国外矿业资源投资环境

国外矿业资源投资环境

一、基本情况

泰国位于亚洲东南部的中南半岛中南

部，东邻柬埔寨，西、西北与缅甸接壤、东

北与老挝毗邻，南与马来西亚相接。面积万

平方公里。属热带季风气候。全年分为热、

雨、旱三季。年均气温24〜30℃。

泰人口6283万全国有30多个民族。泰

族为主要民族，占人口总数的40%,老挝族

占35%,马来族占％,高棉族占2%,此外

还有苗、瑶、桂、汶、克伦、撑等山地民族。

泰语为国语。90%以上的居民信仰佛教，马

来族信奉伊斯兰教，还有少数信奉基督教、

天主教、印度教和锡克教。

全国分中部、南部、东部、北部和东北

部五个地区，共有76个府，府下设县、区、

村。曼谷是唯一的府级直辖市。

泰国政治上实行君主立宪制。经济上实

行自由经济政策，属外向型经济，较依赖美、

日、欧等外部市场。20世纪80年代，制造

业尤其是电子工业发展迅速，经济持续高速

增长。1996年被列为中等收入国家。1997

年金融危机后陷入衰退。1999年经济开始复

苏。近几年经济平稳增长，2006年国内生产

总值为78131亿泰铢，比上一年增长％,人

均国民生产总值为117362泰铢。货币为泰

铢，2006年平均汇率为：1美元-铢。

二、矿产资源

泰国矿产种类较多，主要包括煤、天然

气、石油、锡、鸨、锚、金、铁、铜、铝、

钾盐、锦、锌、铅、高岭土、重晶石、萤石、

石膏、磷酸盐、硅藻土、白云石和高岭土等。

1.石油和天然气

2006年石油剩余探明储量为3973万吨，

天然气储量为4177亿立方米。目前已发现

油气田超过19个，主要分布在泰国湾、安

达曼海、南部平原、中部平原、呵叨高原和

北部山间盆地6个含油气区。其中泰国湾盆

地最为集中。该盆地是早第三纪晚期形成的

断陷盆地。产油层为下至中新世三角洲砂岩。

泰国湾的Benjamas油田是泰国最大的海上

油田。泰国湾的其他油田包括：

Bongkot,Baanpot,Erawan,Funan,Gomin,Ja

krawan,Kaphong,Pailin,Platon,Satun,Su

rat,Trat,Plamuko甘烹碧府的Sirikit油

田是国内最大的陆上油田，石油储量超过

500万吨。

泰国的天然气田也集中在泰国湾，主要

包括：

BongkotBaanpot,Erawan,Funan,Kaphong,P

ladang,Satun,Pailin,Trat,东北地区坤敬

府的Namphong是重要的陆上气田

2.油页岩

主要分布在达、碧差汶、夜丰颂、清迈、

南邦和甲米等府，含油量5%。达府夜缩县油

页岩储量万吨。所有矿床都属于第三纪岩层。

目前还没得到开发。

3.煤

煤炭主要是褐煤和烟煤，总储量超过13

亿吨。大约80%分布在北部的南邦、清迈、

南奔、达府、帕府和程逸等府，其余分布在

南部的素叨他尼府、董里府、甲米府和东北

部的柯叨府、加拉信府。

4.锡

锡是泰国最重要的矿产之一，2006年储

量为17万吨，占世界总储量的%，列世界第

八位。矿床主要分布在南部地区，包括攀牙、

普吉、那空是贪玛助和拉廊等府。在北部和

中部地区也有少量分布。原生矿多形成于印

支期，少数形成于燕山-喜山期，以锡石-石

英脉型为主，也有含锡伟晶岩型和锡石-硫

化物型。矿体多呈脉状产于花岗岩体内外接

触带。第四纪强烈的风化剥蚀作用形成了大

量砂锡矿。原生矿含锡1-2%,冲积砂矿金属

含量200-400克/米3,并含有较多的鸨和银、

铝等有用组分。最著名的是达瓜巴-普吉砂

锡矿区，其储量占全国总储量的三分之一以

上。

5.鸨

鸨矿资源主要分布在北部和西部地区，

包括清莱、清迈、夜丰颂、帕、北碧等府，

以及南部地区的巴蜀、那空是贪玛叨府和普

吉等府的锡矿床中。矿床类型以伟晶岩脉和

热液脉型为主，还有与锡石共生的冲积砂矿。

比较重要的矿床有那空是贪玛叨府的考松

黑鸨矿矿床，帕府的贡山矿床和清莱府的莫

山白鸨矿矿床。

6.金

金矿资源主要分布在呵叨高原西部、北

部和西部边境地区。主要矿床类型为矽卡岩

型和热液脉型。据泰国官方报道，泰国已探

明金资源量达到200多吨。

7.睇

泰国是世界上睇矿资源最丰富的国家

之一，2007年储量为42万吨，占世界总量

20%,仅次于中国居世界第二位；储量基础

为45万吨，占世界总量的风也居世界第二

位。睇矿资源主要分布于泰国北部地区，包

括南邦府、帕府、清迈府等，中部的春武里

府以及南部的素叨他尼府等。原生矿床为热

液交代型矿床，通常产在花岗岩与安山岩周

围的古生代和中生代岩层中。成矿时代较年

轻，为晚三叠世和更新世。另一主要类型为

次生残积矿床。主要矿床有素叨他尼府的班

宋，帕府的堆法坎，南邦府的班昆和春武里

府的克朗克拉塞等。其中克朗克拉塞睇矿,

规模最大，估计矿石储量10万吨，品位大

于30%。南邦府的睇矿床，矿体呈脉状充填

于断裂带中，矿石由石英、辉睇矿组成。

8.铅、锌

主要分布在北部的清迈府、帕府、达府,

东北部的黎府，西部的北碧府等。主要矿床

有达府的夜速铅锌矿，清迈府的帕达因锌矿

和北碧府的松多铅矿。夜速矿床为风化残余

型矿床，锌矿石储量万吨，品位%,个别地

段高达42%,是世界上质量最好的锌矿床之

一。铅矿床以北碧府的最重要，矿体呈似层

状透镜体或巢状由方铅矿，以及闪锌矿、黄

铁矿组成，产于花岗岩与奥陶系灰岩接触带

附近的断裂构造带内。

9.留

泰国铝资源比较丰富，主要分布在南部

和中部，留通常以铝铁矿和粗金红石的形式

产在原生锡矿床、伟晶岩和与火成岩的接触

带内，或在风化、残积、冲积及滨海砂矿中

与锡石一起共生。因此，大多作为开采锡矿

的副产品被回收。

10.镒

镒矿资源主要分布于北部地区南奔、黎

和清迈等府。镒矿的形成大多与古生代和中

生代海相沉积岩有关。矿床规模，一般不大，

矿石品位5-65%MnO2,大部分矿床，矿石品

位较高。主要矿床有南奔府的王迈周镒矿和

清迈府的夜塔镒矿。

11.重晶石

重晶石是泰国比较丰富的矿产资源之

一，2006年储量和储量基础分别为900万吨

和1500万吨,占世界总量的1%和2%,均列

世界第五位。矿床主要分布在北部的清迈府、

达府、帕府；东北部的黎府和乌隆符；西部

的碧武里府和北碧府，南部的那空是贪玛助

府和宋卡府。主要矿床有：清迈府的富迈蒙，

黎府的班可考，那空是贪玛叨府的考普莱等

矿床。矿床的重晶石含量很高，含BaS04高

达80-90%,矿床通常为脉状和交代状矿床；

西北部和中西部的矿床与石灰岩中的铅锌

矿化作用有关；有的可能是火山作用的产物。

12.钾盐

泰国的钾盐资源非常丰富。钾盐矿床主

要分布在泰国东北部的呵叨高原中呵叨盆

地和沙空那空盆地的白垩纪含盐地层中。钾

盐层分布面积约24900平方公里。钾盐矿床

处于藏滇地槽褶皱系南段的印支中间地块，

其南北三面受深大断裂控制，北西展布的普

潘水下隆起使断陷盆地分为南北两个凹陷，

南面的是呵叨盆地，北面为沙空那空盆地。

呵叨盆地钾盐分布面积万平方公里，钾矿层

埋深100—300米，平均厚度米，氯化钾平

均品位％。主要矿床是邦内那隆，氯化钾储

量为57亿吨。另外在孔敬、加拉信、暖颂、

南R克和亚索顿等地进行的钻探证实有钾

矿存在，钾盐层分布较大的地区有孔敬和邦

那内隆，光囱石层最大厚度可达72米，氯

化钾的平均品位为％。沙空那空盆地，地跨

泰、老两国，钾矿分布面积达9800平方公

里，含矿层埋深100米，含矿层最大厚度86

米，氯化钾平均品位％。该盆地的主要矿床

在乌隆，另外在廊开、哇伦等地也有钾盐矿

层存在。钾盐产于这二个盆地的白垩纪含盐

地层中，矿石以光卤石为主，钾石盐分布不

稳定。

13.宝石

种类很多，其中较为著名的是红宝石和

蓝宝石，红宝石和蓝宝石分布在该国的东部、

西中部、北部和中部，主要见于与玄武岩流

有关的冲积层、残积层中。重要的产地是北

碧府、庄他武里府和达叨府，其它还有四色

菊府、帕府、素可泰府和乌纹府等地。除红

宝石、蓝宝石外，还有金刚石、水晶、玛瑙、

玉髓、玻陨石、普遍蛋白质和绿柱石。14.

萤石从北到南均有分布，北部的矿床主要分

布在南奔府、夜丰颂府、清迈府和南邦府;

中部的分布在北碧府、碧武里府和助丕府;

南部的分布在甲米府。一般来说，越往北部,

萤石储量越大，质量也越好。矿床类型主要

为石灰岩型交代型，适于生产冶金级萤石。

主要矿床有南奔府的班巴朴，夜他；北碧府

的班他克拉丹和清迈府的班海克赖等矿床。

南部地区为脉状矿。15.石膏储量不详，但

比较丰富。主要分布在北部的披集府和那空

沙旺府，南部的那空是贪玛助府和素助他尼

府。其中以披集府的石膏矿床规模最大。

三、矿产资源开发现状

目前已经开采矿产有40多种。主要包

括：石油、天然气、褐煤、锡、铝、鸨、锦、

铁矿石、金、镒、银、锌、重晶石、石膏、

萤石、高岭土、长石、石灰石、珍珠岩、盐、

滑石、叶腊石和硅藻土等。2006年产值最高

的5大固体矿产品是碣煤、金、石膏、石灰

石和锌。泰国长石产量列世界第三位，石膏

产量列世界第六位。

进入20世纪以来，泰国的矿业产值总

体呈快速增长趋势。2002年2003年、2004

年2005年其增长率分别为%、%、%,%,主

要是由于其油气产量的稳定增长。2006年矿

业产值为11亿美元，矿产品出口值为亿美

元，金属矿产品进口值亿美元。2005年采矿

采石部门对泰国GDP的贡献率为％,比2004

年的有一定的提高。2006年第一季度的这一

数值为％。。

泰国的非燃料矿产部门中除工业矿物

外基本是小矿山，均由私人企业经营。煤炭

生产企业主要是国有的泰国电力总公司和

一些小的私人公司组成，石油和天然气的生

产与勘探由国营的泰国石油公司以及由该

公司与一些外国公司组成联合风险公司负

责。

1.石油和天然气

泰国天然气资源相对丰富，2006年产量

约为亿立方米，比上一年增长虬现有生产

气田19个，大多数为海上气田。最大的生

产商是美国的UnocalThailandLtd.公司,其

产量占泰国全国总产量的52%,旗下的气田

均位于泰国湾，主要包括：

Baanpot,Erawan,Funan,Kaphong,Pailin,P

laton,Satun,Trat

等,TOTALExplorationandProduction公司

是另一重要天然气生产商，目前经营着泰国

湾上Bongkot气田，其产能为1500万立方

米/日。经营着东北地区坤敬府的Namphong

陆上气田，其产能为400万立方米/日。

泰国原油产量不高，但近年来一直稳定

增长。2006年产量为万桶，比上一年增长虬

主要的生产商包括雪佛龙公司、

UnocalThailandLtd.公司和公司等。美国的

雪佛龙公司经营着泰国最大的海上油田

---Benjamas油田。该油田位于泰国湾，

2006年日产原油50004桶，约占泰国总量的％。

雪佛龙公司在泰国湾海域共经营钻井平台

180余座。在1981年至2006年间，该公司

向泰国政府支付的特许使用费达35亿美元。

2007年10月该公司宣布，已经与泰国政府

达成协议，扩大该公司在泰国湾的石油和天

然气钻探权。雪佛龙公司位于泰国的子公司

ChevronThailandExplorationandProducti

onLtd.与泰国能源部达成协议，将前者对4

个石油区块的租赁期延长到2012年。

美国的UnocalThailandLtd.公司是另

一重要的石油生产商，在泰国湾经营着多个

油田，其中包括：

Baanpot,Erawan,Funan,Gomin,Jakrawan,K

aphong,Pailin,Platon,Satun,Surat,Trat,

Plamuko2006年总产能为万桶/日。

经营着泰国最大的陆上油田

-----Sirikit油田,2006年平均日产原油

18775桶，占泰国全国原油产量的随。泰国

的原油产量远远不能满足国内的需求，每年

需要大量进口原油。2006年进口原油30270

万桶，其中80%来自中东。

2.煤

泰国生产的煤炭主要是褐煤，每年产量

在2000万吨上下，2006年产量为万吨，比

上一年减少虬最大的煤炭生产商是国有的

泰国电力总公司，2006年产褐煤1580万吨，

占全国总产量的83%。该公司在泰国北部南

邦府经营的MaeMoh煤矿是国内最大的生产

煤矿，2006年产量为万吨，占全公司产量的％。

其余的产量来自南部地区甲米府的甲米矿。

Banpu矿产有限公司是泰国第二大煤炭生产

商，经营着北部地区拍天府的ChiangMuan

煤矿和南邦府的Li煤矿，其产能约为340

万吨煤/年。

煤炭是泰国的重要能源之一，2006年煤

炭约占全国初级能源消费的14%。泰国生产

的煤炭不能够满足国内的需求，约三分之一

的煤炭消费需要进口o2006年进口煤炭1120

万吨，比2005年增长％。主要供应国为澳大

利亚、中国和印度尼西亚。

3.金

每年金产量在吨之间，2006年金产量为

吨，比2005年下降％。最大的生产商是在澳

大利亚上市的金斯盖特联合公司，该公司通

过旗下阿克拉矿业公司经营着差里金矿。该

金矿位于泰国北部披集府和碧差汶府交界

处，矿区面积约平方公里。该矿山的生产能

力为5吨/年,2005/2006财年金产量为4357

公斤，比上一财年增长30%。但2006年下半

年金产量仅为1438公斤，同比下降％,其主

要原因是生产矿石的品位大幅度下降，仅为

克/吨，上半年的品位为克/吨。

该矿山于2001年正式投产，最初的可

采储量为32吨。此后公司一直在矿山及周

边地区进行勘探，并取得了较大的成果。过

去3年间平均每年增加资源量吨，截止2006

年底，已知矿石资源量7460万吨，其中金

品位克/吨，银品位13克/吨，目前，勘探

人员仍在该金矿及附近地区进行勘探，期望

发现更多的金矿储量。

2006年3月TongkahHarbourPCL在黎府

的金矿项目开始投产，当年开采和加工矿石

177000吨，产金380公斤c公司计划2007

年加工矿石44万吨。该矿山采矿许可证的

期限为25年。估计矿山的金矿石资源量为

449万吨，金品位为克/吨。

此外加拿大的Amanta资源公司目前正

在沙敦府进行金矿勘查活动。该公司于2004

年就取得了关于Langu金矿地的2份特殊勘

查许可证,Langu金矿项目面积25平方公里。

目前已经取得了可喜的发现。2006年底，该

公司又在地区取得2份新特殊勘查许可证,

新许可证的面积为32平方米。至此，该公

司在Langu金矿地区许可面积达到57平方

公里。

4.铜

泰国铜矿资源有限，也没有得到开发。

目前在泰国北部的Puthep铜矿项目正在进

行可行性研究。该项目位于黎府市东南20

公里处。据已有的资料，该矿床的铜矿石资

源量估计为11600万吨，含铜虬实际上该

项目的可行性研究工作2000年就已经开始,

但因土地征用程序而被长期搁置，目前项目

已恢复。该项目是澳大利亚的

PanAustralianResourcesLtd.与泰国的

Padaeng工业公司间的联合风险项目。项目

分两个阶段，第一阶段于2007年3月开始

如果顺利，第二阶段将于2008年底结束。

5.锁

泰国睇资源丰富，在上世纪90年代初

其产量还列世界前10位。此后产量大幅度

下滑，1993年睇的矿山产量为620吨，1997

年下降到53吨，2002年最低降到1吨。此

后产量大幅度回升，2004年上升到52吨，

2006年达到1409吨，比上一年增长%,比

1993年增长％。2007年镇的矿山产量估计到

1500吨,列世界第5位。

6.铁

2006年铁矿石产量为264289吨，比H.

一年增长％。主要生产矿山是位于黎府的

PhuAng铁矿。其经营者是

SiamlronandSteelCo.,Ltd.旗下的。2006年

其产能为72万吨。该矿山铁矿石的探明和

推测储量估计为1090万吨，平均铁品位为虬

7.锡

泰国是世界上传统的锡矿生产国，上世

纪70年代初，锡的年矿山产量曾经超过2

万吨，此后产量逐年下滑，进入21世纪后，

年产量已经下降到2000吨之下，2000年为

1930吨,2003年降到798吨,到2006年仅

为190吨。目前的锡矿产量主要来自一些小

矿山，主要集中在泰国南部地区的洛坤府、

攀牙府、普吉府、拉廊府。

TongkahHarbourPCL在2004年时还是泰国主

要的锡矿生产商，经营着普吉湾的海上锡矿,

目前已经停产，公司宣称其主要原因是由于

锡矿生产的权利金太高，公司生产成本加大,

继续生产公司已无利可图。但这只是暂时的,

公司相信政府将来会降低包括权利金在内

的相关收费。只要有利可图公司将恢复生产。

8.鸨

泰国曾经是世界上主要的鸨矿生产国。

上世纪80年代以来产量大幅度下滑。1993

年矿山产量仅为18吨。之后的10年间基本

在30-50吨间徘徊，2002年为在吨。此后

产量有较大提高,2003年增加到208吨,2006

年达到380吨。目前的铝矿产量主要来自清

迈府的BanPin鸨矿,年生产能力为650吨，

其经营者是SC矿业公司。

9.锌

过去5年,锌的矿山产量基本稳定在3-4

万吨之间，2006年产量为32100吨比2005

年增长5%o主要生产矿山是位于泰国北部地

区来兴府的MaeSot锌矿,年生产能力为

65000吨，其经营者是。截止2006年12月

31日，该矿山剩余锌矿石资源量约为万吨，

其中包括品位为％的确定储量为万吨，品位

为%的推定储量万吨，品位为％已经开采出来

堆放在矿场的万吨。矿石储量估计为万吨，

品位为％。

10.石膏

泰国是世界上主要的石膏生产国之一。

2006年产量为万吨，列世界第6位。主要的

生产商是GypsumThaiGysumProductsPcl.和。

前者经营着北榄坡府NongBau石膏矿和披集

府的BanMunnak石膏矿；后者在洛坤府和素

叨府经营着KhlongPrap>MaiRiang和

ThoongYaiMai三矿山。

n.钾盐

泰国钾盐资源丰富，但还没有得到正式

开采。目前进行的主要项目是沙空那空盆地

的乌隆钾盐开发项目。该项目是泰国与加拿

大亚太资源公司的合资项目，双方组建亚太

钾盐有限公司共同开发乌隆钾盐矿。最初加

方占%的股份，泰国中心化学公司占％,泰

国政府占10%。此后该项目股权比例有过小

幅度变化，2006年加拿大亚太资源公司对乌

隆项目的权益为75%。合资公司所持许可证

的有效范围是2333平方公里。该项目的调

研工作在上世纪90年代中期就已开始，加

拿大亚太资源公司对乌隆东南约Somboon地

区进行了较详细的勘探，钻探资料已确定了

至少7200万多吨的钾盐储量，矿体位于地

下300米处，矿层平均厚度米，氯化钾的平

均品位24%。预计矿山投产后可在20年内

每年提供200万吨的钾盐。该项目的可行性

研究工作已经完成，相关环境评估工作也已

经进行。但后来由于多种原因项目停顿下来。

2006年加拿大亚太资源公司宣布与

SRMTHoldingsLtd达成协议，由

SRMTHoldingsLtd接手投资继续推进这一钾

盐项目。2006年6月SRMTHoldingsLtd宣布

已经完成对加拿大亚太资源公司的接管。目

前该项目的其他参与者是WildemereLtd和

泰国政府。

四、矿业管理

1.固体矿产矿业权管理

泰国固体矿产矿业权管理的法律依据

主要是两部矿业法：1967年的矿产法和1966

年的矿产权利金税率法，以及1992年的国

家环境保护与促进法、1977年的投资促进法。

矿业法涉及以下活动的管理：矿产勘查、勘

探、开采、加工、冶炼、贸易、权利金的支

付和矿产品的进出口。

1967年矿产法分别在1973年、1979年、

1991年和2002年做过部分修改。泰国的矿

'物权和地表权两权分离，土地所有者不拥有

地下矿产。一切矿产为政府所有。矿业的主

管部门是工业部。任何公司或个人在进行矿

勘查和开发活动之前，必须先得到政府颁发

的矿权。主要矿权包括：1）独占勘查许可

证。它给持证者在规定区内对指定矿产的勘

查有独占性的权力。最大面积为500英亩，

期限1年,不可以延期。由工业部部长颁发，

不可转让。2）特殊勘查许可证。申请人在

提出的勘查计划需要大量的资金和专门技

术时应申请特殊勘查许可证。申请人必须详

细说明在许可证有效期内，每年的勘查费用

和在这项活动中国家可得到哪些特别的利

益。该许可证的最大使用面积为4000英亩，

有效期为5年。不可延期。由工业部部长颁

发，不可以转让。上述两种勘查许可证在勘

查工作进行之前需得到地表权所有者的许

可3）采矿许可证

获得勘查许可证的公司或个人，经勘查

发现有经济价值的矿床之后，可以申请采矿

许可证。持证人享有在规定地区内开采指定

矿产的专属权。一个采矿许可证的最大面积

为120英亩，有效期最长为25年。由工业

部部长颁发。

申请人必须说明在这项活动中可以给

国家提供哪些特别的利益。

在矿产勘查与开发活动和管理中，环境

部门也有相当大的权力。勘查和采矿许可证

的持有者在开展工作前还必须得到有关环

境部门和许可。因此从某种意义上讲，工业

部并不是决定矿产勘探和开发风险活动实

施的最终机构。最终结果往往取决于环境管

理机构：科学技术环境部或其他土地森林管

理机构。

2.油气矿业权管理

石油和天然气管理的主要法律有两个,

1971年颁布的石油法和石油所得税法。以后

进行了几次大的修改。石油法与矿业权有关

的主要条款包括：1）期限：勘探期限6年，

可延期1次，不超过3年。如果最初申请的

勘探期不超过3年，则无权申请延长期。石

油生产期限最长20年，包括勘探阶段内的

石油生产。2）面积：每个勘探区块不超过

4000平方公里，每个合同者拥有的区块不能

超过4个。勘探期开始后第四年未，合同者

有义务归还部分勘探区块，通常为原有面积

的50%,水深大于200米的海上区块为35%O

3）转让：对于生产区或保留区，合同者无

须批准有权转让全部或部分勘探区块。

3.矿业税费

泰国与矿业开发有关的税费主要包括:

公司所得税、权利金和矿地租金等。通常情

况下，公司所得税率为30%。石油生产的公

司所得税为50%。大多数矿产的权利金费率

为5%。金矿为%,石油生产的权利金采用累

进税率。勘查阶段的矿地租金为6泰铢/泰

亩，采矿阶段的矿地租金为20泰铢/泰亩。

五、中泰矿业合作前景展望

泰国矿产资源种类虽然很多，但真正能

够与我国进行互补的主要是钾盐。我国钾资

源长期紧缺，目前国内钾肥产