2020年福建省公安招警考试《公安基础知识》考点精讲及典型题（含历年真题）详解

2020年福建省公安招警考试《公安基础知识》考点精讲及典型题（含历年练习题）详解公安机关的性质、职能和宗旨公安机关的性质公安机关是人民民主专政的重要工具，是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。从阶级属性来看，公安机关是人民民主专政的重要工具，这一性质表明了公安机关具有鲜明的阶级性，它必须坚持对人民实行民主，保护人民的利益；对敌人实行专政，镇压敌对势力的反抗和破坏活动。从组织属性来看，公安机关是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。作为治安行政力量，公安机关依法管理社会治安，行使国家治安行政管理权。例如，维护社会秩序、保障公共安全，对特种行业、危险物品等进行管理。作为刑事司法力量，公安机关在刑事诉讼中承担着侦查、拘留、执行逮捕、预审等任务，行使部分刑事司法权。公安机关的基本职能公安机关的基本职能是专政职能和民主职能。专政职能是指公安机关对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督的社会效能。其对象是敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子。专政的手段包括打击、制裁、改造与监督并用。民主职能是指公安机关必须服从人民的意志，依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会效能。民主职能的实质就是保障人民享有的国家主人翁的地位和人民的利益。公安机关民主职能的内容包括保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权利和其他权利；保障人民依法参与国家事务的管理，享受正常的政治生活、经济生活和文化生活；用民主的方法正确处理人民内部矛盾；依靠人民群众搞好公安工作；全心全意为人民服务。专政职能与民主职能是辩证统一的关系。专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的社会基础。只有绝大多数人享有高度的民主，才能对极少数敌人实行专政；只有对极少数敌人实行专政，才能够充分保障大多数人的民主权利。公安机关的宗旨公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。这是由公安机关的性质决定的。公安机关作为人民民主专政的重要工具，是国家意志的忠实执行者，而国家的一切权力属于人民，公安机关必须为人民服务。公安机关践行全心全意为人民服务宗旨的要求包括：牢固树立宗旨意识，全体公安民警要始终把人民的利益放在首位，想人民之所想，急人民之所急。坚持一切从人民群众的利益出发，在工作中做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真履行职责，提高为人民服务的本领，不断加强自身建设，提高公安工作的效率和质量，更好地维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全。公安机关的任务和职权公安机关的任务公安机关的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民的人身安全和人身自由，保护公共财产和个人合法财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。维护国家安全是公安机关的首要任务。国家安全包括国家主权、领土完整和安全，国家政权、社会主义制度、国家的统一和民族团结等方面。公安机关要严密防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的颠覆、分裂、渗透等破坏活动。维护社会治安秩序和社会稳定是公安机关的重要任务。社会治安秩序是指由法律、法规——主要是《刑法》《治安管理处罚法》以及其他治安法规所确认和维系的社会秩序。公安机关要依法查处各种违反治安管理的行为，预防和处置治安事件和治安事故，妥善处置群体性事件，维护社会稳定。保护公民的人身安全和人身自由。人身安全是指公民的生命、健康不受侵犯；人身自由是指公民的人身（包括肉体和精神）不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。公安机关要依法保护公民的人身安全和人身自由，严厉打击侵犯公民人身权利的违法犯罪行为。保护公共财产和个人合法财产。公共财产是指国家和集体所有的财产；个人合法财产是指公民个人通过合法途径取得的财产。公安机关要依法预防、制止和打击侵犯公共财产和个人合法财产的违法犯罪行为，保障公私财产的安全。预防、制止和惩治违法犯罪活动。公安机关要通过加强治安管理、开展侦查工作等多种手段，预防违法犯罪的发生，及时制止正在进行的违法犯罪行为，并依法惩治已经实施的违法犯罪活动。公安机关的职权公安机关的职权包括治安行政管理权、刑事司法权、警械、武器使用权和紧急状态处置权。治安行政管理权包括治安行政处置权、治安行政处罚权、治安监督检查权、治安行政强制权。治安行政处置权是指公安机关在公共场所管理、道路交通管理、消防管理、危险物品管理、特种行业管理和出入境管理等治安行政管理活动中，为维护社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事、场所采取的命令、禁止与取缔、许可等权力行为。治安行政处罚权是指公安机关依法对不履行治安法规所确定的义务或者危及社会治安秩序，情节轻微，尚不够刑事处罚的行为，依照治安管理的法律和法规规定实施的行政处罚。治安监督检查权是指公安机关依法对应负治安责任的社会团体、组织及个人履行治安责任、预防治安问题的情况所进行的监督检查。治安行政强制权是指公安机关在依法进行治安行政管理和实施治安行政处罚时，为达到使行为人履行法定义务或接受处罚的目的，对不履行法定义务或不服从治安行政处罚的人所采取的人身和物品的强制手段。刑事司法权包括立案权、侦查权、刑事强制权、刑罚执行权。立案权是指公安机关对报案、控告、举报、自首等材料，按照管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。侦查权是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。刑事强制权是指公安机关为了保证刑事诉讼的顺利进行，对犯罪嫌疑人、被告人依法采取限制或者剥夺人身自由等方面的强制权力。刑罚执行权是指公安机关依据《刑法》《刑事诉讼法》的规定，所担负着的短期有期徒刑执行、监外执行、缓刑执行、假释执行、管制执行、拘役执行、剥夺政治权利执行、驱逐出境执行等项刑罚执行工作。警械、武器使用权是指公安机关依法享有使用警械、武器实施管理、守卫、保护、制服和杀伤的权力。警械是指人民警察按照规定装备的警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪、手铐、脚镣、警绳等警用器械；武器是指人民警察按照规定装备的枪支、弹药等致命性警用武器。紧急状态处置权包括紧急优先权和紧急征用权、紧急排险权、现场和交通管制权、戒严执行权。紧急优先权和紧急征用权是指公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要，经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行。因侦查犯罪的需要，必要时，按照国家有关规定，可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物，用后应及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿。紧急排险权是指公安机关在紧急处置重大灾害事故或平息叛乱时，在不得已的情况下所采取的非常措施。现场和交通管制权是指县级以上人民政府的公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可以在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或者停留，必要时可以实行交通管制。戒严执行权是指公安机关对戒严地区实行治安控制。公安工作的内容和特点公安工作的内容公安工作是我国人民民主专政政权工作的重要组成部分，是依据党和国家的政策、法律、法规保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作。公安工作的内容主要包括公安领导工作、公安秘书工作、公安指挥工作、公安政治工作、公安专业工作等。公安领导工作是指由公安机关的首长所从事的工作。公安领导工作主要包括政治领导工作、行政领导工作和业务领导工作。公安秘书工作主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作。公安秘书行政工作主要包括为公安领导工作提供信息咨询服务、调查研究、组织实施领导决策、对各项任务的完成情况进行督促检查以及公文写作和文书处理、组织会议、协调各项工作关系等。公安对策研究工作主要是围绕有关公安工作的社会现象进行研究，分析和掌握公安工作的规律，制定公安对策。公安指挥工作是指公安指挥实施系统的工作，主要负责领导指令的具体下达，各业务部门和专业工作的统一协调、调度和具体指挥，接收“110”报警，突发事件和治安灾害事故的现场指挥、处置与救助等工作。公安政治工作是公安机关正确贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线，坚持四项基本原则，与党中央保持一致的重要工作，保障党的公安工作的原则、路线、方针和政策得以顺利的执行。公安专业工作主要包括刑事司法工作、治安行政管理工作、保卫工作、警卫工作等。刑事司法工作主要是依据《刑法》《刑事诉讼法》同刑事犯罪作斗争的一系列工作，包括国内安全保卫工作、刑事侦查工作、刑事强制工作、羁押工作、执行刑罚工作。治安行政管理工作是指公安机关运用国家赋予的行政权力，依据公安法律、法规所从事的行政管理方面的各项业务工作，包括户籍管理工作、公共秩序管理工作、特种行业管理工作、民用危险物品管理工作、交通安全管理工作、消防工作、边防工作、外国人管理和中国公民出入境管理工作等。保卫工作主要指机关、团体、企业和事业单位内部的公安保卫工作，计算机信息系统的安全监察工作。警卫工作是为确保党和国家领导人，来访的重要外宾，中央和省、自治区、直辖市党政领导机关以及重大活动的安全所进行的警戒、保卫工作，包括住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫等。公安工作的特点公安工作具有阶级性与社会性相结合、隐蔽性与公开性相结合、打击与保护相结合、强制性与教育性相结合、集中性与分散性相结合、政策性与法律性相结合等特点。阶级性与社会性相结合是指公安工作既有鲜明的阶级性，又广泛的社会性。公安工作必须与国体一致，与政体一致，体现统治阶级的意志，维护统治阶级的利益，这是公安工作的阶级性。同时，公安工作涉及社会生活的各个领域，直接关系到千家万户乃至每一个人，具有广泛的社会性。隐蔽性与公开性相结合是指公安工作的有些工作如秘密侦查、情报搜集等具有隐蔽性；而有些工作如治安管理、巡逻执勤等则具有公开性。在公安工作中，要根据不同的情况和任务，合理运用隐蔽和公开的手段，相互配合，以达到最佳的工作效果。打击与保护相结合是指公安工作具有打击与保护的双重特点。打击是指公安机关对严重危害社会治安秩序的犯罪分子的制裁；保护是指公安机关对国家安全、公民人身安全和合法财产、公共财产等的维护和保障。打击与保护是紧密联系、相互依存、相互渗透的。打击中包含着警戒预防，使人不敢以身试法；保护中包含着消除造成违法犯罪的消极因素。强制性与教育性相结合是指公安工作是以国家暴力作后盾的，是以警察的实力即武装的、特殊的手段作保障的，具有鲜明的强制性。同时，公安工作大量的、经常性的工作主要是教育，这不仅是对广大群众而言，就是对违法犯罪分子在实施打击的同时，也要实行教育，以促使他们悔过自新，重新做人。集中性与分散性相结合是指公安工作的集中性就是它的统一性，要求在服从国家意志、实行宏观决策、领导与指挥等方面高度集中。同时，由于公安工作涉及社会生活的各个领域，具有广泛的社会性，因此，公安工作必须在统一领导下实行分级负责、分级管理，在不同的地区、不同的部门、不同的情况下采取分散的工作方式。政策性与法律性相结合是指公安工作是政策性与法律性相结合的一项工作。政策是法律的灵魂，是制定法律的依据；法律是政策的定型化、条文化、规范化。公安工作是依据党和国家的政策、法律、法规来开展的，在工作中要正确处理好政策与法律的关系，既要严格依法办事，又要正确贯彻执行党和国家的政策。公安工作的根本原则和根本路线公安工作的根本原则公安工作的根本原则是坚持党对公安工作的绝对领导。党对公安工作的绝对领导是指党在政治上、思想上、组织上和工作上对公安工作的领导，具有无条件性、全面性和直接性。坚持党对公安工作绝对领导的必要性在于，公安机关是人民民主专政的重要工具，是维护国家政治安全和社会稳定的专门力量，必须置于党的绝对领导之下，才能确保其正确的政治方向，始终为人民服务。只有坚持党对公安工作的绝对领导，才能保证党的路线、方针、政策在公安工作中得到贯彻执行，才能动员和组织广大人民群众参与到公安工作中来，形成强大的工作合力。党对公安工作领导的途径包括政治领导、思想领导、组织领导和决策领导。政治领导是指党在政治方向、政治路线、政治原则和方针、政策上的领导，通过制定公安工作的方针、政策，为公安工作指明方向。思想领导是指通过思想政治工作，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想武装公安民警的头脑，使公安民警树立正确的世界观、人生观和价值观，提高政治觉悟和思想水平。组织领导是指通过党的组织系统，对公安工作进行领导。通过建立健全公安机关的党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保公安工作的顺利开展。决策领导是指党对公安工作的重大问题进行决策，如制定公安工作的战略目标、重大部署等。公安工作的根本路线公安工作的根本路线是群众路线。群众路线是公安工作实行的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。一切为了群众是公安工作的宗旨和出发点。公安机关的一切工作都要以保障人民群众的利益为出发点和落脚点，全心全意为人民服务，维护人民群众的合法权益。一切依靠群众是公安工作的根本态度。人民群众是维护社会治安的基本力量，公安工作必须依靠人民群众的支持和配合。公安机关要相信群众、依靠群众，充分调动人民群众的积极性和主动性，共同做好公安工作。从群众中来，到群众中去是公安工作的基本方法。公安机关要深入群众，调查研究，了解群众的需求和意见，将群众的经验和智慧集中起来，形成科学的决策和工作方法。然后，再将这些决策和工作方法贯彻到群众中去，指导群众的实践，并在实践中不断检验和完善。公安机关坚持群众路线的新举措包括广泛深入地做好对群众的宣传、教育和组织工作，拓宽警民联系的新渠道，创造警民协作的新形式，形成群防群治的新局面，切实提高为群众服务的质量。例如，通过开展社区警务工作，加强与社区群众的联系，及时了解社情民意，解决群众关心的问题；利用互联网、新媒体等平台，拓宽警民沟通的渠道，方便群众反映问题和提供线索；组织开展各种形式的警民共建活动，增进警民之间的感情，提高群众参与公安工作的积极性。公安队伍建设公安队伍建设的任务和目标公安队伍建设就是在政治上、思想上、纪律上、作风上、工作能力上加强教育和训练，按照“依法治警、从严治警”的方针，坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，把公安队伍建设成为忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬，能够统一指挥、快速反应、秉公执法，能够应付政治事件和治安事件的有坚强战斗力的队伍。公安队伍建设的目标是实现公安队伍的革命化、正规化、专业化、职业化。革命化要求公安队伍始终保持坚定的政治立场，忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于法律，坚决贯彻党的路线、方针、政策，确保公安工作的正确方向。正规化要求公安队伍严格按照统一的标准和规范进行建设，实现队伍管理的规范化、制度化，提高公安工作的效率和质量。专业化要求公安民警具备专业的知识、技能和素养，能够熟练掌握和运用公安业务知识和技能，胜任本职工作。职业化要求公安民警将公安工作作为一种职业追求，具有高度的职业认同感和责任感，遵守职业操守，树立良好的职业形象。公安队伍建设的主要内容公安队伍建设的主要内容包括思想政治建设、业务能力建设、职业道德建设、纪律作风建设等。思想政治建设是公安队伍建设的灵魂。要加强对公安民警的思想政治教育，提高民警的政治觉悟和理论水平，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。业务能力建设是公安队伍建设的核心。要加强对公安民警的业务培训，提高民警的侦查破案能力、治安管理能力、应急处置能力等。通过开展实战演练、案例分析、业务竞赛等活动，不断提高民警的业务素质和实战能力。职业道德建设是公安队伍建设的重要保障。要加强对公安民警的职业道德教育，使民警树立正确的职业道德观念，遵守职业道德规范，做到清正廉洁、秉公执法、文明服务。纪律作风建设是公安队伍建设的关键。要严格执行各项纪律规定，加强对民警的日常管理和监督，坚决纠正各种不正之风和违法违纪行为，树立公安队伍的良好形象。公安队伍的管理公安队伍的管理包括人事管理、教育训练管理、考核奖惩管理等。人事管理是公安队伍管理的基础。要建立科学合理的人事管理制度，做好民警的录用、调配、晋升、辞退等工作，选拔优秀人才进入公安队伍，优化队伍结构，提高队伍整体素质。教育训练管理是提高公安队伍素质的重要途径。要制定科学的教育训练计划，合理安排训练内容和时间，采用多种训练方式，如集中培训、岗位练兵、模拟演练等，提高训练效果。考核奖惩管理是激励公安民警积极工作的重要手段。要建立完善的考核奖惩制度，对民警的工作表现、业务能力、纪律作风等进行全面考核，根据考核结果进行奖惩，激发民警的工作积极性和创造性。公安执法监督公安执法监督的概念和意义公安执法监督是指法律授权的机关以及公民和社会组织对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律的情况所实施的监察和督促。公安执法监督具有重要意义。有利于保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权。通过监督，可以及时发现和纠正公安机关及其人民警察在执法过程中存在的问题，确保执法活动的合法性和公正性。有利于维护公民、法人和其他组织的合法权益。公安执法活动直接涉及公民、法人和其他组织的切身利益，通过监督可以防止公安机关及其人民警察滥用职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。有利于加强公安队伍建设。公安执法监督可以促使公安机关及其人民警察不断提高自身素质，增强法律意识和纪律意识，改进工作作风，提高执法水平。公安执法监督的分类公安执法监督可以从不同的角度进行分类。按监督主体分类，可分为国家权力机关的监督、检察机关的监督、审判机关的监督、行政监察机关的监督、公安机关内部的监督、公民和社会的监督等。国家权力机关的监督是指各级人民代表大会及其常务委员会对公安机关及其人民警察执法活动的监督。检察机关的监督是指人民检察院对公安机关及其人民警察的立案、侦查、执行刑罚等活动的监督。审判机关的监督是指人民法院对公安机关及其人民警察的执法活动进行的监督，主要通过行政诉讼的方式进行。行政监察机关的监督是指行政监察机关对公安机关及其人民警察执行法律、法规、政策以及纪律的情况进行的监督。公安机关内部的监督包括督察监督、法制部门监督、行政复议和国家赔偿制度等。公民和社会的监督是指公