常州市旅游业的发展规划

第一章规划总则

第1条规划目的

为了科学合理地开发利用常州的旅游资源，增进旅游业时迅速增

长和连续发展，尽快把常州建成旅游整体形象鲜明、产业构造优化、

服务设施齐全、综合效益较高的旅游强市，根据《旅游发展规划管理

措施》和《旅游规划通则》，编制《常州市旅游发展规戈U（2023—2023）》

（如下简称“本规划”）。本规划是常州市旅游发展宏观指导性文件，

辖区内各区、市（县级市）和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设

规划时.，原则上均应符合本规划的要求。

第2条规划范围

本规划范围为常州市行政区域所辖范围，涉及常州境内的金坛、

深阳两个县级市和武进、新北、钟楼、天宁、戚里堰5个区，总面积

4375平方公里。

第3条规划期限

规划期限：2023—2023年，分近期、中期、远期三个发展阶段

近期：2023—2023年

中期：2023—2023年

远期：2023—2023年

第4条规划根据

(1)国家旅游局《旅游发展规划管理措施》1999

(2)《旅游规划通则》GB/T18971-2023

(3)国家旅游局《中国旅游业发展“十五”规划基本思绪》2023

(4)《旅游区(点)质量等级的划分与评估》GB/T17775-1999

(5)《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2023

(6)《中共江苏省委、江苏省人民政府有关加紧沿江开发的意见》2023

(7)《江苏省旅游发展总体规划》2023

(8)《江苏省旅游业发展“十五”规划及到2023年远景规划2023

(9)《有关实施江苏旅游倍增计划欧J意见》2023

(10)《苏锡常城市圈规划》2023

(11)《常州市城市总体规划》2023

(12)《常州市国民经济和社会发展第十个五计划纲要》2023

(13)《常州市旅游业发展第十个五年计划及2023年长久规划纲要》

2023

(14)《常州市2023-2023年文化名城建设规划纲要》2023

(15)《常州市“十五”发展要点专题计划汇编》2023

(16)常州市政府《有关进一步加紧旅游业发展日勺实施意见》2023

第5条规划原则

旅游与区域经济共同可连续发展原则；市场导向，创新发展原则;

系统整合，经营城市原则；保护和弘扬地方文化，突出主题、强化特

色、发明名牌原则；因地制宜，供需匹配，适度超前发展原则；刚性

规划与弹性规划相结合的原则。

第二章旅游发展条件与发展趋势

第6条常州市旅游业发展阶段与经验与教训

常州市旅游业的发展分三个阶段：起步阶段（19587977年），为

接待事业时期；初步发展阶段（1978-1990年），为向经济产业转化

时期；迅速发展阶段（1991以来），为产业提升时期。

常州市旅游业发展经验和教训是：改革开放是常州旅游业发展的

根本前提；依托资源、市场和经济条件，发展大旅游，哺育大产业，

服务全社会，增进大发展，是常州旅游业发展的立足点：政府高度注

重，实施政府主导，动员社会力量共同参加，是常州旅游业发展的动

力；丰富旅游产品，发明旅游品牌，集中力量要点开发具有市场震撼

力的要点旅游项目，同步主动开拓旅游市场，是常州旅游业发展的关

键；耍在注重旅游经济效益口勺同步，愈加注重旅游的社会与环境效益,

进一步历史文化资源和生态环境保护，注重旅游与自然、文化和小区

的友好共处和旅游业的可连续发展；要加强产品、服务和体制创新，

进一步完善旅游产业体系，把旅游发展与加紧产业构造调整结合起

州目前还缺乏特品级旅游资源，需要进一步挖掘旅游资源潜力，加强

资源整合和开发建设力度，不断完善景区功能，提升旅游资源口勺品质。

总体看来，常州的旅游资源数量较多，组合良好；自然旅游资源生态

环境质量较高、文化旅游资源所占比重较大，且具有一定日勺区域比较

优势；“好山好水好风光，龙城龙园龙文化，古寺古塔古运河，名人

名馆名建筑”是常州的资源特色；常州市旅游资源开发基础良好，但

拳头旅游产品相对较少；资源空间构造呈扇形分布特征；资源潜力价

值较高，旅游后发优势明显。

第9条旅游资源的开发方向

自然旅游资源开发要突出湖泊、山林生态等旅游资源；文化旅游

资源开发要突出常州日勺龙文化、历史遗址文化、宗教文化和名人文化;

旅游资源以中心城市和沿湖相对富集，应予以要点开发，构建合理的

旅游产业格局，同步突出中华恐龙园、天宁风景区、太湖湾、淹城、

天目湖和茅山六大要点景区；要注重资源H勺创新，不断挖掘新资源，

开发新产品，增强新活力，要将城市旅游作为常州旅游发展的新视角，

主动哺育城市旅游口勺新活力，并要注重“龙文化”文化旅游产品和休

闲度假等旅游产品H勺创新开发；观光旅游产品依然是近期旅游开发的

要点，同步要将休闲度假、生态旅游产品作为中期旅游产品的要点加

以哺育，远期要大力发展文化和商务会展旅游产品；进一步提升旅游

产品的科技含量，坚持可连续发展理念；注意旅游资源日勺整合组合，

突出群体优势。

第10条旅游市场分析

常州位于发达的江浙沪旅游区，处于环太湖旅游带与沿江旅游带

的交汇区，特殊H勺区位及区内丰富而独特旅游资源对旅游市场具有较

强的吸引力，尤其是长三角地域可为常州市提供主要的客源市场，同

步能够得到上海、南京等大城市客源市场辐射，成为来这些城市的旅

游者的二级旅游目日勺地，因而客源市场腹地广阔。

常州市入境旅游市场接待数量小，所占比重低，在区域旅游市场

中处于较为落后H勺地位；入境客源市场呈波动、缓慢的增长态势，但

近两年来（2023年后来）客源增长速度开始明显加紧，预示着常州

入境旅游市场进入新的迅速增长阶段，同步也预示着常州入境旅游市

场有较大日勺发展潜力；入境旅游市场主要是港台、日本、韩国、东南

亚地域、美国和西欧的某些国家；目前旅游者消费构造比较单一，综

合消费水平不高。

国内旅游是常州旅游业的主体，主要集中在江苏及周围的上海、

浙江等省市；游客来常州旅游的目口勺主要是观光、度假游客、探亲访

友，其次是会议、商务、公务、宗教朝拜；目前常州国内旅游发展还

未成熟，市场开发不够，国内旅游市场发展仍有较大的潜力。

第11条旅游业发展的产业基础条件

常州是一种以观光、度假旅游和商务活动为主日勺旅游目的地，己

初步形成了由观光、度假、商务、文化和专题旅游的产品体系，但旅

游产品还不够不成熟，有待于进一步口勺挖掘潜力，营造特色；饭店业

已具有较大R勺规模，但还存在构造不合理、特色不明显等问题；旅行

社目前规模较小，效益较差，规范程度较低；旅游商品特色较强，但

种类单一，经济贡献率低，生产组织化程度有待提升；娱乐业已经有

一定用J规模，但类型有待丰富，并要增强地方特色；旅游信息技术已

经有一定的水平，但还未在旅游企事业单位广泛应用；旅游管理已建

立了比较完整H勺体系；旅游服务机构(如旅游信息征询处、车船租赁)

等目前还较单薄，需要大力发展；旅游人力资源基础良好，基本上能

满足日常经营口勺需要，但人才口勺引进和培养还需加强；旅游经济发展

态势良好，对国民经济H勺贡献越来越大，但旅游经济构造尚不合理，

旅游产业的布局也存在地域差别；政府及有关部门越来越注重旅游

业，已经制定了某些宏观政策来增进旅游业的发展，但旅游政策体系

仍需进一步完善。总体看来，常州市旅游产业虽不够完善，但已具有

了良好的基础条件。

第12条旅游发展的SWOT分析

优势(Strengths)：旅游资源比较丰富，历史文化积淀深厚，龙文

化、淹城文化、宗教文化、名人文化在江南独具特色；区位优越，地

处长江三角洲腹地，环太湖旅游带与沿江旅游带的交汇区，与沪宁杭

等大中城市有亲和日勺文化关系和亲密的交通联络；客源市场广阔，位

处我国最大的客源地长江三角洲，接受上海、南京等地日勺辐射，市场

优势十分明显；常州区域经济发达，有发达的产业支持，产业当代化

水平较高，旅游投资和建设能力较强；常州旅游'业发展的社会环境非

常优越，市委、市政府高度注重，旅游优惠政策不断出台，社会参加

旅游的主动性日益高涨。

劣势(Weaknesses)：旅游资源与周围城市同质性强、资源整合度

不高，拳头产品少、景点分散、旅游线路组织困难；受到长江三角洲

内诸多旅游目的地H勺竞争威胁、，一定程度上处于沪、宁经济圈边沿区

和苏、锡等旅游城市的J“阴影区”中发展；市场开发投入较少，促销

力度不够，市场拥有率较低；长久以来对城市旅游注重不够，使得外

地来常人员对常州旅游认可度较低；旅游专业人才构造不合理，高层

次人才相对匮乏，阻碍了旅游业H勺良性发展；旅游产业构造不够合理,

旅游购物、娱乐收入所占比重较低；旅游资源开发与环境保护的矛盾

比较突出。

机遇(Opportunities)：内需的崛起和旅游业口勺蓬勃发展，将给旅

游业带来巨大H勺商机，尤其是在长江三角洲旅游市场连续扩张和常州

及周围城市居民对休闲度假需求不断增长日勺背景下，常州将面临潜力

巨大的旅游市场；中国加入WT0将推动常州与世界进一步融合，加速

常州国际化进程：国际化H勺上海城市圈H勺构建与苏锡常城市圈的建

立、“2023年上海世界博览会”与2023年北京奥运会U勺举行，将使

常州旅游面临难得H勺发展机遇；环太湖旅游带H勺建设和江苏沿江开发

战略的实施，为常州社会经济和旅游时发展提供了动力；全方面建设

小康社会、旅游支柱产业地位确实立和旅游发展优惠政策的不断出台

为常州旅游业带来良好的发展契机；常州连续增长的经济，可为旅游

产品开发提供较为充分的资金保障；不断优化的旅游交通，尤其是高

速公路、铁路和常泰过江通道口勺建设，必将极大改善常州旅游的可进

入性，对常州市客流量的增长起到不可低估H勺作用。

威胁(Threats)：常州面临的主要威胁来自于周围旅游地的剧烈竞

争；非观光型旅游产品开发不足，旅游文化内涵挖掘不深，在一定程

度上影响景点吸引力的提升和连续发展；旅游产业构造调整、旅游体

制改革与服务方式变革相对滞后于旅游市场口勺发展变化，对常州旅游

业的健康迅速发展构成一定的威胁；旅游体制和机制不顺，地域、部

门和企业之间配合协调不够，影响了旅游业H勺协调发展和旅游整体水

平时提升。

第13条旅游发展主导动力

景点旅游、城市旅游、旅游市场区位、区域经济综合活力、旅游

地整体形象等是构成常州市旅游发展的主要动力原因。目前，常州市

旅游发展口勺主导动力类型是“景点和城市旅游综合驱动”口勺主导动力

类型系统。在常州旅游发展过程中，要哺育旅游发展的整体动力，不

断强化主导动力，优化辅助动力，哺育可连续日勺吸引力。

第14条旅游发展趋势分析

常州将来H勺旅游有着良好的发展前景。入境旅游市场的格局依然

是以日本、韩国、港台、东南亚和欧美市场为主，度假旅游、娱乐旅

游所占份额将增长，商务会展旅游和公务旅游将会有较大幅度增长，

购物在消费中H勺百分比将得到较大的提升，旅游消费构造更趋于合

理；国内市场有望大幅度增长，今后几年里常州依然以江苏省内游客

和周围省市（尤其是上海）市场为主，估计在2023年后来，中、远

程市场开始有较大增长，主要客源地将涉及珠江三角洲地域和京津地

域等经济发达、出游率高的区域。

从市场需求类型来看，旅游者对城市旅游（尤其是城市商务旅游）

需求将依然是中远途客人需求的主体；以上海为关键H勺长三角短途旅

游者将体现出对观光度假旺盛的需求；来常州的城市商务旅游者的观

光休闲需求具有可引导性，可将部分城市旅游者转化为观光、度假、

购物和娱乐客人；老式的观光旅游依然深受欢迎，休闲度假、商务会

展旅游正在崛起，估计3-5年后，在长三角将出现对休闲度假比较

旺盛的需求，8—23年后，对商务会展（会议）需求将有更大的增长;

出境旅游成为新H勺潮流；以环境保护为取向R勺生态旅游，文化旅游，

主题性旅游将成为今后的发展方向；国内游客对旅游产品质量的要求

更高，旅游支出也将增长，逗留时间将会延长，旅游者出游次数增多,

由团队旅游向个体散客旅游转变，家庭出游和伙伴出游成为主要方

式，旅游者对旅游网络化，信息化的需求也将日益普遍。

第三章常州市旅游发展战略

第15条战略思想

围绕建设全国文化旅游名城的大目日勺，利用已经形成的工业强

势、广泛日勺经济联络和优越的区位、交通与市场优势，大力发展城市

旅游和适合二十一世纪步入小康社会需求H勺休闲度假旅游，主动开发

高端旅游景点，哺育连续的旅游吸引力，树立“中华龙城”的品牌形

象，形成以城市旅游为主体，以“龙城文化”与湖山观光度假为特色,

旅游与城市协调可连续发展的旅游格局，将常州建成兼具观光、休闲、

度假、商务、会议、康体、娱乐、购物、宗教、科普等旅游功能，具

有国际影响力H勺旅游目的地和华东地域首选口勺休闲度假胜地之一，在

规划中期实现旅游强市目的，旅游业成为全市国民经济H勺支柱产业和

动力产业。

这一战略思想主要内涵涉及：

发展模式要从景点旅游为主转变为以城市商务旅游和景点观

光度假旅游并重的模式；耍确立新H勺发展视角，将城市旅游提到战略

高度加以认识，主动实施旅游与城市建设一体化战略，大力推行城市

功能的旅游化和休闲化；要从粗放型的外延扩张转变到集约型的内涵

发展。

产品开发要从注重自然资源和人造景观H勺开发转向注重具有

高文化含量资源的发掘，从注重单体旅游资源开发转向注重旅游资源

整合开发，从注重物质性旅游资源开发转向物质与非物质性资源（如

龙文化）并重的开发模式；同步要从注重老式的短程旅游产品转化为

注重多样化、个性化产品日勺开发和产品创新，尤其要注重生态型、参

加型和高文化含量的旅游产品的开发，并主动开发有利于延长旅游者

停留时间的度假型旅游产品和有利于增长综合收益的商务（会议）旅

游产品。要在建立和完善旅游产品体系的同步，主动实施旅游精品战

略，要点打造有强大旅游吸引力和市场影响力口勺品牌旅游产品。

市场开发要坚持市场导向营销观念，主要面对江浙沪旅游市

场，要点针对以上海为龙头H勺长江三角洲市场，注重营销措施和手段

的创新，主动树立良好的旅游形象，从单一的旅游产品驱动转向在丰

富旅游产品基础上的整体形象驱动，经过旅游市场H勺哺育、开拓和创

新，增进常州客源市场的大幅度增长和旅游业口勺迅速发展。

要素配置在旅游产业要素上，耍在完善老式H勺行、游、住、食、

购、娱等旅游产业要素的同步，注重文（文化）、讯（旅游资讯）、境

（环境）、科（科教）、制（制度）、合（综合）等旅游发展要素口勺建

设，构建旅游产业要素完整，行业互补联动H勺旅游产业体系。

发展动力主动哺育常州旅游发展H勺动力机制，形成六大动力。

深化旅游改革形成体制动力，加紧市场化形成机制动力，长江三角洲

区域旅游一体化形成梯度动力，创新旅游产品形成创新动力，城市功

能旅游化形成环境动力，旅游科技和信息化形成技术与传播动力。

运营机制进一步完善旅游产业政策，从单纯政府投入和指挥转

变为在市场配置资源作用的基础上发挥政策导向日勺作用；进一步深化

旅游体制改革，激活投资机制；广纳旅游资金，加大招商引资力度，

增进投资渠道日勺多元化；要打破行政区划约束，加强区域协作，推动

区域旅游共同发展；要加强行业管理，加强质量监督，规范旅游市场

和旅游经营行为；要主动引进和培养高水准的经营管理人才，提升从

业人员素质；要加大旅游环境整改和建设力度，发明愈加亲切、友好、

优美的旅游环境。

第16条旅游发展目的定位

总体目的：在规划期内，将常州建成具有国际影响力H勺旅游F1的

地、全国文化旅游名城和华东地域首选的休闲度假胜地之一，旅游业

成为全市国民经济日勺支柱产业和动力产业。

区域定位：环太湖旅游带与长江三角洲地域主要的旅游城市，长

江黄金旅游轴线和京杭大运河旅游线路上主要的旅游节点，华东地域

的文化、商务、度假胜地和旅游商品H勺生产与集散基地。

性质定位：以观光游览、休闲度假、商务会议（会展）为主导，

以“中华龙城”为品牌，以龙城文化与江南湖山之旅为特色，以东亚、

东南亚和长江三角洲地域为关键客源市场，具有国际影响力的旅游目

的地，华东地域主要H勺休闲度假胜地之一和中国优异旅游城市与历史

文化名城、力求进入中国最佳旅游城市行列。

第17条旅游发展目的体系

1、经济目的（表1）:

表12023、2023和2023年常州旅游业发展目的

至2023年至2023年至2023年

目的成份

数量增幅数量增幅数量增幅

国内旅游者960—1620—2650—

12—14%11—13%7—7.5%

（万人次）100018503100

入境旅游者29.4—

14—14.720—22%16—18%40.5—547—8%

（万人次）33.6

国内旅游收入

97—10220—22%204—23316—18%415—4909—10%

（亿元）

旅游外汇收入12200—22480—50000—

26—28%13—15%9—10%

（万美元）128002575054500

旅游增长值99.8—195—

47.5—5024—26%16—17%10—11%

（亿元）109.6240

旅游增长值

4.3—4.5%6.2—6.5%7.5—8%

占GDP比率

2、社会目的：改善常州的城市形象，扩大对外交流，提升常州

的著名度，增强常州人民的凝聚力和荣誉感，提力居民的素质，发明

大量的就业机会。到2023年常州旅游业提供直接就业岗位5.2—5.8

万人，2023年为7.5—9万人，2023年为11.2—13万人。

3、文化目的：保护常州口勺历史文化遗产，进一步挖掘常州的文

化旅游资源，形成和强化常州的特色文化。

4、环境目的：常州生态环境质量不断改善，自然保护区、森林

公园和风景区面积不断增长，森林覆盖率不断提升。到2023年城市

绿化覆盖率达38%,绿地率达33%,人均公共绿地达9平方米；到

2023年城市绿化覆盖率达42%,绿地率达37%,人均公共绿地达12

平方米；2023年市区环境空气污染指数平均值不大于100,涌湖、天

目湖、太湖湾环境空勺质量达成一级原则，其他地域达成二级原则，

固体废弃物处理和综合利用率和垃圾粪便无害化处理率达成100%,

城市噪声达标区覆盖率达90%以上，城市区域环境噪声平均值控制在

56分贝如下，交通干线噪声平均值控制在65分贝如下，主要景区向

天噪声平均值控制在50分贝如下，晚上在30分贝如下。

5、品牌目的：将常州建成国家级历史文化名城与生态城市，中

国最佳旅游城市（中远期）和华东地域首选的休闲度假胜地之一；塑

造“中华龙城”口勺品牌形象；将中华恐龙园和大目湖建成5A级旅游

景区；将天目湖、茅山旅游度假区建成国家级旅游度假区，使太湖湾

旅游度假区成为太湖国家旅游度假区的组合景区；将天宁风景名胜区

建成国家级风景名胜区；以南山竹海为关键的I漂阳南部山区成为国家

生态旅游示范区；将淹城主动申报世界文化遗产，将古运河与苏州、

无锡、扬州、淮安段联合申报世界文化遗产，力求进入世界文化遗产

行列。

第18条旅游发展总体战略

常州市旅游发展应采用“以城市旅游为主体的资源整合和产品形

象双重驱动”的总体战略。即以将常州建成全国文化旅游名城为目日勺,

以长江三角洲区域旅游一体化为契机，以城市旅游为关键，加大旅游

资源整合日勺力度，打造旅游精品，营造旅游特色，完善旅游功能，提

升旅游形象，增进常州区域旅游的全方面升级和迅速发展。

(1)以城市旅游的发展增进常州区域旅游日勺升级

城市旅游是常州旅游的关键产品，要将城市旅游提到战略的高度

加以认识，以常州城市为依托，主动导入经营城市的理念，把城市作

为一种整体旅游产品推向市场，坚持实施旅游开发与城市建设一体

化，致力于改善城市的生态环境和整体形象，大力推动城市功能旅游

化、休闲化，不断完善城市H勺观光功能、商务会议功能、购物娱乐功

能、信息与接待服务功能、客流集散功能，促使常州旅游从单一型观

光和粗放型口勺商务旅游向观光、休闲度假、商务会议、专题旅游综合

型、集约化方向发展，推动常州旅游体系H勺形成。

(2)加强旅游资源整合力度

以市场需求为导向，以优质资源为依托，以精品旅游项目建设为

关键，对旅游资源进行有机整合和创意开发，最大程度地提升常州的

旅游资源效应和旅游市场影响力。旅游资源整合的方式主要有：根据

常州旅游资源H勺空间汇集度，将常州的旅游资源进行整合，要点开发

建设天宁风景名胜区、城北当代旅游休闲区、淹城春秋文化旅游区(遗

址公园)、太湖湾旅游度假区、天目湖旅游度假区、茅山旅游度假区

六大主要旅游区：以常州城市为关键，以“中华龙城”为主题，以文

化观光、商务会展(会议)、休闲娱乐为主要功能，全方面整合城市

风景资源、文化资源、商务资源、接待设施和社会服务资源，提升城

市旅游日勺影响力；根据市场需求和产品功能进行旅游资源整合；依托

旅游线路（历史文化、观光游览和专题旅游线路等）将旅游资源集合

区和某些独立H勺旅游点整合为时空连续、不断演进的动态整体。

（3）开发精品旅游项目，完善旅游产品体系

要抓住特点，突出要点，找准卖点，做出亮点，打造旅游精品，

建立富有特色H勺旅游产品体系。坚持以创新为手段，以项目为支撑，

以精品为龙头，增进常州旅游业全方面发展。要在老式U勺观光和文化

旅游产品H勺基础上，要点推出具有吸引力的创新型产品，实施差别化

竞争战略。尤其要要点开发和推广具有龙城文化和湖山休闲度假特色

的系列旅游产品，主动筹划和举行中国常州龙城旅游节等精品旅游节

庆活动。

（4）塑造并提升常州的旅游形象

经过旅游资源整合和旅游产品开发，以江南湖山和千年龙城为形

象要素，塑造“中华龙城”的旅游新形象。挖掘历史文化，建设常州

文化名城，提升千年龙城形象；依托湖山旅游资源，建设休闲度假旅

游区，塑造华东休闲度假胜地H勺形象；配套旅游服务设施，完善城市

旅游功能，打造商旅新都形象；围绕旅游新形象和新主题，进行资源

整合，形成“一山（茅山）三湖（太湖、涌湖、天目湖）”、“一园（中

华恐龙园）三古（天宁古寺、古运河、古淹城）”等精品旅游系列。

第19条战略要点一一“2468”工程

♦两大重心

——城市商务与景点观光度假

♦四大主题

一一观光游览、商务会议、休闲度假、文化旅游

♦六大要点景区

一一天宁风景名胜区、城北当代旅游休闲区、春秋淹城遗址

文化旅游区、天目湖旅游度假区、太湖湾旅游度假区、

茅山旅游度假区

♦八大旅游产品

——山水风光游、龙城文化游、商务会展游、休闲度假游（养

生度假游）、科普修学游、龙城节庆游、宗教朝拜游、

自然生态游

第20条旅游发展战略措施

1、加强政府引导，强化经济驱动

2、提升旅游形象，加强市场促销

3、加强产品创新，实施项目促旅

4、调整产业构造，追求综合效益

5、加强区域协作，增进联合发展

6、实施文化兴旅，注重人才建设

7、深化体制改革，创新发展模式

8、实施跨越迈进，坚持可连续发展

第四章旅游产品开发与旅游空间布局规划

第21条旅游产品的开发思绪

为适应旅游业日勺发展，在原有旅游产品的基础上，调整旅游产品

构造，开发旅游主导产品和旅游精品，推动产品的更新换代，充实旅

游产品日勺文化内涵，提升其品位。即经过“要点驱动，热点带动，新

品促动、整体联动”，建立旅游产品体系，提升旅游产品竞争力，增

进常州旅游业日勺全方面发展。

上述开发思绪，详细体目前如下方面：

（1）主动推动旅游产品升级。即从观光游览、主题公园向休闲度

假、商务会议（会展）升级；从山水与主题公园观光向历史文化

拓展，并注重龙文化等非物质文化旅游产品的开发：从市区一天

目湖一线向南部沿湖（太湖、漏湖、长荡湖）北部沿江（孟河小

黄山等）、金坛等地域延伸。

（2）不断完善观光旅游产品，合适扩大景区（点）规模，丰富旅

游内容，经过提供更多专题化的旅游产品增进观光旅游内容的多

样化，增强旅游吸引力。

（3）以观光度假和商务型旅游产品为主，同步辅助发展多项特色

旅游产品，着重推出八大旅游产品：山水风光游、龙城文化游、

商务会展游、休闲度假游（养生休闲游）、科普修学游、龙城节庆

游、宗教文化游、自然生态游。

（4）实施旅游精品工程，耍点开发六大旅游区，发明旅游品牌。

（5）依托中心城市，整合全市旅游资源，构建以城市旅游（商务

与文化观光）、湖山休闲度假和特色专题旅游为主日勺三大旅游产品

体系。

（6）注重与周围旅游城市（如上海、苏州、无锡、扬州、镇江、

南京等）旅游产品H勺组合开发。

第22条主体旅游产品

1、观光旅游产品：是目前常州地域的主要旅游产品，要加强高

端、高文化含量的观光型旅游产品日勺开发，增长产品附加值，将具有

代表性日勺资源进行优势互补组合，形成常州旅游精品。要点开发山中

华恐龙园、天宁风景区，并开辟古运河水上观光旅游专线；美化城市

旅游环境，开发城市观光旅游产品，在市中心建成常州市H勺城市RBD

（游憩商务区），建设前后北岸、青果巷、篦箕巷一西瀛里等特色文

化旅游街区；天目湖、太湖、涌湖、长荡湖等旅游区宜利用优美的湖

光山色在发展度假旅游的同步，开发山水观光旅游产品；茅山旅游区

开发时一方面与周围地域的景点组合旅游产品，另一方面可要点开发

养生度假旅游产品。改善公共交通和征询服务，引导散客观光；优化

观光型产品日勺地域组合，提升全市观光旅游日勺整体效益。

2、休闲度假旅游产品：度假型旅游产品是常州市目前要点开发

的旅游产品；要以延长游客口勺逗留时间为目的，针对细分度假休闲市

场，提供高质量的产品，建设旅游精品；注重休闲度假与旅游文化的

结合，主动开展文化休闲活动，提升文化品位，营造良好出J度假气氛:

要点建设三个度假旅游产品：天目湖旅游度假区、太湖湾旅游度假区

和茅山旅游度假区。天目湖旅游度假区进一步开发出大溪水库，与沙

河水库要进行功能辨别，同步与生态旅游、体育旅游、会议旅游、旅

游节事活动进行组合，开展多种活动方式，辨别旅游产品H勺档次；太

湖湾地域度假旅游将作为今后常州市发展度假旅游的要点之一，依托

整个太湖地域在国内外游客心目中的地位和影响，完善度假设施，优

化旅游环境，使之成为太湖国家旅游度假区的组合景区；茅山旅游度

假区可从道家文化出发，选择最有旅游市场吸引力口勺养生文化作为度

假区的主题，哺育养生环境，发展养生娱乐，提供养生餐饮，进行养

生教育，形成特色旅游产品。

3、商务会展旅游产品：商务会展旅游常州城市旅游开发的要点。

注重常州开放形象口勺营造，发明自己的国家优异旅游城市的美妙形

象；借助发达的经济，利用毗邻上海、南京的地缘优势，依托城市的

当代化接待服务设施，主动对接上海、南京H勺会议会展与节事活动，

发挥“分工协作”、“拾遗补缺”作用，争取某些专业性、区域性的会

议会展来常州举行或开辟分会场；主动建设展览中心、会议中心和旅

游商务服务中心，完善和提升商务服务接待设施，培养专业的翻译导

游人员；组合产品，提供满足商务客人需求的旅游项目；注重常州商

贸流通市场和旅游商品市场口勺哺育，增进商贸服务和商务旅游的发

展；举行大型旅游节事活动和商贸洽谈会；加强市场促销力度，突出

常州商务旅游城市形象；大力开展娱乐休闲旅游和购物旅游活动，加

强城市娱乐休闲设施建设，建设城市商业游憩区，丰富游客时夜生活。

文化型旅游产品：增长产品日勺文化附加值，注重产品日勺组合，发

明出富有个性口勺文化形象；以春秋淹城、瞿秋白纪念馆等名人名馆、

前后北岸等三个历史文化街区、古运河、天宁寺和茅山道教等旅游文

化资源为主要依托，开发相应H勺文化旅游产品；对中华恐龙园进行扩

容升级，使之以鲜明的主题，丰富的内容，完善H勺功能和高技术含量

依J当代科技文化内涵，跻身于国家5A级景区行列；加强龙文化等非

物质文化产品的开发，建设龙城文化代表性景区（点）一一中华龙

园（或六龙公园），塑造龙城文化旅游精品；举行龙城旅游文化节庆

活动。、依托天宁寺和茅山道教等资源主动开发宗教文化旅游产品；

同步要注重饮食文化、娱乐文化旅游产品日勺开发。

第23条专题旅游产品

自然生态旅游：选择生物种类繁多、植被丰富，颇富自然野趣的

自然保护区和森林公园进行开发，目前比较合适的地方在天目湖、茅

山和太湖湾等地域。应以保护为主，开发为辅，发明返璞归真的旅游

气氛，并可开展某些生态型的参加性旅游活动［如登山、野营、垂钓

等），以丰富生态观光度假旅游产品的内容。

科普修学旅游：结合常州地域的大、中、小学以及中专技校和艺

术学校，尤其是即将建设的常州大学城，进行交流和联欢，选择有关

的文化型、科普型的景点（如中华恐龙园等），围绕学习、科技、环

境保护、爱国主义等为主题，突出科技、文化含量和科技知识性、趣

味性与参加性。

龙城节庆旅游：开展龙城旅游文化节事活动，如中国常州龙城旅

游节暨中华龙舟大赛［或国际龙舟邀请赛）、中华恐龙节、天目湖亲

水（滑水、捕鱼）旅游节茅山生态旅游节（或茅山道教文化旅游节、

登山节）等，以扩大影响，提升形象，吸引游客，提升效益。

体育健身旅游：与观光度假型旅游产品组合，开展滑水、登山、

自行车、龙舟竞赛等旅游活动，能够与有关体育组织联络，成为该项

口的活动基地；与茅止养生文化相结合，开展运动养生游；与常州饮

食文化结合，推出食疗（药膳）旅游产品；与中医疗养相结合，推出

针灸、推拿按摩等旅游产品

购物旅游：建设常州为江南（乃至华东）地域H勺旅游商品的生产

集散地，建成旅游商品购物一条街，并成为商务旅游产品的主要构成

部分。

银发旅游：针对老年旅游市场，开发银发旅游产品，主要从食品

保健、体育健身上进行开发。

婚庆旅游：针对情侣旅游市场，开发婚庆旅游产品，能够开展情

侣开心游龙城、龙城集体婚礼日勺活动形式，同步各大宾馆饭店推出婚

礼庆典一条龙服务，吸引青年男女市场。

主题公园游：利用中华恐龙园和拟建H勺中华龙园（或六龙公园）、

东方动画城、体育生态园、道教文化园、湖滨湿地生态园等旅游项目，

开展特色主题公园游览活动，以不断推出的旅游新品和旅游精品而吸

引更广阔日勺旅游市场。

另外还有美食娱乐游、宗教朝拜游等专题旅游产品。

第24条旅游线路组织

1、市内旅游饯路组织

（1）精品线路：

△市区精品一日游：中华恐龙园一一红梅公园一一天宁寺一一

东坡公园一一古运河一一篦箕巷一一瞿秋白纪念馆

△精品两日游：中华恐龙园一一天宁景区一一天目湖度假区

△东线：中华恐龙园一一天宁景区一一淹城一一环太湖景区一

一灵山大佛（二日游）

△西线：中华恐龙园一一天宁景区一一天目湖度假区一一茅山

风景区（2-3日游）

△全线：环太湖景区一一淹城一一中华恐龙园一一天宁景区一

一天目湖度假区一一茅山风景区（3-4日游）

（2）山水风光游

△茅山风景区一一天目湖度假区一一太涌景区一一马山度假区

（两日游）

（3）名人名馆名建筑旅游线路：

△中华恐龙园一一天宁景区一一屠一道艺术馆一一张太雷旧居

——刘海粟艺术馆一一瞿秋白纪念馆一一常州博物馆一一华罗庚纪

念馆（两日游）

（4）龙城龙园龙文化旅游线路：

△中华恐龙园一一天宁景区一一淹城一一中华龙园（两日游）

（5）古寺古塔古运河旅游线路：

△茅山风景区一一大宁寺一一文笔塔一一古运河一一篦箕巷一

一横山风景区一一灵山大佛（两口游）

（6）城市旅游线路：

△中华恐龙园一一天宁景区一一城市中心商业游憩区一一前后

北岸一一青果巷一一篦箕巷（晚上运河游）（一口游）

（7）科普修学旅游线路：

△中华恐龙园一一名人名馆一一梳篦厂一淹城一一华罗庚纪

念馆

2、与市外旅游线路组合

东线与无锡、苏州、上海等旅游热点地域连为一线形成常州市

旅游东线：上海一一苏州一一无锡一一常州。

南线与浙江湖州、杭州、绍兴等旅游热点地域连为一线形成常

州市旅游南线：常州湖州杭州----绍兴。

西线与镇江、南京、扬州及以西其他地域连成为一线形成常州

市旅游西线：常州---镇江----扬州----南京。

北线与泰州、盐城、连云港等地域连成为一线形成常州市旅游

北线：常州一一泰州一一盐城一一连云港。

第25条旅游空间格局

根据常州旅游资源的类型、特点和地域构迨，旅游发展条件和将

来发展方向与主导功能，可将常州旅游布局归纳为“三大旅游功能组

团，六大要点旅游景区、六大次要点旅游景区、三级旅游组级中心”

的空间格局。

♦三大旅游功能组团：市区旅游功能组团、漂阳旅游功能组团、

金坛旅游功能组团

♦六大要点旅游景区：（同第19条）

♦六大次要点旅游景区：市区游憩商务区、小黄山高尔夫旅游度

假区、横山风景区、津阳历史文化旅游区、金坛城南旅游区、洪湖（长

荡湖）旅游区

♦三级旅游组织中心：

O一级中心：常州市区旅游接待服务与游客集散中心

◊二级中心：漂阳城区、金坛城区

◊三级中心：横山桥、漕桥镇、孟河镇、薛埠镇

第26条旅游功能组团

市区旅游功能组团：由市区范围内日勺主要景区（点）和旅游要素

组合而成。涉及市区游憩商务区、天宁风景名胜区、中华恐龙园当代

旅游区、淹城遗址公园、漏湖休闲度假区、太湖湾旅游度假区、横山

风景区、小黄山高尔夫旅游度假区等亚区。主要功能为观光、商务、

会展、休闲、度假、娱乐、科普教育、宗教旅游和综合接待。

涕阳旅游功能组团：由漂阳境内时主要景区（点）和旅游要素组

合而成。主要涉及天目湖旅游度假区、漂阳历史文化旅游区和瓦屋山

休闲旅游区等亚区。主要功能为观光（生态与文化）旅游、休闲度假。

金坛旅游功能组团：由金坛境内的主要景区（点）和旅游要素组

合而成。主要涉及茅山旅游区（由茅山风景名胜区和茅山旅游度假区

两部分构成），金坛城南旅游区、洪湖（长荡湖）旅游区等亚区。主

要功能为观光游览、养生度假、宗教旅游。

第27条天宁风景名胜区开发规划

1、景区范围：涉及天宁寺与天宁宝塔、文笔塔、红梅公园、东坡

公园、青果巷、篦箕巷、前后北岸和古运河历史文化长廊。

2、景区特征：千年古刹、宝塔雄姿、宗教梵音、运河访古、名人

旧居、古街小巷、文化长廊、人文荟萃，环境优美，本区以文化内涵

丰富为主要特征。

3、主要功能：文化、宗教、观光、休闲

4、开发方向：以天宁寺、红梅公园、古运河、历史文化街区为主

体，突出旅游产品的文化价值，融入龙城文化精髓，呈现常州古城优

美的风光和历史文化魅力，建设文化精品旅游区，将本区建成国家级

风景名胜区。

5、规划要点：

①严格按照城市规划要求，对河道水系及景区环境进行综合治

理；要点突出常州历史人文景观，加强景区文化资源的I保护，明确保

护区的范围，耍点对天宁寺一般舟亭、青果巷、前后北岸三片历史文

化街区进行保护，本着“修旧如旧、以存其真”的原则修缮文物，配

套旅游设施，突出文化旅游；修复藤花旧馆，保持古街风貌，美化古

街景观。

②本区的旅游开发建设要进行统一筹划与规划，强调规划设计思

想的整体性，并经过线路和活动形成实质性的统一旅游区。应与龙城

文化建设和城市环境改造有机结合，以龙为脉，凸现地标，着力营造

富于地方文化内涵和龙文化特色的城市与旅游景观，使该区成为到常

州必游的旅游区。

③建整天宁宝塔标志性景观，突出宗教旅游特色；开发佛教文化

专题旅游，推出天宁寺佛教朝拜礼仪及佛事表演、新年撞吉祥大钟活

动、“天宁寺素食节”等，将此类活动逐渐办成有较大区域影响的旅

游节事活动；将红梅公园建成开放式精品花园，增设水上游览、游乐

项目，并与天宁寺形成互补联动、友好相衬的整体；将东坡公园建成

文化品位较高、夜间旅游活动丰富日勺特色公园；通连接红梅公园和东

坡公园的河道，串连延陵路两侧的旅游区并沟通古运河。

④古运河是常州城区的一条历史文化画廊，是常州文化旅游的关

键地带和风景旅游城市与历史文化名城的主要构成部分。

——以运河为轴线，以运河文化（地方文脉）和龙文化（龙脉）

为内涵，加强景点建设和景观环境营造，设计龙文化主题景观和小品,

选择篦箕巷一一西瀛里一一青果巷（千果巷）段进行精心筹划和开发

建设，将其打造成古运河旅游的精品荟萃区段。

——美化、亮化古运河两岸景观，对两岸民居建筑进行修第和整

改，做到老建筑复古、新建筑亮化，让游客在游览中感受历史的变迁

和时代日勺发展。对有代表性日勺运河大桥进行景观改造和装饰美化。因

为旧街道的宽度有限和历史气氛保护的需要，旧街道一般不宜做绿化

444-

TfTO

一一将西瀛里一青果巷作为关键保护区，强调保护整体风貌，要

点是保护外观，使历史风貌得以延续。同步注意区别保护价值，拟定

历史信息保存完好H勺文物级建筑进行全方面保护和加固维修，外观风

格与装饰、内部构造与器具等均按历史原貌恢复，并按照历史功能恢

复其使用价值。结合青果巷等历史文化街区的改造和建设，可增设特

色纪念馆（如常州学派纪念馆、常州名人馆、民俗纪念馆等）和旅游

接待服务设施。在古运河沿线旧城改造过程中，合适扩大保护范围，

坚持文化保护为主，改造开发为辅，改善环境质量，发挥使用功能,

形成发展活力日勺原则，形成集商业、文化、旅游、休闲、居住功能于

一体的游憩街区。

——改造运河岸线，增强欣赏性和古朴性；整改运河水道，沿古

运河两岸建造若干能停泊游船的码头或停靠点；以游船（以龙船为主）

为载体，开辟古运河水上特色旅游线路，有机串联沿岸旅游景点；

一一将西瀛里段建设成为文化商业街，对沿街建筑进行修复加

固，并在外装修上作复原修饰，将街道架空电线改为地埋电缆，恢复

老字号招牌，取消灯光广告牌等当代装饰，使之成为一处充斥吴文化

气氛的旅游街区。这里的店铺应限定其经营性质，以经营常州的风味

小吃（如马复兴面馆、迎桂馒头店、常州麻糕店、光明酒酿店、常州

糕团店、义隆素菜馆、三鲜馄饨店、双桂麻糕店、银丝面馆、美味斋

汤团店十大常州“名特优风味小吃”等）、工艺美术品（如梳篦、留

青竹刻、乱针锈、剪纸等）、土特产品等有地方特色的商品和食品，

以及兴办某些有地方特色文化的剧院、茶社，表演有地方特色日勺戏剧、

曲艺和江南丝竹音乐笔；

一一充实和完善篦箕巷的旅游景观和旅游设施，筹划乾隆下江南

和贾宝玉出走等表演活动；

——开发、复建和完善桃园古韵、洪亮吉、洪深旧居、屠寄旧居、

孙家奄、天主教堂、汤和点将台等景点，丰富沿岸旅游景点体系：

——加强运河水环境治理，使水质得到明显改善。

条件成熟时，将常州古运河与苏州、无锡、扬州、淮安段联

合申报世界文化遗产，力求进入世界文化遗产行列。

⑤完善城市标识系统，加强常州古城文化旅游II勺宣传、促销。

第28条城北（中华恐龙园）当代旅游休闲区开发规划

1、景区范围：涉及恐龙园、园博园、龙虎园、国际外商俱乐部、

东径120路经区（东径120标志塔、天文馆和公园等）等。

2、景区特征：恐龙主题、当代游乐、科普基地，本区以恐龙主题

包装日勺当代科普游乐园为主要特征。

3、主要功能：观光、科普、休闲、娱乐

4,开发方向：当代科技游乐和科普教育相结合，突出恐龙主题，

延伸龙文化内涵，将中华恐龙园建成国内一流主题公园，国家

AAAAA级景区和科普教育基地。

5、规划要点：

①扩大景区规模，落实扩园土地，形成6000亩面积的大型景区;

②在恐龙园区，继续在恐龙主题上大做文章，丰富和完善恐龙园

内涵；注重仿中生代生态环境背景营造，增长园区日勺自然气氛：博物

馆内尽量不断吸收当代高科技手段，实现旅游产品的更新换代；适度

延伸恐龙主题，挖掘史前生物文化，开发史前动物景观，将其建成中

小学生科普教育和课外教学活动基地；开展愈加具有参加性的旅游活

动、夜间表演活动和恐龙主题旅游节事活动；配套完善旅游服务设施,

增强接待能力，加大餐饮和旅游商品的开发力度，完善旅游产品构造,

增长旅游收入；

③以老虎和鳄鱼为主题，建龙虎园，使之成为集环境与生态保护、

濒危动物保护、高科技养殖及旅游休闲H勺主题园区；

④进一步完善园博园区，营造优美的景观环境，拓展建设生态园

和观光农业园，开发植物花卉园、水上乐园、青少年野营基地、渔家

乐、观鸟乐、绿色采摘等旅游项目；

⑤以东径120。为主题，开发建设东径120标志塔、天文馆、时

光隧道、钟表博物馆、东径120常州报时中心等旅游项R,建成时光

游乐城；

⑥建六龙公园（或中华龙园），在展示丰富的中华龙文化的I同步,

要点突出常州“六龙城郡”日勺文化特色，注重景观背景的营造，开挖

大面积水面，建六龙潭、六龙文化广场、举行常州国际龙舟邀请赛等

旅游活动，使之成为常州“中华龙城”旅游品牌H勺主要载体之一；

⑦完善综合服务区日勺旅游设施与旅游功能，建设和完善健康中

心、会议商务中心、商贸街、俱乐部、娱乐城等旅游项目；

⑧在景区外围适度开发景观房地产项目（涉及旅游房产、商务房

产、度假房产、住宅房产），提升恐龙园综合经济效益；

⑨加强景区H勺管理和市场促销。

第29条太湖湾旅游度假区开发规划

1、景区范围：常州太湖沿岸7.6公里日勺岸线，涉及竺山太湖湖滨、

竺山植物园、大小椒山、孝子洞等。

2、景区特征：湖泊风光、度假天堂、以湖光山色，绿色环境，水

产丰富，区位优越为特征。

3、主要功能：观光、休闲、度假

4、开发方向：依托湖光山色优美口勺自然环境，大力发展生态型休

闲度假，加强景区文化建设，主动开拓旅游市场，利用和借鉴国际先

进的理念与做法，将本区建成最具潮流口勺旅游度假区，并成为太湖国

家旅游度假区H勺组合景区。

5、规划要点：

①高起点、大手笔地制定太湖湾旅游度假区总体规划；

②充分利用太湖湾自然山水优势，开发生态型休闲度假产品，配

套多样化口勺休闲度假设施，建设湖滨度假村、太湖国际会议中心、高

尔夫球场、游艇俱乐莉、滑草和ZORB（草地滚滚球）等旅游设施与

旅游项目；主动营造浓郁的休闲度假气氛；

③惊心筹划和开发具有较大影响力旅游景点，加强景区文化建

设，增强旅游区的市场吸引力；

④大力开发太湖水上观光游览和水上运动项目，注重大、小椒山

的旅游开发，使之成为水上旅游活动的基地；

⑤营造优美的旅游景区环境，建设和完善竺山森林公园，控制别

墅与度假村等建筑物的体量、密度与规模，提倡绿色建筑，控制点面

污染源，加大治理太湖污染的力度;

⑥加强景区与周围景区及城市日勺交通联络，完善区内外交通体

系，形成便捷、顺畅的旅游交通体系；

⑦加强景区宣传促销；

⑧提升旅游管理和服务人员素质。

第30条淹城春秋历史文化（遗址公园）旅游区开发规划

1、景区范围：涉及淹城遗址公园、涌湖森林公园和涌湖休闲度假

区。

2、景区特征：春秋淹城，文化悠久，本区以淹城遗址保存完好，

“三河三城”的独特景观，文化内涵丰富、混湖风光秀美为主要特征。

3、主要功能：文化、观光、休闲

4、开发方向：在保护的基础上主动开发淹城景区，突出春秋历史

文化，形成独具特色的文化遗址公园，主动申报世界文化遗产，并与

漏湖休闲度假区联动开发。

5、规划要点：

①淹城遗址公园规划分淹城遗址保护区、综合服务管理区和外围

防护绿地等旅游功能区。

一一保护好淹城是今后愈加好地开发旅游产品的前提，所以要树

立保护一位的思想。在遗址保护区内的关键保护区（一类保护区），

要严格保护城建形制和文物遗址，禁止一切永久性建设，力求忠实地

反应遗址地日勺历史原真性，对区内已经有的不当建设应予以拆除；修

建步行游览道，合适限制游人数量和行进线路，预防游人不当的游览

行为对文物造成损坏；整改区内绿化，增长乡土树种和具有悠久历史

的栽培品种。

——遗址保护区内的缓冲区（二类保护区）规划为开畅景观区，

以开阔H勺草坪、缓坡、河流景观为主，外侧为林地绿化为主，可配置

野营基地、森林浴等游憩项目。

——遗址公园东部规划为综合服务区，建古街市肆、文化广场、

家乡文化博物馆、独木舟博物馆和休闲、娱乐、餐饮设施。

——在外围建防护绿地，多植高大乔木，宽度不不大于50米。

②在淹城至涌湖之间的武进农业综合开发区内，建面枳3平方公

里丛J涌湖森林公园，构建优美丛J生态空间。

③利用常州构建特大型城市向南发展口勺机遇，围绕“绿色水乡”

的主题开发涌湖旅游资源，突出水乡观光和休闲度假功能，并可利用

湖滨滩涂建大面积的湿地植物园（湿地花卉园），营造独特日勺湖滨生

态风光，并可开发建设滨湖水上竞技乐园、滨湖农庄、湖滨度假村、

湖鲜美食世界等旅游项目。

④完善旅游区内外交通网络。

⑤加强旅游市场宣传促销。

⑥提升旅游管理和服务人员的素质。

第31条天目湖旅游度假区开发规划

1、景区范围：涉及天目湖、大溪水库、南山竹海、龙潭森林公园、

平桥石坝等景区（点）。

2、景区特征：湖光山色，生态优良，以“茶香、水甜、鱼头鲜”

为特征。

3、主要功能：观光、休闲、度假

4、开发方向：突出自然生态景观和休闲度假旅游主题，进一步丰

富内涵，完善设施，提升品牌，把天目湖建成全省和华东地域最佳旅

游度假区，国家级旅游度假区和AAAAA级风景区。

5、规划要点：

①加强环境保护，退渔还湖，退耕还林，控污治污，保持天目湖

水体日勺纯净和整体环境的优美，开发低污染日勺特色旅游项目。

②在完善沙河水库景区的同步，要点开发大溪水库景区，建设北

湖村、高尔夫区、泗店与会议区、乡村旅游区、湖滨运动区、历史文

化区、茶园和住宅区等旅游功能区，要点进行旅游项目的创新和开发,

建设中心旅游镇、高尔夫球场、度假酒店、汽车营地、乡村俱乐部、

湖滨运动天地、主题园林等旅游设施与旅游项目，同步要加强沙河水

库和大溪水库景区间的联络和沟通。

③开发多样化、特色化H勺水上旅游活动，建设天目湖水上运动中

心，继续开发和推广天目湖滑水节、捕鱼节等特色节事旅游活动，使

天目湖成为华东地域最大、最具特色的水上旅游活动中心。

④进一步完善旅游设施和旅游服务，增长主题度假设施和旅游活

动，加强夜间娱乐、休闲、文艺表演等旅游项目的开发，营造并保持

旅游区度假休闲气氛，增长主题酒店、经济型酒店的建设，调整和优

化产业构造，提升景区综合效益。

⑤挖掘并提升景区旅游文化内涵。

⑥将南山竹海、龙潭森林公园、平桥石坝统一纳入天目湖旅游度

假区规划范围。南山竹海要点开发竹海生态旅游和休闲度假旅游；龙

潭森林公园要点利用森林生态资源优势，建成观光农园、板栗采摘基

地和植物欣赏基地；平桥石坝可开发观光、亲水旅游、渔家乐、登山

等旅游活动。利用漂阳南部丘陵山区良好的森林植被条件，与南山竹

海和龙潭森林公园一起，共同构建常州远郊且位于沪宁杭三角中心地

带丛J大型郊野公园，形成与天目湖旅游度假区有分有合，联动发展的

旅游开发格局。

⑦主动哺育市场和景区品牌，扩大天IT湖的著名度和影响力；

⑧强化整个景区管理，提升管理和服务水平。

第32条茅山旅