《国土空间规划城市地质安全评价指南》编制说明

《国土空间规划城市地质安全评价指南》编制说明一、工作简况（一）任务来源本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。（二）起草单位及主要起草人本文件起草单位：本文件主要起草人：（三）标准制定目的和意义本标准旨在制定科学、系统的国土空间规划城市地质安全绿色评价指南，明确评价体系构建、评价流程、绿色指标融入、评价结果应用等全流程要求，推动国土空间规划与城市地质安全绿色发展深度融合，提升城市可持续发展能力。（1）对国土空间规划编制机构：提供标准化评价工具，解决评价指标混乱、方法单一等问题，提升规划编制的科学性与安全性；（2）对地质勘察与生态环境评估单位：明确评价技术要求与操作流程，规范工作开展，提高评价结果的客观性与可比性；（3）对城市规划管理部门：搭建绿色化、系统化的监管框架，为规划审批、风险防控、生态保护提供量化依据，提升城市治理效率；（4）对行业发展：填补国土空间规划城市地质安全绿色评价领域的标准空白，契合“碳达峰、碳中和”目标与新型城镇化战略，推动城市可持续发展。（四）主要工作过程启动阶段成立标准起草小组，明确分工职责，确定“科学性、系统性、绿色性、实用性”的起草思路。规划阶段资料梳理：系统分析《城市地质调查规范》（CJJ/T8-2011）、《国土空间规划纲要编制技术导则》、《地质灾害危险性评估规范》（GB18306-2011）等相关标准，借鉴国内外城市地质安全与规划融合的实践经验，形成《标准编写大纲》，明确“范围-术语-评价原则-评价体系-评价流程-结果应用-动态更新”的核心架构。草案形成草案编制：结合调研结果与资料分析，完成标准草案编制，重点明确：①国土空间规划城市地质安全、绿色评价等核心术语定义；②包含地质灾害风险、地质环境质量、生态地质承载力、绿色防控与修复四个维度的评价体系；③量化的绿色指标要求与科学的评价方法；④优秀、良好、合格、不合格四级评价结果等级划分标准。起草工作会议召开召开标准起草工作会议，组织专家对征求意见稿进行逐条审议，重点讨论“评价指标量化”“绿色理念落地”“结果应用实操性”等关键条款，会后根据审议意见修改完善，形成标准送审稿。二、标准编制原则和依据（一）编制原则合规性原则：严格遵循GB/T1.1—2020的结构要求，技术要求符合《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，不低于现行国家标准相关要求。科学性原则：以地质安全理论与绿色发展理念为基础，结合遥感监测、数值模拟等先进技术，确保评价体系、方法与指标的科学性。绿色性原则：突出“碳达峰、碳中和”目标要求，融入生态保护、绿色防控等指标，推动城市地质安全与绿色发展协同推进。实用性原则：评价流程简洁清晰，指标量化明确，方法可操作，兼顾不同城市类型需求，确保标准易落地、好应用。动态性原则：建立评价结果动态更新机制，及时反映城市地质环境与绿色发展变化，保障评价结果的时效性。（二）标准主要内容本标准共9个核心部分，主要内容包括：范围：规定标准适用场景（全国各级国土空间规划编制）、适用区域（城市建成区、规划新区、产业园区等）与适用对象；术语和定义：明确国土空间规划、城市地质安全、绿色评价、地质灾害风险等核心术语；评价原则：规定科学性、系统性、绿色性、实用性、动态性五大原则；评价体系：构建地质灾害风险、地质环境质量、生态地质承载力、绿色防控与修复四个维度的评价体系，明确各维度具体指标；评价流程：规范资料收集与分析、评价单元划分、指标数据采集与处理、权重确定、综合计算、结果输出全流程；绿色指标要求：明确绿色防控、生态保护、碳减排等相关指标的量化标准；评价方法：规定各指标计算方法及遥感监测、数值模拟等技术的应用要求；评价结果等级划分：明确四级评价等级的得分范围与发展水平描述；评价结果应用与动态更新：规定评价结果在规划优化、风险防控等方面的应用要求，明确动态更新周期、触发条件与流程。三、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准的制定严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国环境保护法》《地质灾害防治条例》等相关法律法规，技术要求与《城市地质调查规范》（CJJ/T8-2011）、《地质灾害危险性评估规范》（GB18306-2011）等现行国家标准、行业标准保持协调一致。本标准聚焦现有标准未覆盖的“绿色评价融入”“全流程规范”“动态更新”等环节，形成补充与完善，无抵触内容。四、重大分歧意见的处理经过和依据五、废止现行有关标准的建议本标准不涉及对现行标准的废止。六、知识产权情况说明本文件不涉及必要专利等知识产权情况。七、标准作为强制性或推荐性标准的