2020年福建省社区工作者公开招聘考试《综合基础知识》考点精讲及典型题（含历年真题）详解

2020年福建省社区工作者公开招聘考试《综合基础知识》考点精讲及典型题（含历年练习题）详解社区工作基础知识社区的概念与要素社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区的要素包括人口要素、地域要素、组织要素、文化要素、心理要素等。人口是社区的主体，地域是社区存在和发展的前提，组织是社区活动得以开展的保障，文化是社区的灵魂，心理要素则体现为社区居民的归属感和认同感。例如，在一个传统的老社区，居民们长期生活在一起，形成了独特的社区文化，大家对社区有着深厚的感情，这种感情就是心理要素的体现。社区的功能社区具有多种功能，主要包括经济生活功能、社会化功能、社会控制功能、社会福利保障功能和社会参与功能。经济生活功能是指社区为居民提供了就业、消费等经济活动的场所。社会化功能体现在社区通过各种教育和文化活动，帮助居民学习社会规范和价值观念。社会控制功能则是通过社区的规章制度、道德规范等对居民的行为进行约束。社会福利保障功能为社区内的弱势群体提供必要的帮助和支持。社会参与功能鼓励居民参与社区事务的管理和决策。比如，社区内的商业街满足了居民的消费需求，体现了经济生活功能；社区举办的道德讲堂活动有助于居民树立正确的价值观，这是社会化功能的体现。社区的类型根据不同的分类标准，社区可以分为多种类型。按地域特征可分为农村社区、城市社区和城镇社区。农村社区以农业生产为主要经济活动，人口密度相对较低，社会结构较为简单。城市社区人口密集，经济活动多样化，社会结构复杂。城镇社区则介于农村社区和城市社区之间。按功能可分为居住型社区、商业型社区、工业型社区等。居住型社区主要为居民提供居住场所；商业型社区以商业活动为主；工业型社区则围绕工业生产展开。例如，一些大城市的高档住宅区属于居住型社区，而城市的商业中心则是典型的商业型社区。社区建设社区建设的概念与原则社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区建设应遵循以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，因地制宜、循序渐进的原则。以人为本、服务居民要求社区建设以满足居民的需求为出发点和落脚点。资源共享、共驻共建强调社区内各单位和组织之间的合作与资源整合。责权统一、管理有序明确了社区建设中各主体的职责和权力。扩大民主、居民自治鼓励居民积极参与社区事务的管理。因地制宜、循序渐进则要求根据不同社区的实际情况，制定合理的建设规划。比如，在一些老旧社区进行改造时，充分征求居民的意见，根据居民的需求增加停车位、建设休闲广场等，体现了以人为本、服务居民的原则。社区建设的主要内容社区建设的主要内容包括社区组织建设、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境和社区治安等方面。社区组织建设主要是加强社区党组织、社区居民委员会等组织的建设，提高社区的组织化程度。社区服务涵盖了面向全体社区居民的公共服务、面向弱势群体的福利服务和面向社区单位的互助服务等。社区卫生包括社区医疗卫生服务、健康教育和计划生育服务等。社区文化建设旨在丰富居民的精神文化生活，弘扬社区文化。社区环境建设注重改善社区的生态环境和居住环境。社区治安建设通过加强治安防范、调解矛盾纠纷等措施，维护社区的安全稳定。例如，社区组织开展的义务植树活动属于社区环境建设的范畴；社区举办的文艺演出则丰富了社区文化生活。社区建设的目标社区建设的目标是把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。管理有序要求社区的各项事务能够得到有效的管理和协调。服务完善意味着社区能够为居民提供全方位、高质量的服务。文明祥和体现为社区具有良好的社会风尚和和谐的人际关系。为了实现这些目标，需要不断加强社区建设的各项工作，提高社区的综合管理水平和服务能力。比如，通过建立健全社区管理制度、加强社区服务队伍建设等措施，逐步实现社区建设的目标。社区居民自治社区居民自治的概念与特征社区居民自治是指社区居民在社区党组织的领导下，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的一种基层群众自治制度。社区居民自治具有基层性、群众性、自治性和直接民主性等特征。基层性体现在社区居民自治是在社区这一基层层面开展的。群众性表明社区居民自治的主体是广大社区居民。自治性强调社区居民能够自主决定社区事务。直接民主性则是指居民可以直接参与社区事务的决策和管理。例如，社区居民通过投票选举社区居民委员会成员，直接参与社区事务的管理，体现了直接民主性。社区居民自治的内容社区居民自治的内容主要包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主选举是指社区居民按照法定程序选举产生社区居民委员会成员。民主决策是指社区居民通过居民会议等形式，对社区的重大事务进行决策。民主管理是指社区居民依据社区的规章制度，对社区的日常事务进行管理。民主监督是指社区居民对社区居民委员会的工作和社区事务进行监督。比如，在社区进行老旧小区改造方案的决策时，召开居民会议，让居民充分发表意见，这属于民主决策的范畴。社区居民自治的意义社区居民自治具有重要的意义。它有利于保障居民的民主权利，让居民真正成为社区的主人。通过参与社区事务的管理，居民的民主意识和参与能力得到提高。社区居民自治还有助于提高社区的管理效率和服务质量，因为居民更了解自己的需求，能够更好地参与社区事务的决策和管理。此外，社区居民自治有利于促进社区的和谐稳定，增强社区居民的归属感和认同感。例如，在一些实行居民自治较好的社区，居民积极参与社区事务的管理，社区的环境和治安得到了明显改善，居民之间的关系也更加和谐。社区服务社区服务的概念与特征社区服务是指在政府的福利资金和福利政策扶持援助下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。社区服务具有福利性、群众性、互助性和综合性等特征。福利性体现为社区服务主要是为了满足居民的基本生活需求，特别是为弱势群体提供帮助。群众性表明社区服务的主体是广大社区居民。互助性强调社区居民之间的相互帮助和支持。综合性是指社区服务涵盖了多个领域和方面。例如，社区为孤寡老人提供的上门送餐服务体现了福利性；社区居民之间的志愿服务则体现了互助性。社区服务的内容与方式社区服务的内容包括面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，以及社区卫生、社区文化、社区环境和社区治安等公共服务。社区服务的方式主要有政府购买服务、社区志愿者服务、社区互助服务和商业服务等。政府购买服务是指政府通过财政资金购买社会服务机构的服务，为社区居民提供公共服务。社区志愿者服务是由志愿者自愿为社区居民提供的无偿服务。社区互助服务是社区居民之间的相互帮助和支持。商业服务则是由市场主体提供的有偿服务。比如，政府购买家政服务为社区内的失能老人提供生活照料，属于政府购买服务的范畴；社区志愿者组织开展的义务家教活动则是社区志愿者服务的体现。社区服务的发展趋势社区服务的发展趋势主要包括专业化、信息化、社会化和产业化等方面。专业化要求社区服务人员具备专业的知识和技能，提高服务的质量和水平。信息化是指利用现代信息技术，提高社区服务的效率和便捷性。社会化强调整合社会资源，扩大社区服务的参与主体。产业化则是将社区服务作为一个产业来发展，实现社区服务的可持续发展。例如，一些社区引入了专业的养老服务机构，提供专业化的养老服务；通过建立社区服务信息化平台，居民可以更加方便地获取社区服务信息，这体现了信息化的发展趋势。社会工作知识社会工作的概念与特点社会工作是秉持利他主义价值观，以科学知识为基础，运用科学的专业方法，帮助有需要的困难群体，解决其生活困境问题，协助个人及其社会环境更好地相互适应的职业活动。社会工作具有专业性、助人自助、注重实践、强调人与环境互动等特点。专业性体现在社会工作者需要具备专业的知识和技能。助人自助是指社会工作者不仅要帮助服务对象解决问题，还要帮助他们提高自我解决问题的能力。注重实践要求社会工作者在实际工作中运用专业方法解决问题。强调人与环境互动则关注服务对象所处的社会环境对其的影响。例如，社会工作者帮助失业人员制定职业规划并提供就业指导，在解决他们当前就业困难的同时，也提升了他们自主就业的能力，体现了助人自助的特点。社会工作的主要方法社会工作的主要方法包括个案工作、小组工作和社区工作。个案工作是指运用专业的知识、方法和技巧，通过专业的工作程序，帮助有困难的个人或者家庭发掘和运用自身及其周围的资源，改善个人与社会环境之间的适应状况。小组工作是指在社会工作者的协助下，通过小组成员之间的互动和分享，达到个人成长和社会目标实现的过程。社区工作是指以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题和需求，动员社区资源，解决社区问题，促进社区发展的过程。比如，社会工作者针对一位情绪低落的青少年开展一对一的辅导，这属于个案工作；组织社区内的老年人开展兴趣小组活动，丰富他们的晚年生活，这是小组工作的应用；推动社区进行环境改造项目，改善社区的居住环境，则是社区工作的体现。社会工作在社区中的应用社会工作在社区中有着广泛的应用。社会工作者可以通过开展社区服务项目，满足社区居民的多样化需求。例如，针对社区内的留守儿童开展关爱服务项目，为他们提供学习辅导、心理支持等服务。社会工作者还可以参与社区矛盾纠纷的调解，促进社区的和谐稳定。比如，在社区居民因停车位问题发生纠纷时，社会工作者可以运用专业的沟通技巧和方法，协调各方利益，解决矛盾。此外，社会工作者可以协助社区进行组织建设和能力提升，提高社区的管理水平和服务能力。例如，帮助社区居民委员会建立完善的工作制度和服务流程，提高工作效率。法律基础知识宪法宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。宪法规定了国家的根本制度和根本任务，公民的基本权利和义务，国家机构的组织和活动原则等内容。公民的基本权利包括平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由权利、监督权和获得赔偿权、社会经济权利等。公民的基本义务包括维护国家统一和全国各民族团结、遵守宪法和法律、维护祖国的安全、荣誉和利益等。例如，公民享有选举权和被选举权，这是政治权利和自由的体现；公民有依法纳税的义务，这属于社会经济方面的基本义务。民法民法是调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系的法律规范的总称。民法的基本原则包括平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则、守法与公序良俗原则、绿色原则等。在民事主体方面，自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡；法人具有民事权利能力和民事行为能力。在民事法律行为方面，民事法律行为可以分为有效的民事法律行为、无效的民事法律行为、可撤销的民事法律行为和效力待定的民事法律行为。例如，甲和乙签订了一份买卖合同，双方在平等、自愿的基础上达成协议，该合同属于有效的民事法律行为。刑法刑法是规定犯罪和刑罚的法律。犯罪是指违反刑法规定，具有社会危害性、刑事违法性和应受刑罚处罚性的行为。犯罪构成包括犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体和犯罪客观方面。刑罚分为主刑和附加刑，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产和驱逐出境。例如，张三故意杀害他人，其行为符合故意杀人罪的构成要件，将受到相应的刑罚处罚。行政法行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。行政法的基本原则包括合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。行政行为包括抽象行政行为和具体行政行为，具体行政行为如行政处罚、行政许可等。例如，某市场监管部门对违规经营的商家作出罚款的行政处罚决定，这就是一个具体行政行为。公共管理知识公共管理的概念与特点公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。公共管理具有公共性、服务性、合作共治性、法治性等特点。公共性强调公共管理的目标是实现公共利益。服务性表明公共管理的本质是为社会公众提供服务。合作共治性要求政府与社会力量共同参与公共事务的管理。法治性则要求公共管理活动必须依法进行。例如，政府开展的公共卫生管理工作，旨在保障公众的健康权益，体现了公共性和服务性。公共政策公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。公共政策的制定过程包括问题界定、目标确立、方案设计、方案评估、方案选择等环节。公共政策的执行需要建立有效的执行机制，确保政策能够得到贯彻落实。公共政策的评估则是对政策的效果、效率、效益等方面进行评价，为政策的调整和完善提供依据。例如，政府为了应对环境污染问题，制定了一系列的环保政策，在政策执行过程中，环保部门加强对企业的监管，确保政策的有效实施；定期对政策的实施效果进行评估，根据评估结果调整政策措施。公共部门绩效管理公共部门绩效管理是指公共部门积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得公共产出最大化的过程。公共部门绩效管理包括绩效计划、绩效监控、绩效评估和绩效反馈等环节。绩效评估的方法主要有目标管理法、关键绩效指标法、平衡计分卡等。例如，某市政府部门制定年度绩效计划，明确各项工作的目标和任务；在工作过程中进行绩效监控，及时发现问题并采取措施加以解决；年底对部门的绩效进行评估，根据评估结果进行绩效反馈和改进。时事政治国内时事关注国内重大政治、经济、文化等方面的事件和政策。例如，国家出台的关于乡村振兴的相关政策，旨在促进农村经济发展、改善农村生活环境、提高农民生活水平。政府推动的科技创新战略，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动产业升级。国内举办的重大文化活动，如中国国际进口博览会，不仅促进了国际