青岛市市南区人民医院突发公共卫生事件应急预案

青岛市市南区人民医院突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对突发公共卫生事件，最大程度地减少其对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，结合青岛市市南区人民医院实际情况，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件。（三）适用范围本预案适用于青岛市市南区人民医院应对各类突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建等工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和健康危害。2.统一领导，分级负责：在医院党委的统一领导下，实行分级管理，明确各部门和科室的职责和权限，充分发挥专业优势，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。3.依法规范，科学应对：依据相关法律法规和应急预案，规范应急处置流程，运用先进的科学技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强应急准备，做好日常监测和预警，及时发现和消除隐患，提高应对突发公共卫生事件的主动性和有效性。5.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门和科室之间的协作配合，形成工作合力，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速响应，高效处置。二、组织体系（一）应急指挥机构成立青岛市市南区人民医院突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由医院院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，成员包括各相关职能部门和临床科室负责人。应急指挥部是医院应对突发公共卫生事件的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调医院的应急处置工作。（二）应急指挥机构职责1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的法律法规和政策要求：制定医院突发公共卫生事件应急预案和工作制度。2.组织指挥医院突发公共卫生事件的应急处置工作：协调各部门和科室之间的工作，调配应急资源，确保应急处置工作的顺利进行。3.及时向上级主管部门报告突发公共卫生事件的发生、发展和处置情况：接受上级部门的指导和监督。4.组织开展应急培训和演练：提高医院全体人员的应急意识和应急处置能力。5.做好突发公共卫生事件的善后处理工作：包括人员安抚、物资补充、设备维护等。（三）工作机构应急指挥部下设综合协调组、医疗救治组、疫情防控组、后勤保障组、宣传报道组等工作机构，明确各工作机构的职责和分工，确保应急处置工作的高效开展。1.综合协调组：由医院办公室牵头，负责应急指挥部的日常工作，协调各工作机构之间的工作，传达上级指示和命令，收集、整理和报送应急处置信息。2.医疗救治组：由医务科牵头，组织相关临床科室的专家和医护人员，负责对患者进行医疗救治，制定救治方案，指导和培训基层医疗机构的救治工作。3.疫情防控组：由防保科牵头，负责开展疫情监测、报告、流行病学调查、消毒隔离等防控工作，指导和监督基层医疗机构的疫情防控工作。4.后勤保障组：由总务科和设备科牵头，负责应急物资的采购、储备和调配，保障医疗救治和疫情防控工作的物资供应，做好医院的后勤保障工作。5.宣传报道组：由宣传科牵头，负责做好突发公共卫生事件的宣传报道工作，及时发布信息，回应社会关切，引导舆论导向。三、监测与预警（一）监测1.建立健全监测体系：依托医院信息系统，建立突发公共卫生事件监测网络，对门诊、急诊、住院患者的就诊信息进行实时监测和分析，及时发现异常情况。2.加强重点疾病监测：对传染病、不明原因疾病、食源性疾病等重点疾病进行重点监测，按照国家和地方有关规定及时报告疫情信息。3.开展主动监测：定期组织医护人员对社区、学校、托幼机构等重点场所进行主动监测，了解人群健康状况，及时发现潜在的公共卫生问题。（二）预警1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、发展态势等因素，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：当监测到可能发生突发公共卫生事件的信息时，应急指挥部应及时组织专家进行评估，根据评估结果发布相应级别的预警信息。预警信息应包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。3.预警响应：接到预警信息后，各部门和科室应按照预警级别和应急指挥部的要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。同时，加强对预警信息的跟踪和分析，及时调整应对措施。四、应急处置（一）信息报告1.报告主体：医院全体医护人员、管理人员和其他工作人员均为突发公共卫生事件的报告责任人。2.报告内容：包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因、已采取的措施等。3.报告程序：发现突发公共卫生事件后，报告责任人应立即向所在科室负责人报告，科室负责人应在1小时内向医院应急指挥部报告，应急指挥部应在2小时内向市南区卫生健康局和疾病预防控制中心报告。（二）应急响应1.响应分级：根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别响应，四级响应为最低级别响应。2.响应启动：当发生突发公共卫生事件时，应急指挥部应根据事件的性质、危害程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各部门和科室应按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.响应措施一级响应：在市南区卫生健康局的统一领导下，全面动员医院全体人员，全力以赴开展应急处置工作。加强医疗救治力量，调配全市优质医疗资源，确保患者得到及时有效的治疗。加强疫情防控措施，严格落实消毒隔离制度，防止疫情扩散蔓延。加强后勤保障工作，确保应急物资的充足供应。二级响应：在一级响应的基础上，进一步加强医疗救治和疫情防控工作。组织专家对患者进行会诊，制定个性化的治疗方案。加强对密切接触者的追踪和管理，做好医学观察工作。加强对医院内部的管理，严格控制人员流动，防止交叉感染。三级响应：在二级响应的基础上，适当调整医疗救治和疫情防控措施。加强对重点人群的监测和管理，做好健康指导和宣传教育工作。加强对医院周边环境的卫生整治，消除卫生死角。四级响应：在三级响应的基础上，继续加强监测和预警工作，密切关注事件的发展态势。做好应急物资的储备和管理，确保随时能够投入使用。加强对医护人员的培训和演练，提高应急处置能力。（三）医疗救治1.成立医疗救治专家组：由医院内相关专业的专家组成，负责对患者的诊断、治疗和会诊工作，制定科学合理的治疗方案。2.设立专门的医疗救治区域：根据患者的病情和类型，设立隔离病房、重症监护病房等专门的医疗救治区域，确保患者得到及时有效的治疗。3.加强医护人员培训：组织医护人员参加相关培训，提高对突发公共卫生事件的认识和应对能力，掌握正确的诊断、治疗和防护方法。4.做好医疗救治记录：详细记录患者的病情变化、治疗过程和用药情况等，为后续的治疗和研究提供依据。（四）疫情防控1.开展流行病学调查：组织专业人员对患者和密切接触者进行流行病学调查，了解事件的传播途径和危险因素，为疫情防控提供科学依据。2.做好消毒隔离工作：加强对医院内部环境、医疗设备和物品的消毒工作，严格落实消毒隔离制度，防止交叉感染。3.加强个人防护：为医护人员和其他工作人员配备必要的防护用品，指导其正确佩戴和使用，确保自身安全。4.开展健康教育：通过多种形式向患者、家属和社会公众宣传突发公共卫生事件的防治知识，提高自我防护意识和能力。（五）后勤保障1.物资储备：建立应急物资储备制度，储备足够的防护用品、药品、医疗器械等应急物资，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时供应。2.物资调配：根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资，确保物资的合理使用。3.设备维护：定期对医疗设备和设施进行维护和保养，确保其正常运行。4.餐饮供应：保障医院内患者、医护人员和其他工作人员的餐饮供应，确保食品安全。（六）社会沟通与舆论引导1.及时发布信息：通过医院官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，及时发布突发公共卫生事件的相关信息，回应社会关切，增强公众的信心。2.加强舆情监测：安排专人对社会舆情进行监测，及时发现和掌握公众的关注点和疑虑，采取针对性的措施进行引导和回应。3.做好宣传教育：通过多种形式向社会公众宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处置措施，提高公众的自我防护意识和能力。五、恢复与重建（一）善后处置1.对患者进行康复治疗：组织专业人员对患者进行康复评估和治疗，促进患者身体和心理的康复。2.对医护人员进行心理疏导：关注医护人员的身心健康，组织专业人员对参与应急处置工作的医护人员进行心理疏导，缓解其工作压力。3.做好物资清理和设备维护：对使用过的应急物资进行清理和消毒，对损坏的设备进行维修和更换，为后续的应急处置工作做好准备。（二）总结评估1.组织开展总结评估工作：在突发公共卫生事件应急处置工作结束后，应急指挥部应组织相关部门和科室对事件的发生、发展和处置情况进行全面总结评估。2.总结经验教训：分析事件处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.完善应急预案：根据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强医护人员队伍建设：定期组织医护人员参加培训和演练，提高其业务水平和应急处置能力。2.建立应急救援队伍：选拔政治素质高、业务能力强的医护人员组成应急救援队伍，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速响应，投入应急处置工作。3.做好人员调配工作：根据应急处置工作的需要，及时调配医护人员和其他工作人员，确保各岗位人员充足。（二）财力保障1.建立应急资金保障机制：医院财务部门应安排一定的资金用于突发公共卫生事件的应急处置工作，确保应急资金的及时到位。2.合理使用应急资金：对应急资金进行严格管理，确保资金使用的合理性和透明度。（三）物资保障1.建立应急物资储备制度：根据医院的实际情况和应急处置工作的需要，储备足够的防护用品、药品、医疗器械等应急物资。2.加强物资管理：定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量。3.建立物资调配机制：在突发公共卫生事件发生时，能够及时调配应急物资，确保物资的合理使用。（四）技术保障1.加强与科研机构的合作：积极开展突发公共卫生事件相关的科研工作，为应急处置工作提供技术支持。2.引进和应用先进的技术和设备：提高医院的诊断、治疗和防控水平。3.建立信息共享平台：实现医院内部各部门和科室之间、与上级卫生健康部门和疾病预防控制中心之间的信息共享，提高应急处置工作的效率。七、监督管理（一）预案演练1.定期组织应急演练：制定应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验和提高医院的应急处置能力。2.演练评估：对演练效果进行评估，总结经验教训，提出改进