航空体育办法

航空体育办法第一章总则第一条目的与依据为规范航空体育活动的组织与管理，保障参与者的生命财产安全，促进航空体育事业健康发展，根据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国民用航空法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开展的各类航空体育活动，包括但不限于航空模型运动、滑翔伞运动、动力伞运动、热气球运动、航空飞行营地活动等。第三条基本原则航空体育活动应当遵循安全第一、科学规范、公平公正、服务社会的原则，鼓励创新发展，推动航空体育与科技、旅游、教育等产业融合。第四条管理体制国务院体育行政部门负责全国航空体育活动的统筹规划和监督管理；国务院民用航空主管部门负责航空体育活动的空域管理和飞行安全监督；地方各级体育行政部门、民用航空管理机构按照职责分工，负责本行政区域内航空体育活动的管理工作。第二章活动分类与许可第五条活动分类航空体育活动分为竞技类、休闲类和教育类：竞技类：以竞赛为目的的航空体育活动，如全国航空模型锦标赛、滑翔伞世界杯分站赛等。休闲类：以体验、娱乐为目的的航空体育活动，如热气球观光、动力伞体验飞行等。教育类：以普及航空知识、培养航空人才为目的的活动，如青少年航空夏令营、航空科普讲座等。第六条活动许可竞技类活动：组织者需向活动所在地省级体育行政部门提出申请，提交活动方案、安全保障措施、参赛人员资质证明等材料，经审核批准后方可举办。休闲类活动：涉及飞行的活动需向民用航空管理机构申请空域使用许可，并向体育行政部门备案；不涉及飞行的活动（如航空模型静态展示）需向当地体育行政部门备案。教育类活动：面向社会公众的活动需向当地体育行政部门备案；面向中小学生的活动需同时符合教育部门相关规定。第三章场地与设施第七条场地要求航空体育活动场地应当符合以下条件：具备与活动类型相适应的空域条件，远离机场、军事禁区、人口密集区等敏感区域。场地地面平坦开阔，无障碍物，满足起飞、降落及应急处置需求。配备必要的安全设施，如消防设备、急救站、通信设备等。设立明显的安全警示标志，划分活动区域与观众区域。第八条设施标准航空飞行营地：应当具备跑道、停机坪、机库、指挥塔台等设施，配备气象观测设备和导航设备。滑翔伞场地：应当具备起飞场、降落场、备降场，起飞场应当视野开阔，降落场应当平坦松软。航空模型场地：应当划分飞行区、操作区、观众区，飞行区应当设置防护网，防止模型失控伤人。第四章人员资质第九条从业人员资质飞行员：从事滑翔伞、动力伞、热气球等飞行活动的飞行员，应当取得民用航空管理机构颁发的飞行执照，并定期参加体检和培训。教练员：从事航空体育教学的教练员，应当具备相应的运动等级证书或教练资格证书，熟悉教学内容和安全操作规程。裁判员：竞技类活动的裁判员应当取得国家体育总局颁发的裁判员等级证书，严格遵守竞赛规则和职业道德。第十条参与者要求参与者应当身体健康，无高血压、心脏病、癫痫等不适宜参与航空体育活动的疾病。未成年人参与航空体育活动，应当由监护人陪同，并签署知情同意书。参与者应当遵守活动规则，听从工作人员指挥，正确使用防护装备。第五章安全管理第十一条安全责任组织者责任：制定安全应急预案，配备专业安全人员，对活动全程进行安全监督；为参与者购买人身意外伤害保险。从业人员责任：严格遵守安全操作规程，确保设备处于良好状态，及时处置突发情况。参与者责任：如实告知健康状况，遵守安全规定，不进行危险操作。第十二条应急处置活动现场应当设立应急指挥中心，配备急救人员和设备，与当地医院、消防部门建立联动机制。发生事故时，组织者应当立即启动应急预案，组织救援，同时向当地体育行政部门、民用航空管理机构报告。事故处理结束后，组织者应当提交事故调查报告，分析原因，提出改进措施。第六章监督检查第十三条监督机制体育行政部门应当对辖区内的航空体育活动进行定期检查，重点检查活动许可、安全措施、人员资质等情况。民用航空管理机构应当对涉及飞行的活动进行空域使用监督，查处违规飞行行为。鼓励社会公众对航空体育活动中的违法行为进行举报，举报电话向社会公布。第十四条法律责任未经许可举办航空体育活动的，由体育行政部门责令停止活动，没收违法所得，并处以罚款；造成人身伤害或财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。从业人员未取得资质从事相关工作的，由体育行政部门或民用航空管理机构责令停止执业，并处以罚款；造成事故的，依法承担相应责任。参与者违反安全规定造成事故的，应当承担相应的民事责任；故意破坏设施、扰乱活动秩序的，由公安机关依法处罚。第七章产业发展第十五条扶持政策国家鼓励社会资本投资航空体育产业，对符合条件的项目给予税收优惠、贷款贴息等支持。支持航空体育装备制造企业发展，鼓励研发具有自主知识产权的产品，提升产业竞争力。推动航空体育与旅游融合发展，打造一批具有特色的航空体育旅游线路和景区。第十六条人才培养建立航空体育人才培养体系，支持高等院校开设航空体育相关专业，培养飞行员、教练员、裁判员等专业人才。开展青少年航空体育活动，将航空知识纳入学校体育课程，培养青少年对航空体育的兴趣。加强国际交流与合作，引进先进的航空体育技术和管理经验，提升我国航空体育的国际影响力。第八章附则第十七条术语解释航空体育：以航空器或航空模型为载体，通过飞行、竞赛、表演等形式开展的体育活动。空域使用许可：民用航空管理机构根据申请人的申请，批准其在特定时间、特定区域内使用空域的行政许可。飞行执照：民用航空管理机构颁发的，允许持有人从事特定类型飞行活动的证书。第十八条实施日期本办法自2026年1月1日起施行。第十九条解释权本办法由国家体育总局和中国民用航空