暴雪冰冻灾害应急预案

暴雪冰冻灾害应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防和应对暴雪冰冻灾害，规范应急处置流程，最大程度减少灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命财产安全和社会秩序稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》等法律法规及相关规定。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内暴雪冰冻灾害的预防、预警、应急处置及灾后恢复等工作。1.4工作原则以人为本，生命至上：把保障公众生命安全作为首要任务，最大程度减少人员伤亡。预防为主，常备不懈：加强日常监测预警，做好应急准备，提高防范能力。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门职责，分级响应，协同应对。快速反应，高效处置：建立快速响应机制，确保应急处置及时、高效。社会参与，协同应对：充分调动社会力量，形成政府、部门、企业和公众共同参与的应急格局。二、组织指挥体系2.1应急指挥机构成立暴雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括气象、应急管理、公安、交通、住建、城管、民政、卫健、电力、通信等部门。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.2成员单位职责单位主要职责气象部门负责暴雪冰冻灾害的监测、预报、预警，及时提供气象信息。应急管理部门负责统筹协调应急处置工作，组织灾情核查、评估和救助。公安部门负责维护交通秩序和社会治安，保障应急通道畅通。交通部门负责道路除冰除雪、交通疏导，保障交通运输安全。住建部门负责城市市政设施（如桥梁、涵洞）的安全检查和维护。城管部门负责城市道路、广场等公共场所的除冰除雪工作。民政部门负责受灾群众的临时安置和基本生活保障。卫健部门负责医疗救援和卫生防疫工作。电力部门负责电力设施的抢修和保障，确保电力供应稳定。通信部门负责通信设施的抢修和保障，确保通信畅通。三、监测预警3.1监测气象部门加强对暴雪、低温、冰冻等天气的监测，及时收集和分析气象数据。各成员单位加强对本领域的风险监测，如交通部门监测道路结冰情况，电力部门监测线路覆冰情况等。3.2预警气象部门根据监测结果，按照《气象灾害预警信号发布与传播办法》发布暴雪、道路结冰等预警信号。预警信号分为四级：蓝色、黄色、橙色、红色，分别对应一般、较重、严重、特别严重的灾害风险。3.3预警响应蓝色预警：相关部门加强值班值守，做好应急准备。黄色预警：启动应急响应，各成员单位开展巡查检查，落实防范措施。橙色预警：加强应急力量部署，组织开展除冰除雪等工作。红色预警：全面启动应急响应，指挥部统一指挥应急处置工作。四、应急处置4.1信息报告灾害发生后，事发地政府和有关部门应立即向指挥部报告灾情，包括灾害发生时间、地点、影响范围、损失情况等。指挥部及时向上级政府报告。4.2应急响应分级根据灾害影响程度，应急响应分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。响应级别由指挥部根据灾情评估结果确定。4.3应急处置措施4.3.1交通保障交通、公安部门联合开展交通疏导，对结冰路段实行限速、限行或封闭措施。组织专业队伍对道路进行除冰除雪，优先保障主干道、桥梁、陡坡等重点路段。协调公交、出租车等公共交通企业调整运营计划，确保市民出行安全。4.3.2电力保障电力部门加强线路巡查，及时清除覆冰，对受损线路进行抢修。合理调配电力资源，优先保障医院、学校、居民小区等重要场所的电力供应。4.3.3通信保障通信部门加强基站和线路巡查，及时修复受损设施，确保通信畅通。必要时启用应急通信设备，保障指挥系统和公众通信需求。4.3.4民生保障民政部门开放应急避难场所，为受灾群众提供临时安置和生活物资。卫健部门组织医疗队伍开展救援，做好伤员救治和卫生防疫。市场监管部门加强市场监管，稳定物价，保障生活必需品供应。4.3.5社会动员发动志愿者参与除冰除雪、物资配送等工作。鼓励企业和社会组织捐赠物资，支持应急处置。五、灾后恢复5.1灾情评估应急管理部门组织开展灾情核查和评估，统计人员伤亡、财产损失等情况，为灾后恢复提供依据。5.2恢复重建住建、交通等部门组织对受损基础设施进行修复，尽快恢复正常生产生活秩序。民政部门做好受灾群众的后续安置和救助，帮助其恢复生活。农业部门指导农户开展农业生产恢复，减少灾害损失。5.3总结评估指挥部组织对本次应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，完善应急预案。六、应急保障6.1队伍保障建立专业应急救援队伍（如消防、公安、电力、通信等）和社会应急力量（如志愿者队伍），定期开展培训和演练，提高应急处置能力。6.2物资保障储备足够的应急物资，如除冰除雪设备（铲雪车、融雪剂）、应急照明设备、保暖物资、食品药品等。建立物资储备库，确保物资及时调配。6.3资金保障将应急资金纳入财政预算，保障应急处置和灾后恢复所需资金。6.4技术保障建立应急指挥信息系统，实现信息共享和协同指挥。加强气象、地质等领域的技术研究，提高灾害监测和预警能力。七、宣传培训与演练7.1宣传教育通过电视、广播、网络等媒体，向公众宣传暴雪冰冻灾害的防范知识和应急措施，提高公众自救互救能力。7.2培训定期组织应急管理人员、救援队伍和相关人员开展培训，提高应急处置水平。7.3演练每年至少组织一次暴雪冰冻灾害应急演练，检验应急预案的可行性和应急队伍的实战能力。八、附则8.1预案管理本预案由应急管理部门负责解释，根据实际情况适时修订。8.2责任追究对在