各部门要做好后续的总结和评估工作，分析事件发生的原因和经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.患者救治后续工作对治愈出院的患者进行随访，了解患者的康复情况，提供必要的康复指导和建议。同时，对因突发公共卫生事件导致身体残疾或丧失劳动能力的患者，协调相关部门给予适当的救助和扶持。2.医护人员表彰与慰问对在突发公共卫生事件应急处置工作中表现突出的医护人员进行表彰和奖励，对因工作受伤或牺牲的医护人员给予相应的抚恤和补偿。同时，组织心理专家对参与应急处置工作的医护人员进行心理疏导，帮助他们缓解工作压力和心理负担。3.受损设施和物资的修复与补充对在应急处置过程中受损的医疗设施和设备进行修复和更新，补充消耗的应急物资和药品。同时，对医院的基础设施进行检查和维护，确保医院的正常运转。（二）总结评估1.组织总结评估工作应急响应终止后，医院应急指挥中心要组织相关部门和人员对突发公共卫生事件的应急处置工作进行全面总结和评估。总结评估内容包括事件的发生经过、应急处置措施的实施情况、取得的成效和存在的问题等。2.撰写总结评估报告根据总结评估结果，撰写总结评估报告。报告要客观、真实地反映事件的实际情况，分析事件发生的原因和教训，提出改进措施和建议。总结评估报告要及时报送上级主管部门。3.完善应急预案根据总结评估报告提出的改进措施和建议，对应急预案进行修订和完善，进一步提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。同时，加强对应急预案的宣传和培训，确保全体医护人员熟悉和掌握应急预案的内容和要求。六、应急保障（一）人力资源保障1.组建应急队伍医院组建由医护人员、管理人员、后勤保障人员等组成的应急队伍，定期组织培训和演练，提高应急队伍的业务素质和应急处置能力。应急队伍要保持24小时待命状态，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速响应。2.加强人员培训制定年度培训计划，组织全体医护人员参加突发公共卫生事件应急处置知识和技能培训。培训内容包括传染病防治知识、医疗救治技术、个人防护技能、应急处置流程等。通过培训，提高医护人员的应急意识和处置能力。3.建立专家库建立医院突发公共卫生事件专家库，聘请院内、外相关领域的专家作为成员。专家库成员要定期参与医院的应急演练和培训工作，为突发公共卫生事件的应急处置提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障1.物资储备建立应急物资储备制度，按照一定的标准和要求，储备足够的防护用品、消毒药品、医疗器械、急救药品等应急物资。物资储备要定期进行检查和更新，确保物资的质量和有效性。2.物资采购在突发公共卫生事件发生期间，要及时启动物资采购程序，确保应急物资的供应。与供应商建立长期稳定的合作关系，拓宽物资采购渠道，提高物资采购效率。3.物资管理建立应急物资管理台账，对物资的采购、储备、发放和使用情况进行详细记录。加强对物资的管理和监督，防止物资的浪费和挪用。（三）经费保障1.预算安排医院财务部门要将突发公共卫生事件应急处置经费纳入年度预算，保障应急工作的资金需求。应急处置经费主要用于应急物资采购、人员培训、医疗救治、疫情防控等方面。2.资金使用管理加强对应急处置经费的使用管理，严格按照相关规定和程序进行资金的申请、审批和使用。确保资金使用的合理性和透明度，提高资金使用效益。（四）技术保障1.建立信息系统建立医院突发公共卫生事件信息管理系统，实现对事件信息的实时监测、预警和报告。加强与上级卫生健康行政部门和疾病预防控制机构的信息共享，提高信息传递的及时性和准确性。2.开展科研工作鼓励医院科研人员开展突发公共卫生事件相关的科研工作，探索新的诊断方法、治疗技术和防控措施。加强与科研机构和高校的合作与交流，引进和应用先进的科研成果，提高医院应对突发公共卫生事件的技术水平。（五）通信与交通保障1.通信保障建立健全医院应急通信系统，确保在突发公共卫生事件发生时，各部门之间能够保持畅通的通信联系。配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并定期进行维护和检查。2.交通保障医院要配备应急车辆，确保在突发公共卫生事件发生时，能够及时转运患者和应急物资。同时，与外部交通运输部门建立合作关系，在必要时协调交通运输资源，保障应急工作的顺利进行。七、监督管理（一）监督检查医院定期组织对应急预案的执行情况进行监督检查，重点检查各部门和人员的应急职责落实情况、应急物资储备情况、应急演练和培训情况等。对发现的问题要及时提出整改意见，督促相关部门和人员进行整改。