2020年内蒙古自治区公安招警考试《公安专业科目》考点精讲及典型题（含历年真题）详解

2020年内蒙古自治区公安招警考试《公安专业科目》考点精讲及典型题（含历年练习题）详解公安机关的性质、职能和宗旨公安机关的性质公安机关是人民民主专政的重要工具，是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。从阶级属性看，公安机关是人民民主专政的重要工具，这一性质表明了公安机关的阶级本质，即它必须与国体一致、与政体一致，为人民服务，维护人民群众的利益。从组织属性看，它是国家的治安行政机关，负责维护社会治安秩序，保障公共安全，执行一系列治安行政管理任务，如户籍管理、交通管理、特种行业管理等。同时，它也是国家的刑事司法力量，在刑事诉讼中承担着侦查、拘留、执行逮捕、预审等职能。公安机关的基本职能有专政职能和民主职能。专政职能是指公安机关对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督的社会效能。民主职能是指公安机关必须服从人民的意志，依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会效能。两者相互依存、相互渗透、相互促进。专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的社会基础。公安机关的宗旨全心全意为人民服务是公安机关的宗旨。这是由公安机关的性质决定的。公安机关要维护人民利益，与人民群众保持密切联系，倾听群众呼声，接受群众监督。在实际工作中，无论是打击违法犯罪活动，还是开展治安行政管理工作，都要以保障人民群众的生命财产安全和合法权益为出发点和落脚点。例如，在重大自然灾害发生时，公安机关积极参与救援行动，全力保护人民群众的生命安全，体现了全心全意为人民服务的宗旨。公安机关的任务和职权公安机关的任务1.维护国家安全：包括保卫我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯。公安机关要防范、制止和惩治危害国家安全的违法犯罪活动，及时发现和打击间谍、渗透等破坏国家安全的行为。2.维护社会治安秩序和社会稳定：通过治安管理等手段，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序的正常运行。同时，要积极预防、妥善处置群体性事件，化解社会矛盾，维护社会稳定。例如，在大型活动期间，公安机关加强安保工作，确保活动的顺利进行，保障社会公共秩序。3.保护公民的人身安全和人身自由：保护公民的生命、健康不受侵犯，依法打击侵犯公民人身权利的违法犯罪行为。同时，保障公民的人身自由不受非法限制和剥夺，对非法拘禁、绑架等行为进行严厉打击。4.保护公共财产和公民个人合法财产：公安机关要预防和打击盗窃、抢劫、诈骗等侵犯财产的违法犯罪活动，确保公共财产和公民个人合法财产的安全。例如，加强对金融机构、商场等场所的安全防范，及时侦破各类财产犯罪案件。5.预防、制止和惩治违法犯罪活动：通过加强治安防范、开展巡逻防控、加强情报信息工作等，预防违法犯罪活动的发生。对已经发生的违法犯罪行为，及时予以制止，并依法进行惩治。公安机关的职权1.治安行政管理权：包括治安行政处置权（如命令、禁止与取缔、许可等）、治安行政处罚权、治安监督检查权、劳动教养审批权（注：劳动教养制度已废止）、治安行政强制权（如强制传唤、强行带离现场、强制拘留等）。例如，公安机关可以对违反治安管理的行为人给予警告、罚款、拘留等行政处罚；对危险物品的生产、储存、运输等环节进行监督检查。2.刑事司法权：主要有立案权、侦查权、刑事强制权（如拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等）、刑罚执行权（如对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚）。在刑事诉讼中，公安机关负责对刑事案件进行立案侦查，收集证据，查明犯罪事实，抓获犯罪嫌疑人。3.警械、武器使用权：公安机关为了履行职责，依法可以配备、使用警械和武器。警械包括警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等；武器主要是枪支等。在执行任务中，当遇到危及公共安全、本人或者他人的生命安全等紧急情况时，公安机关的人民警察可以依法使用警械和武器。4.紧急状态处置权：包括紧急优先权和紧急征用权、紧急排险权、管制权、戒严执行权。例如，在自然灾害、突发事件等紧急情况下，公安机关可以优先使用交通工具，征用必要的物资；对情况紧急的突发性事件，有权进行现场管制；在发生严重危及国家安全和社会公共秩序的情况下，可以实施戒严。公安工作的内容和特点公安工作的内容1.公安领导工作：主要是指各级公安机关首长所从事的工作，包括政治领导、行政领导和业务领导等。公安领导要制定公安工作的方针、政策，指挥和协调各项公安工作的开展。2.公安秘书工作：包括为公安领导工作提供信息咨询服务、调查研究、组织实施领导决策、对各项任务的完成情况进行督促检查以及公文写作和文书处理、组织会议等工作。3.公安指挥工作：是指公安指挥系统运用现代化的指挥手段，对公安队伍和警力进行统一指挥和协调的活动。在处置突发事件、重大案件等工作中，指挥工作起着至关重要的作用，确保各部门、各警种之间的协同作战。4.公安政治工作：是公安机关正确贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线，坚持四项基本原则，与党中央保持一致的重要工作。它包括思想政治教育、干部管理、表彰奖励等内容，旨在提高公安队伍的政治素质和战斗力。5.公安专业工作：刑事司法工作：包括国内安全保卫工作（主要是维护国家安全和社会政治稳定，防范、打击危害国家安全的违法犯罪活动）、刑事侦查工作（侦破各类刑事案件，收集证据，查明犯罪事实，抓获犯罪嫌疑人）、刑事强制工作（执行各种刑事强制措施）、羁押工作（对被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人进行羁押监管）、执行刑罚工作（对被判处刑罚的罪犯执行刑罚）。治安行政管理工作：包括户籍管理工作、公共秩序管理工作（如对公共场所的秩序进行管理）、特种行业管理工作（对旅馆业、典当业等特种行业进行管理）、民用危险物品管理工作（对枪支弹药、管制刀具、易燃易爆等危险物品进行管理）、交通安全管理工作（维护道路交通秩序，处理交通事故等）、消防工作（预防和扑救火灾，维护消防安全）、边防工作（包括边防治安工作和边防检查工作）等。保卫工作：包括机关、团体、企业、事业单位内部的安全保卫工作，如工厂、矿山、学校等单位的保卫工作；部门系统保卫工作，如铁路、交通、民航、林业等系统的保卫工作；监督管理计算机信息系统的安全保护工作等。警卫工作：是为确保党和国家领导人、来访的重要外宾、重要会议和重大活动的安全所进行的警戒、保卫工作，包括住地警卫、随身警卫、路线警卫等。6.公安法制工作：主要包括公安机关内部的法律事务和内部执法监督工作，以及劳动教养案件审批、行政案件复议、行政诉讼案件应诉、办理国家赔偿案件等工作。公安法制工作要确保公安机关的执法活动合法、公正、规范。7.公安教育与科研工作：公安教育包括学校教育（如公安院校的学历教育）和民警在职教育，旨在提高公安民警的业务素质和专业技能。科研工作主要是研究公安工作的规律和特点，开发和推广先进的公安技术和装备，提高公安工作的科技含量。公安工作的特点1.阶级性与社会性相结合：公安工作具有鲜明的阶级性，它是维护统治阶级利益的工具，必须与国家的阶级本质相一致。同时，公安工作也具有广泛的社会性，它涉及到社会生活的各个方面，与人民群众的生产生活密切相关。例如，在维护社会治安秩序的过程中，既体现了维护统治阶级的政治稳定，又保障了广大人民群众的安居乐业。2.隐蔽性与公开性相结合：在刑事侦查等工作中，为了获取犯罪证据，查明犯罪事实，往往需要采用隐蔽的手段，如秘密侦查、卧底等。而治安管理、巡逻防控等工作则具有公开性，公安机关要通过公开的执法活动，维护社会秩序，增强群众的安全感。3.打击与保护相结合：公安机关既要严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序和公共安全，又要保护公民的合法权益、公共财产和国家利益。例如，在打击盗窃犯罪的同时，要积极追回被盗财物，返还给被害人，保护公民的财产安全。4.强制性与教育性相结合：公安机关的执法活动具有强制性，对违法犯罪分子必须依法予以制裁，以维护法律的尊严和社会秩序。同时，也要注重对群众的法制教育，提高群众的法律意识和守法自觉性，预防违法犯罪行为的发生。例如，在办理治安案件时，对违法行为人进行处罚的同时，要向其宣传法律法规，使其认识到自己的错误。5.集中性与分散性相结合：公安工作需要集中统一指挥，以确保各部门、各警种之间的协同作战，形成强大的战斗力。例如，在处置重大突发事件时，需要统一调配警力，协同开展工作。但同时，公安工作又具有分散性，公安民警需要深入到各个社区、企事业单位等，开展治安管理、防范宣传等工作，及时发现和解决问题。6.政策性与法律性相结合：公安工作必须严格执行党的政策和国家法律。政策是法律的灵魂，法律是政策的定型化、条文化。公安机关在执法过程中，要正确理解和贯彻党的政策精神，同时要严格依法办事，确保执法活动的合法性和公正性。例如，在处理涉及民族、宗教等问题的案件时，要既符合国家的法律规定，又要遵循党的相关政策。公安工作的根本原则和根本路线公安工作的根本原则坚持党对公安工作的绝对领导是公安工作的根本原则。党对公安工作的绝对领导，是指公安机关只能由中国共产党领导，必须无条件地置于党中央及各级党委的领导之下。这是由公安机关的性质和任务决定的，也是公安工作顺利开展的根本保证。党对公安工作领导的途径包括政治领导（通过制定公安工作的路线、方针、政策，确保公安工作的正确方向）、思想领导（用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装公安民警的头脑）、组织领导（通过建立健全公安机关的党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保党对公安工作的领导落到实处）、决策领导（对公安工作的重大问题进行决策，如战略部署、警力调配等）和法制领导（领导制定公安法规，监督公安机关依法办事）。公安工作的根本路线公安工作的根本路线是群众路线，即一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。一切为了群众是公安工作的宗旨和出发点，公安机关的各项工作都要以保障人民群众的利益为根本目的。一切依靠群众是公安工作的根本态度，人民群众是维护社会治安的基本力量，公安机关要充分发动群众、依靠群众，共同维护社会秩序。从群众中来，到群众中去是公安工作的基本方法，公安机关要深入群众，了解群众的需求和意见，将群众的实践经验总结提炼，形成科学的决策和工作方法，再贯彻到群众中去，为群众服务。例如，在治安防范工作中，公安机关可以通过组织群众开展义务巡逻、建立治安志愿者队伍等方式，发动群众参与社会治安综合治理。同时，通过设立意见箱、开展问卷调查等形式，广泛听取群众的意见和建议，不断改进公安工作。公安工作的基本方针和基本政策公安工作的基本方针“党委领导下的专门机关与广大群众相结合”是公安工作的基本方针。党委领导是公安工作的根本保证，在公安机关与广大群众相结合的过程中，党委要发挥领导核心作用，协调各方面的关系，为公安工作创造良好的环境。专门机关是指公安机关，它是维护社会治安的骨干力量，具有专业的执法手段和丰富的工作经验。广大群众是维护社会治安的基本力量，他们分布在社会的各个角落，对周围的情况比较熟悉，能够为公安机关提供大量的信息和支持。专门机关与广大群众相结合，是在双方目标一致基础上的结合。公安机关要充分发挥自己的职能作用，依法履行职责；同时，要通过宣传教育、组织动员等方式，调动广大群众参与治安防范的积极性和主动性，形成群防群治的良好局面。例如，在社区警务工作中，民警与社区居民密切配合，共同开展治安巡逻、安全防范宣传等工作，有效地维护了社区的治安秩序。公安工作的基本政策1.严肃与谨慎相结合政策：严肃是指执法必严，对于严重的违法犯罪行为要坚决打击，绝不手软。谨慎是指重证据，重调查研究，不得草率，防止偏差，实行严格审批制度、监督制度，坚持有错必纠。严肃与谨慎是辩证统一、相辅相成的，要在严肃的基础上谨慎，在谨慎的过程中体现严肃。例如，对于重大刑事案件的侦查，要严肃对待，全力侦破，但在采取强制措施、收集证据等过程中要谨慎从事，确保执法的准确性。2.惩办与宽大相结合政策：惩办是指对犯罪分子必须依法惩处，使之受到应有的法律制裁。宽大是指在惩办的前提下，对于那些犯罪情节较轻、有自首、立功等表现的犯罪分子，依法从宽处理。惩办与宽大相结合政策的出发点是分清主次、区别对待，以达到分化瓦解犯罪分子，教育改造大多数，孤立打击极少数的目的。3.依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策：依法从重是指依照《刑法》的规定，在量刑幅度以内从重处罚。依法从快是指依照《刑事诉讼法》的规定，在审理案件的时限以内迅速地审结案件。这一政策的适用对象是严重危害社会治安的刑事犯罪分子，目的是及时打击犯罪，维护社会秩序。4.重证据，重调查研究，严禁逼供信政策：公安机关在办理刑事案件时，要把主要精力放在调查研究和收集证据上，而不是依靠口供。严禁采用刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据。只有这样，才能保证案件的质量，避免冤假错案的发生。5.教育与处罚相结合政策：这是指导治安管理处罚的一项基本政策。教育是目的，处罚是手段，处罚的目的是为了教育本人和他人，维护治安秩序。在实施治安管理处罚时，要坚持教育与处罚相结合，做到宽严相济。例如，对于初次违反治安管理、情节较轻的行为人，可以先进行教育，予以警告；对于屡教不改、情节较重的行为人，则要依法给予相应的处罚。公安刑事执法和行政执法公安刑事执法1.刑事执法的基本原则：依靠群众的原则：公安机关在刑事执法过程中要充分发动群众，依靠群众的力量收集证据、发现线索、查获犯罪嫌疑人。例如，通过发布悬赏通告、发动群众提供线索等方式，侦破案件。以事实为根据，以法律为准绳的原则：要忠实于事实真相，全面、客观地收集证据，准确认定案件事实。同时，要严格依照法律的规定进行定罪量刑，确保执法的公正性和合法性。对一切公民在适用法律上一律平等的原则：无论犯罪嫌疑人的社会地位、家庭出身、职业状况等如何，在法律面前都要一视同仁，不允许有任何特权。公、检、法三机关分工负责，互相配合，互相制约的原则：公安机关负责侦查、拘留、执行逮捕、预审；人民检察院负责检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉；人民法院负责审判。三机关在刑事诉讼中要明确分工，密切配合，同时要相互制约，以保证准确有效地执行法律。公安机关进行刑事诉讼应当接受监督的原则：公安机关的刑事执法活动要接受人民检察院的法律监督、人民群众的社会监督等，确保执法活动的合法性和公正性。重证据，重调查研究，严禁逼供信的原则（前面已阐述）。保障诉讼参与人诉讼权利的原则：要保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人等诉讼参与人的合法诉讼权利，如辩护权、申诉权等。尊重各民族公民用本民族语言文字进行诉讼的权利的原则：在刑事诉讼中，各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利，公安机关要为不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人提供翻译。各地区公安机关之间加强协作和配合的原则：在办理跨地区的刑事案件时，各地公安机关要相互协作、相互配合，共同打击犯罪。例如，通过建立区域警务合作机制，实现信息共享、警力支援等。2.公安刑事执法的主要措施：侦查措施：包括讯问犯罪嫌疑人（必须由侦查人员进行，讯问时不得少于二人，要保障犯罪嫌疑人的合法权益）、询问证人、被害人（要个别进行，告知其权利和义务）、勘验、检查（包括现场勘验、物证检验、尸体检验、人身检查等）、搜查（必须向被搜查人出示搜查证，在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查）、扣押物证、书证（要依法进行，制作扣押清单）、鉴定（如法医鉴定、物证鉴定等）、通缉（对应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案）。刑事强制措施：包括拘传（对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法强制其到案接受讯问）、取保候审（责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，保证其不逃避或妨碍侦查、起诉和审判，并随传随到）、监视居住（限制犯罪嫌疑人、被告人的活动区域和住所，监视其行动）、拘留（公安机关在紧急情况下，对现行犯或重大嫌疑分子采取的临时限制人身自由的强制方法）、逮捕（经人民检察院批准或决定，或由人民法院决定，由公安机关执行，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，依法剥夺其人身自由）。公安行政执法1.公安行政执法的范围：公安行政管理：包括治安管理、户口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理等。例如，公安机关对违反治安管理的行为进行处罚，对户口进行登记和管理，对出入境人员进行检查和审批等。公安行政处罚：包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等。例如，对违反交通规则的行为人给予罚款处罚，对违反治安管理的行为人给予行政拘留处罚。公安行政强制措施：包括限制人身自由的强制措施（如强制隔离戒毒、收容教育等）和限制财产权利的强制措施（如查封、扣押、冻结等）。例如，对吸毒成瘾人员采取强制隔离戒毒措施，对涉嫌违法的财物进行查封、扣押。公安行政强制执行：是指公安机关依法对不履行公安行政决定的公民、法人或其他组织，强制其履行义务的行为。例如，对逾期不缴纳罚款的当事人，依法采取加处罚款等强制执行措施。2.公安行政执法的特征：执行性：公安行政执法是公安机关执行国家法律、法规的活动，要严格按照法律规定的内容和程序进行。合法性：公安行政执法必须有法律依据，符合法定的权限、程序和形式。例如，公安机关实施行政处罚必须依据法律法规的明确规定，不得超出法定的处罚种类和幅度。强制性：公安行政执法以国家强制力为后盾，对违反公安行政管理规定的行为人，依法采取强制手段迫使其履行义务。例如，对拒不执行行政拘留决定的当事人，可以依法强制执行。不可处分性：公安机关的行政执法权是法律赋予的，公安机关必须依法行使，不得随意处分。例如，公安机关不能将自己的行政职权转让给其他组织或个人。公安队伍建设公安队伍建设的任务和目标公安队伍建设的任务是提高公安队伍的整体素质和战斗力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。目标是使公安队伍能够适应新形势下维护国家安全和社会稳定的需要，更好地履行职责，为人民群众服务。加强公安队伍建设的内容和途径1.政治建警：通过加强思想政治教育，提高公安民警的政治素质，坚定理想信念，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.业务强警：组织开展各种业务培训和实战演练，提高公安民警的业务能力和执法水平。包括刑事侦查、治安管理、交通管理等方面的业务知识和技能培训，以及模拟实战演练，使民警能够在实际工作中应对各种复杂情况。3.文化育警：通过开展公安文化建设活动，丰富民警的精神生活，培养民警的职业精神和团队意识。例如，举办文艺演出、体育比赛等活动，营造积极向上的文化氛围。4.从优待警：关心民警的工作和生活，解决民警的实际困难，提高民警的福利待遇。例如，改善民警的工作条件，建立健全民警的医疗保障、休假等制度。5.依法治警：加强公安队伍的法制建设，严格规范民警的执法行为，确保民警依法办事。要加强执法监督，对违法违纪的民警依法予以惩处，维护公安队伍的良好形象。6.素质强警：注重提高民警的综合素质，包括身体素质、心理素质、文化素质等。通过开展体能训练、心理健康辅导、学历教育等活动，提高民警的综合素质。公安执法监督公安执法监督的概念和意义公安执法监督是指法律授权的机关以及公民和社会组织对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况所实施的监察和督促。其意义在于保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权，促进公安执法工作的规范化和法治化；维护公民、法人和其他组织的合法权益；加强公安队伍建设，提高公安队伍的整体素质和战斗力。公安执法监督的分类1.按监督主体分类：国家权力机关的监督：即各级人民代表大会及其常务委员会对公安机关及其人民警察执法活动的监督。主要通过听取和审议工作报告、组织执法检查等方式进行。检察机关的监督：包括对公安机关侦查活动的合法性进行监督，如审查批准逮捕、审查起诉等；对公安机关看守所、拘留所等监管场所的执法活动进行监督。行政监察机关的监督（注：监察体制改革后为监察委员会监督）：对公安机关及其人民警察执行法律、法规、政策以及政纪的情况进行监督，对违法违纪行为进行查处。社会监督：包括人民政协的监督、公民个人的监督、新闻媒体的监督等。社会监督具有广泛性和灵活性的特点，能够及时反映社会各界对公安执法工作的意见和建议。2.按监督主体与监督对象的隶属关系分类：外部监督：指监督主体与监督对象之间不具有直接的行政隶属关系的监督，如国家权力机关的监督、检察机关的监督、社会监督等。外部监督具有客观性和公正性的特点，能够有效防止公安执法权力的滥用。内部监督：指监督主体与监督对象之间具有直接的行政隶属关系的监督，如上级公安机关对下级公安机关的监督、公安机关内部的督察部门的监督等。内部监督能够及时发现和纠正公安执法工作中的问题，提高公安执法的效率和质量。3.按实施监督的时间分类