曹妃甸工业区TC-2022-003号宗海海域使用论证报告书

(公示版)二零二二年八月仅用于曹妃甸工业区仅用于曹妃甸工业区TC-2022-003号宗海海域使用论证报告 I 1 1 2 6 9 10 14 28 39 43 48 48 75 91 98 98 111 116 124 127 128 129 130 130 132 136 141 145 165 170 173 176 179 181 183 195 200 201 203 204 205 208 209 211 213 1在“一带一路”和“京津冀协同发展”国家战略大背景下，随着蒙冀、唐曹、水曹铁路线路的开通运营，使曹妃甸港成为海铁公多式联运的重要节点，曹妃甸港区集装箱运量迅猛增长。为此，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局计划将曹妃甸港区中区一港池东泊位（码头水工结构均按靠泊20万吨级集装箱船舶设计和建设）及相应配套设施，使用码头岸线812米，设计年通过能力为90万TEU。用以缓解曹妃甸港区集装箱通过能力不足；填补曹妃甸港区无专业化集装箱码头的空白；完善曹妃甸港区港口功能；适应唐山市和西北腹地经济发展；推动港区海铁公多式联运发展。根据《曹妃甸区围填海项目生态评估报告》，本宗海海域已于2002-2010年完成填海，现状标高约为**m。本宗海占用海域未确权，根据《河北省唐山市曹妃甸区规划建设近中期投资项目的已填成陆区域历史遗留问题处理方案》，本宗海所在图斑130209-0723属围填海历史遗留问题图斑-未取得海 2 3海发(2013〕22号，2013年12月；23.《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通 426.《河北省自然资源厅河北省发展和改革委员会关于严格管控围填海加 515、《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》，农业部，SC/T2018年11月； 64、《河北省唐山市曹妃甸区规划建设近中期投资项目的已填成陆区域历史遗留问题处理方案》，唐山市曹妃甸区人民政府，2019年8月； 7本次论证范围以曹妃甸工业区成陆边界分别向南、东、西各延伸15km，共约ABCD 8图1.3-1本宗海论证范围图 9），▲▲▲▲ 10侧。本宗用海地理位置见图2.1.1-1。标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》（冀海发(2013〕16号）的相关要求，唐山市曹妃甸区自然资源和规划局计划将曹妃甸港区中区一港池东岸线北端，《唐山港总体规划（修订）》规划的通用码头作业区内的宗海进行招拍挂，用单位投资用海面积指标≤14.3平方米/万元；岸线利用率≥1.2； 11拟建设2个7万吨级集装箱泊位（码头水工结构均按靠泊20万吨级集装箱船舶设计和建设）及相应配套设施，使用码头岸线812米，设计年通过 12图2.1-1本宗用海地理位置图 13用图斑编号为130209-0723，属于历史遗留问题中“未取得海域使用权的围填海 1415.414111.318324132.312.032.321.813.014.551.261.533.517.0 15本宗海在码头岸线后方依次布置了（1）顺岸码头前方作业区2）集装箱重箱堆场区3）主要辅助生产建筑物（码头变电所、冷藏箱变电所4）绿 16申请范围内的生产辅建区主要为码头变电所、冷藏箱变电所，面积约为于与生产活动实现无缝衔接，自北向南顺序布置与生产密切相关的机房、洗修箱棚及等。本宗用海在设计范围内与曹妃甸散杂货物流中心项目、**公司铁路专用线工程的无缝衔接所占用的面积是该地块的一部分，占1.1678公顷。 1711.583222.81191.10523/40.173251.1678 18图2.2-1总平面布置图 19）， 图2.2-2码头结构断面图 21（11）货物的集疏运方式及比例：1.543.5（1）重箱 22堆场←→集装箱空箱堆高机←→集装箱牵引车、半挂车←→正面吊←→火设备名称规格数量1集装箱装卸桥起重量65t82轨道式单悬臂集装箱龙门起重机轨距32m，堆6过7机型3集装箱正面吊吊具下起重量41t24集装箱牵引车125kN5集装箱半挂车6集装箱空箱堆高机7层47检修车28加油车19地磅5（1）陆域形成 23（1）道路求，本阶段轨道式起重机基础采用C40现浇钢筋混凝土矩形梁，基础总长度 （1）供水的生活供水泵组，管网枝状布置，入户前设置阀门井。本宗海供水干管管径为 25（1）消防供水本宗海消防用水由配套辅建区的供水调节站加压供给，供水调节站包括2 序号长×宽12177.28725.7650.4×333621163.52581.7640.4×2本工程设计船型为7万吨级集装箱船，按照《海港总体设计规范》（JTS（1）采暖 27（1）主要设备 移动机械远程监控系统可利用集装箱码头计算机网络（有线和无线通信网 2015年围填海活动基本停止，累积围填海面积约24355公顷。通岛1号路开工建设18382008年11月2010年10月239742012年10月24355 30填海工程围堤结构采用袋装砂斜坡堤结构方案，堤身为围堤结构的主体部第二阶段：在第一级袋装砂及堤心砂基础上填筑第二级袋装砂棱体和堤心 31 32 33图2.3-2本宗海与乐亭东部2#临时性海洋倾倒区位置关系 34 35堆场区道路面层采用沥青混凝土结构。道路施工首先铺筑水泥稳定碎石基3127m8121333.3323334.73453635872738393103 36112122451331.56142m135.13233.27334116445363512738313599151031132.36123132143m132333245431.01536313234.513323222m218211372.3.4-1。 38表2.3.4-1施工进度表 39形式为高斯克吕格投影。中央子午线采用**绘制的宗海图面积为41.6373公顷；采用**绘制的宗海图请见附件6。 图2.4-1曹妃甸工业区TC-2022-003号宗海宗海位置图 41图2.4-2曹妃甸工业区TC-2022-003号宗海宗海界址图（港池） 图2.4-3曹妃甸工业区TC-2022-003号宗海宗海界址图（堆场、码头） 43 44 45 （1）气温 工程海区潮汐性质属于不规则日潮。潮位基面为当曹妃甸理论最低潮面。 曹妃甸岛附近岸滩具有两个特殊的地形地貌特点，一是岛南紧邻曹妃甸深见图3.1.1-2，典型地质结构剖面图见图3.1.1-3。粉质粘土、②2粉土或粉细砂、②3粉质粘土或粘土；③1粘土或粉质粘土；④1 51N=3.1击。粘土。该层上软下硬，且软硬程度在空间分布上也不均匀。该层层厚2.05m~布,平均标贯击数N=13.1击。 52③1粘土平均标贯击数N=14.3击。④1粉土平均标贯击数N=11.5击。 53地质勘察钻孔平面布置图见图3.1.1-1，典型地质结构剖面图见图3.1.1-2。E、码头工程如采用桩基础，基础形式可采用钻孔 55图3.1.1-1地质勘察钻孔平面布置图图3.1.1-2地质勘察钻孔平范围与本宗海位置关系图图3.1.1-3（1）典型地质结构剖面图图3.1.1-3（2）典型地质结构剖面图图3.1.1-3（3）典型地质结构剖面图 57海冰最大分布面积11114平方千米，出现在2020年2月6日3）冰情时古侵入河北省以及从贝加尔湖以东移至我国东北平原再经渤海侵入的偏东北路 NEV1V2V3V4V5V6最大流速基本上处于递减趋势,最大涨潮流速 V1V2V3V4V5V6V1V2V3V4V5V6 表3.1.2-4观测站位由表至底层潮流性质系数及M²分潮K值V1V2V3V4V5V6 61（分潮流最小潮流与最大潮流之比）的大小有关。通常规定｜K｜>0.5为旋转，｜流结果如下表3.1.2-6所示，图3. 流向(°)流向(°)流向(°)V1V2V3V4V5V6流向(°)流向(°)流向(°)V1V2V3V4V5V6岸线平行，从表层至底层平均流速及最大流 至2013年，曹妃甸LNG码头工程于2013年竣工并投入使用。2016年3月底，矿三码头前实施疏浚作业。2015年8月～2016年9月，华能码头港池在进行疏浚挖深。2015年7月～12月，一港池进行了扫浅工作。2016年3月～2016年8月，矿一至矿三码头前实施疏浚作业。2016年8月～2016年9月，矿三东部码头前实施疏浚作业。 图3.1-13给出了2010年～2011年曹妃甸海域的地形冲淤变化。由图可见，图3.1-14给出了2011年～2012年曹妃甸海域的地形冲淤变化。该时期曹妃图3.1-15给出了2012年～2013年曹妃甸海域的地形冲淤变化。由图可见，图3.1-16给出了2013年11月～2014年6月期间曹妃甸海域的地形冲淤变 图3.1.2-19给出了2016年3月～2017年2月曹妃甸海域的地形冲淤变化。 1234567891011121314151617181921222325273031323334P1C1C3 图3.1.3-12019年10月海洋环境质量现状调查站位图 （1）评价因子 105表3.1.3-22019年10月海水水质监测结果表3.1.3-32019年10月海水水质评价结果 72（1）评价因子 73表3.1.3-42020年5月水质现状监测结果表3.1.3-52020年5月水质现状评价结果与统计 （1）调查站位（1）评价标准（1）调查站位 75（1）评价标准表3.1.4-42020年5月沉积物质量现状评价结果与统计77 33棘皮动物和纽形动物等5大门类。底栖生物的优势种为日本倍棘蛇尾 8130.277~ 海洋贝类生物质量标准值（鲜重）类别重金属质量分数（10-6）锌铬砷镉石油烃一类100.1201.015二类25502.02.00.150三类100（牡蛎种类锌镉铬总汞砷石油烃*鱼类2021.5520150221.5820软体动物250105.55.51020（1）监测项目 表3.2.2-52020年5月调查海域生物质量检测结果表3.2.2-62020年5月调查海域生物质量评价结果鱼卵、仔稚鱼、游泳动物现场采样按照《海洋调查规范-海洋生物调查》 （1）种类组成（1）种类组成2 22（1）种类组成（1）种类组成 螺、脉红螺和毛蚶。优势种有4种分别为口虾蛄（IRI=6015.3）、焦氏舌鳎2 22 是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设**~**万吨级大型泊位的天然港 912222共有107个村，1个街道办事处，16个居委会。散杂居地区，有满、回、壮、蒙古等13个少数民族成份，少数民族 图3.4-1曹妃甸海域使用现状图 95图3.4-2本宗用海附近海域使用现状图表3.4-1本宗海附近主要用海项目情况一览表1**公司2**公司34**公司56**公司7**公司8**公司9**公司10**公司11**公司12**公司13**公司14**公司15**公司16**公司17**公司18**公司19**公司**公司21**公司22**公司23**公司**公司9725**公司**公司27**公司**公司 本宗海位于曹妃甸工业区内，属于曹妃甸围填海区 f——科氏系数；fb——底部摩阻系数。（1）计算范围和边界潮位选取120m，工程附近区域进行加密处理，加密范围用同步潮位站资料，共设2个潮位站，详细（1）潮位验证通过预测，分析潮位计算值与实测值，得出对比曲线如图4.1-3~图4.1-4所 101大潮涨落急流场见图4.1-13、图4.1-14，小潮涨落急流场见图4.1-15、图4.1-16。 本次工程对水动力条件的影响主要表现为非透水水工构筑物—重力式码头 本宗海位于曹妃甸工业区内，属于曹妃甸填海区域，已随区域填海施工整 1.3617.215.017.336.1 设施处理满足接管标准后后排入曹妃甸市政污水管网由市政污水处理厂统一处 设施处理满足接管标准后后排入曹妃甸市政污水管网由市政污水处理厂统一处 本项目的建设对底栖生物最主要的影响是港池疏浚挖泥毁坏了底栖生物的 港口工程建设对浮游植物最主要的影响是水体中增加的悬浮物质影响了水 110鱼类在混浊水域表现出的回避反应，研究结果表明当水体悬浮物浓度达到 111243.55km2，按面积比例折算则本宗海填海造地共造成潮间带、底栖生物损失 112i……（1））；22；Kij——某一污染物第j类浓度增量区第i种类生物资源损失率，单位为%;各类生物损失率(%)Bi≤1倍5<1555～301～10 113≥50≥20≥50≥50活率计算，仔稚鱼生长到商品鱼苗按5％成活率计算，单位为百分比(%);（5）22）生物量为40.2g/m2估算。疏浚施工造成的底栖生物资源一次性损失量为： 114 115表4.3-3悬浮泥沙造成渔业资源的损失量 116 117 118港口环境风险评估的目的主要是提出有效的风险管理措施并提出与风险相119X=X0+（U+αW10cosA+rcosB）△t………………Y=Y0+（V+αW10sinA+rsinB）△t……………… 120南风。计算中外溢物取船舶燃料油作为代表物质，溢油按事故性事故考虑取为计算表明（详见表4.4-1、图4.4-1~图4.2）18.111.231.8 121122123 124程等（图5.1-1）。 125要相邻项目曹妃甸散杂货物流中心项目、**公司铁路专用线工程产生一定的影 126第一港池的东侧岸线以及中区二港池的西侧岸线，但中区二港池的西侧岸线为“港口预留发展区”，近期不具备建设条件。中区第一港池的东侧岸线及岸 1271、利益相关者的定义利益相关者是指与本用海项目有一定利益关系的个人或组织群体。2、利益相关者的界定原则①由于项目用海使周边区域用海权属人的利益受到不同程度影响，所有受其影响的其他用海权属人均应列为该用海项目的利益相关者名录；②利益相关者的界定范围应根据不同用海方式、用海面积等分析对自然环境条件的最大影响范围来确定；③应明确利益相关者与项目用海之间的位置关系。3、利益相关者的界定结果序号1是**公司邻是2**公司铁路专用线是**公司是3否**公司突是4心是**公司否5是**公司侧35米否1**公司2**公司 128本宗用海的利益相关者为**公司、**公司。1、与**公司的协调（1）**公司的电厂临时取水渠概况 129 130本宗海运营期产生的污水主要包括生活污水、机修油污水和集装箱洗箱废集装箱洗箱废水经排水沟收集后排入本工程新建洗箱污水处理场处理满足接管131本宗海运营期产生的污水主要包括生活污水、机修油污水和集装箱洗箱废集装箱洗箱废水经排水沟收集后排入本工程新建洗箱污水处理场处理满足接管 132根据《河北省海洋功能区划（2011-2020年）》，本宗用海所在区域附近对曹妃甸北工业与城镇用海区这个已成陆功能区的海域环境造成不利影响。同不会对周边邻近“曹妃甸北工业与城镇用海区”功能区的功能定位和管理要求产2015年5月15日河北省政府以冀政字(2015〕30号文件正式批复了《唐山 133河北省海洋局于2014年3月6日以“冀海发(2014 134设施初步处理满足接管标准后排入曹妃甸市政污水管网由市政污水处理厂统一程新建洗箱污水处理场处理满足接管标准后后排入曹妃甸市政污水管网由市政 135 136水岸线**公里，可建设263个泊位。本项目用海所在区域符合国发(2018〕24号、自然资规(2018〕5号和自然 137资规(2018〕7号文件“依法处置违法违138带半湿润季风气候特征。在海洋水文方面，该海区常浪向为**向，出现频率为 139对本工程施工和营运期间的影响的风险主要是自然灾害性风险以及工程地）， 140第一港池的东侧岸线以及中区二港池的西侧岸线，但中区二港池的西侧岸线图7.1-7用海选址说明 141本项目所在区域均采取吹填的作业方式形成陆域，用海方式为建设填海造 142考虑集装箱作业与码头装卸的相互关系及本工程堆场集疏运特点，提出了两种平面布置方案，具体方案如下：1、平面方案一（推荐方案）具体见2.2.2章节，图7.2-1。2、平面方案二（1）码头前方作业区 143同推荐方案。（2）集装箱重箱堆场区集装箱重箱堆场区宽度约300米，平行于岸线共布置6条重箱堆场，重箱堆场东边布置了1条空箱堆场和生产辅助建筑物。40~80米；在堆场区西侧布置了约5米宽的绿化带。以上绿化方案二平面布置图见图7.2-2。3、方案比选 144图7.2-1平面布置推荐方案图7.2-2平面布置比选方案 145目前曹妃甸港区尚无集装箱专业化泊位，集装箱作业由**公司的通用码年投产，集装箱通过能力10万TEU）和**公司通用泊位（2017年投产，集装箱通过能力7万TEU）承担。2018年完成62.6万TEU，超出设计通过能力35.6万TEU，2019~2021年曹妃甸港区港区吞吐量分别为63.1万、75.5万和87.0万TEU，呈逐年上升的态势，2021年已超出设计通过能力60万TEU，处于严重的超负荷运行状态，压船、压港现象十分严重。随着腹地经济结构调整，京津冀一体化发展，曹妃甸港区集装箱运输需求将有更大增长，预计2025年曹妃甸港区集装箱吞吐量将达到130万TEU左右，届时集装箱通过能力的缺口将分别达到103万TEU左右，集装箱通过能力不足的问题将会更加严重。结合腹地运输需求及泊位能力平衡分析，本工程达产年集装箱吞吐量安排为90万TEU，本工程吞吐量预测见下表。表7.3.1-1本宗海集疏运量预测）， 146），），）；），），），），），），按《海港总体设计规范》（JTJ165-2013）有关公式计算，采用公式：）；）；）； 147表7.3.1-2堆场容量及地面箱位数计算表参数名称重箱冷藏箱空箱Qh分项年运量（万TEU）42.752.2545tdc平均堆存天（d）10410KBK堆场集装箱不平衡系数1.31.31.3Tyk堆场年作业天（d）Ey堆场容量（TEU）1543832516250N1设计堆高（层）647As堆场容量利用率Ns地面箱位数（TEU）1353316通过计算，实际布置重箱地面箱位数为7890TEU，冷藏箱地面箱位数为由表7.3.1-3可以看出，各货种实际布置地面箱位数均大于设计所需地面箱位数，满足设计规范的要求。表7.3.1-3主要经济技术指标表1-2237456场1353316 148表7.3.2-1设计代表船型主尺度表14.5 149表7.3.2-2港内道路主要技术指标本宗海生产辅建区主要为码头变电所和冷藏箱变电所，布置在重箱堆场内 150均在5~20m，本重箱堆场箱堆之间的距离=7+20+5+20+7+20+5+20=104m（图于与生产活动实现无缝衔接，自北向南顺序布置与生产密切相关的机修间及库房、洗修箱棚及等。本宗用海在设计范围内与曹妃甸散杂货物流中心项目、**公司铁路专用线工程的无缝衔接所占用的面积是该地块的一部分，占地面积约1.1678公顷。 151表7.3.2-3本宗海各用海功能区主要指标11.583222.81191.10523/40.173251.1678 152计算公式：海洋生态空间面积占比=海洋生态空间总面积÷填海面积×本项目总投资约293787.34万元，则项目的投资强度=293787.34万元÷ 15312345≥700<2.5<23.8<3572.5~5357~57338.2~45>10本宗海项目建设用海类型为交通运输用海中的港口用海，申请用海总面积41.6373公顷。其中堆场及码头填海造地面积35.0574公顷；港池用海面积为（1）投资强度1541.19≤14.3 155(1)用于堆场、码头及其它港口设施建设的填海造地用海，按5.3.1界定，……”（1）西边界 156②与**公司铁路专用线工程的用海范围无缝连接的边界点（界址点： 1576-7-8-9-10-11-12-13-14-15），见图7.3.5-2。）；②与散杂货物流中心项目北边界的无缝衔接无缝连接的界址点（界址点），）；其中，界址点15号也为**铁路专用线工程与本项目的无缝连接点，见图设计船长且包含船舶回旋水域的范围为界(水域空间不足时视情况收缩)……”（1）内边界），的一港池总宽度为**m，一港池航道布置于一港池的中央，一港池航道宽度为 158），126~1516159本工程各宗海界址点根据用海单位提供工程总平面布置图和用地红线图进将本项目各宗用海中各单元用海的宗海界址点从**坐标转换为中央子午线12-yn)+x2(y3-y1)+......+xn-1(yn-yn-2)+xn(y1-yn-1)] “填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣认土地使用权”，工程占用海域应属于永久性用海，工程竣工后应该按照《中华 161图7.3.6-1曹妃甸工业区TC-2022-003号宗海宗海位置图 162图7.3.6-2曹妃甸工业区TC-2022-003号宗海宗海界址图（港池） 163图7.3.6-3曹妃甸工业区TC-2022-003号宗海宗海界址图（堆场、码头） 165 选用抗风浪