【《长三角一体化背景下养老产业发展研究文献综述》3900字】

PAGE8长三角一体化背景下养老产业发展研究文献综述本文通过检索与梳理，对国内养老服务方面的研究进行分析，以“养老服务产业”、“长三角一体化”等为关键词，检索中国知网等数据库，另外查阅国家和长三角各地区统计局的统计年鉴及报告，梳理当前最新政策和相关数据。通过梳理既有文献来看，当前养老服务产业的研究话题主要集中在养老服务产业概念与性质界定、养老服务模式探究、当前我国养老服务产业发展问题、长三角地区养老服务业融合发展的路径对策等方面。1.1文献梳理第一，在目前的理论构建中，各学者、专家对养老服务产业的定义界定各抒己见，学界对养老服务产业并没有一个明晰的界定，名词混淆使用情况普遍。黄清峰从产业经济学和社会保障学理论出发，认为人口年龄结构老化和养老服务需求增长的双重驱动下，养老服务产业是为满足老年人多层次的养老服务需求、提升老年人生活质量，采用市场化产业化和社会化的运作模式，针对老年群体提供各项生活照顾、文化娱乐以及精神慰藉的服务的经营单位集合REF_Ref15313\w\h黄清峰．中国养老服务产业发展研究[D]．武汉：武汉大学政治与公共管理学院，2014:22-23．。杨立雄等则认为，狭义而言，养老服务产业其外延包括为机构或居家老年人提供饮食、卫生、心理慰藉等日常生活的照料服务，以及提供疾病预防保健康复照护活动的医疗护理服务等内容；广义而言，养老服务产业是产业总称，包括老年文化教育、旅游休闲、金融服务、法律支援等多个产业在内的新兴产业集群REF_Ref15512\w\h杨立雄，余舟．养老服务产业：概念界定与理论构建[J]黄清峰．中国养老服务产业发展研究[D]．武汉：武汉大学政治与公共管理学院，2014:22-23．杨立雄，余舟．养老服务产业：概念界定与理论构建[J]．湖湘论坛，2019，(1):24-38．第二，对于养老服务模式，学界主要有以下探讨：家庭养老、社区养老、机构养老是当前我国主流的养老服务模式。家庭养老是我国很长时间以来的一种传统的养老方式，家庭养老还包括聘用护工在家照顾老人的居家养老情形，但是这种方式较依赖物质条件，在年龄段上更适合高龄老人、生活上不能自理或完全无法自理的老人，家庭养老主要由家庭承担，社会成本几乎为零。由于现代家庭结构的变迁和中国各阶层各地域的流动，传统居家养老出现了越来越多的问题，社会养老方式也应运而生(黎先宗，2002)REF_Ref15623\w\h黎先宗．家庭养老制度的传统与变革[M]﹒北京:华龄出版社,2002．。学者杨国栋认为可以将机构养老进一步细分为政府公办养老、民营公办养老、自我养老等模式。REF_Ref15725\w\h朱婷婷．社会经济学视角下养老服务供给路径研究[D]黎先宗．家庭养老制度的传统与变革[M]﹒北京:华龄出版社,2002．朱婷婷．社会经济学视角下养老服务供给路径研究[D]．南京大学,2012:1-50．第三，我国养老产业发展较老年群体日益增长的养老需求相对滞后，主要有以下几点问题：首先，传统的家庭养老模式不能适应我国未来经济社会发展的需要。其次，养老服务机构的专业化程度不高，表现为专业化服务动力不足、业务水平低；相关专业化的基础设施配置较低；与居家养老、社区养老之间缺乏资源共享，资源利用不足；规模普遍较小，服务成本偏高；养老服务人员的综合素质偏低，只是简单培训上岗，缺乏专业护理、精神慰藉等知识。另外，居家养老服务水平较低，由于我国老年人口受教育水平和经济条件状况多有不同，单一的居家养老服务内容很难满足多元化的养老需求。据《中国城市居家养老服务研究》显示，有养老服务需求的城市老人为48.5%，其中需要家政、护理、聊天、法律援助的服务分别为25.22%、18.04%、13.79%、2.25%。可见,我国，居家养老服务发展的潜力还很大，为老年人提供精细化、专业化和人性化服务将有相当大的改进空间REF_Ref16802\w\h张新生，王建峰，张静．我国养老产业转型和优化发展的思考[J]．张新生，王建峰，张静．我国养老产业转型和优化发展的思考[J]．湖南科技大学学报(社会科学版)，2015，18(3):113．还有，养老服务的地区差距较大。经济发展水平较高省市与经济较落后省市之间、城市与乡镇之间都存在差距，包括服务覆盖范围、养老基础设施建设、政府政策等多方面的差距。第四，总结学界分析的长三角地区养老服务产业区域融合的基础条件，形成如下看法：首先，经济一体化深入推进。目前区域内以上海为龙头，产业结构进一步优化，逐步形成了“特色发展、错位发展、梯度发展”的产业发展模式REF_Ref16884\w\h罗津．浙江培育高端养老产业基地的研究[J]．江南论坛，2017(7)罗津．浙江培育高端养老产业基地的研究[J]．江南论坛，2017(7)．其次，交通体系开放便捷。长三角已形成以上海为核心，南京、杭州、合肥为副中心的多种综合性交通系统。完善的交通体系有助于区域内的资源配置，平衡地区之间的经济发展，推动医疗、养老、教育、文化等多个领域公共资源的跨界共享REF_Ref16975\w\h国家发展改革委国土开发与地区经济研究所课题组，黄征学．上海在推进长三角一体化过程中发挥中心城市作用研究[J]．科学发展,2018,121(12):59-68国家发展改革委国土开发与地区经济研究所课题组，黄征学．上海在推进长三角一体化过程中发挥中心城市作用研究[J]．科学发展,2018,121(12):59-68．另外，信息一体化加速前进。目前长三角正在从技术研发和制度建设两个方面入手，着力推动区域内异地养老金提取、异地就医结算、企业异地业务处理，网络化的点对点对接模式也提上议事日程REF_Ref17047\w\h李燕,伍梦．中国养老产业发展研究综述与展望——基于养老产业政策的角度[J]李燕,伍梦．中国养老产业发展研究综述与展望——基于养老产业政策的角度[J]．当代经济，2018,No．477(09):121-124．再者，地理相近人文相通。江浙的吴越文化，上海的海派文化和安徽的徽派文化，传统文化是自古以来连接地区的沟通桥梁，特殊地理位置下衍生出相似的生活习惯，逐渐成为长三角一体化的内在推动力。最后，区域协调合作机制深入发展。从范围看，长三角协作体制正从基础设施建设、就业等实体经济合作，拓展向社会保障、生态、智慧文化等方面，养老服务正是今后长三角合作的重要拓展内容。由主体看，例如园区、企业承办、参与联席会议和论坛等市场化要素逐步进入区域协调体制REF_Ref17220\w\h特木钦．长三角一体化下养老服务区域融合发展[J]．宏观经济管理，2019(08):51-58特木钦．长三角一体化下养老服务区域融合发展[J]．宏观经济管理，2019(08):51-58．第五，对于推动长三角养老服务产业发展的路径创新对策，学界主要讨论如下：吕德明认为，首先要完善协作协商的工作机制。必须设计对接机制、谈判机制和信息交流机制。第二，需要在养老服务产业市场营造统一、开放、有竞争力和有秩序的环境。第三，为养老发展建议共享平台，提供产品展示和交易服务。打造专业化市场服务平台。打造龙头企业培育平台。最后，推进重点领域的深度合作，加强居家和社区养老服务方面的合作，加强医养结合方面的合作，加强养老服务人力资源开发方面的合作REF_Ref17299\w\h吕德明．江苏:深化合作促进共享共同推进长三角养老服务高质量发展[J]．中国民政，2018,No吕德明．江苏:深化合作促进共享共同推进长三角养老服务高质量发展[J]．中国民政，2018,No．632(11):28-29．蒋钰涵认为，重点在于供给侧改革。首先，创新政府的供给方式。融合创新日间照料中心、老年大学等多种元素多种性质的产业。第二，要引导社会资金的投资。政府鼓励出台相应的政策。第三，对老年人口教育的需求良性驱动可以拉动健康养老产业长远发展，减缓老龄化高峰对劳动力价值提升的阻碍程度REF_Ref17351\w\h蒋钰涵．供给侧改革视角下我国养老服务产业路径创新问题研究[J]．老字号品牌营销，2019(06):38-39蒋钰涵．供给侧改革视角下我国养老服务产业路径创新问题研究[J]．老字号品牌营销，2019(06):38-39．特木钦认为，首先三省一市要成立相应组织、办事机构，统筹区域养老服务的各项事宜。第二，重构功能体系，明确分工与合作。全面评估该区域每一个城市的人口特征、工业特征和资源优势，理性定位每个城市职能优势，形成有序互补的分工。处于上海、杭州、南京周边气候适宜环境优美基础设施和公共服务相对完备，而生活成本又不高的小城市（镇），正如扬州、镇江、湖州等则是区域养老融合的目标城市REF_Ref17387\w\h罗梦云,梁会刚，董媛媛,etal．641名上海市老年人机构养老意愿及其影响因素[J]．上海交通大学学报:医学版，2017(37):683．。第三，逐步缩小地区间的体制机制差异。例如缩小城市间社会保障的异地差异，实现区域内社会保险的互认和衔接REF_Ref17801\w\h17，大力培育长三角共同的养老市场REF_Ref17419\w\h于勇．安徽:找准区域定位，发挥资源禀赋，打造长三角区域养老后花园[J]．中国民政，2018,No.632(11):32-33．。目前，上海与多地建立起异地就医服务平台，实现了异地就医联网结算，实现医保互通。第四，构建养老服务信息平台REF_Ref17530\w\h严可兵，邵苏成，郑文正.如何激活养老服务产业:镜鉴“长三角罗梦云,梁会刚，董媛媛,etal．641名上海市老年人机构养老意愿及其影响因素[J]．上海交通大学学报:医学版，2017(37):683．于勇．安徽:找准区域定位，发挥资源禀赋，打造长三角区域养老后花园[J]．中国民政，2018,No.632(11):32-33．严可兵，邵苏成，郑文正.如何激活养老服务产业:镜鉴“长三角”民办养老模式[J].中国社会工作,2015(2):16-17.杨倩雯认为，一是发挥政府搭台合力，推动养老政策协同，在制度设计上围绕长三角互通。二是做好养老资源统一布局和调整，鼓励各类机构错位发展。三是做好养老产品的供给侧改革，满足长三角多样化养老需求。四是建立长三角一体化的信息平台，助力长三角养老一体化进程REF_Ref17739\w\h杨倩雯．长三角养老金融已初具规模，联动仍需深化发展[J]．上海保险，2020(01):12-15杨倩雯．长三角养老金融已初具规模，联动仍需深化发展[J]．上海保险，2020(01):12-15．张卫等认为，第一，通过多层次的分门别类，对区域养老融合发展进行系统规划；第二，倡导“求大同存小异”，尽快打通养老融合的政策与法律障碍；第三，构建养老信息服务平台，实现区域养老的供需对接和资源共享；第四，培育连锁养老机构的发展，实现区域内老年人和养老机构双赢；第五，强化政府引导，社会参与市场运作，实现养老融合发展REF_Ref17801\w\h张卫，马岚，后梦婷．推进长三角地区区域养老融合发展[J]．中国社会科学报，2017(11)张卫，马岚，后梦婷．推进长三角地区区域养老融合发展[J]．中国社会科学报，2017(11)．1.2综合述评目前我国养老产业的研究，无疑取得了一些理论方面的成就，但仍然有许多方面需要深化和改进：第一，在研究养老产业的过程中，我国大多数学者对于养老服务产业的内涵、定性、分类、与相关概念区分等问题上未达成一致建议。第二，在养老服务产业影响和发展现状方面，多以整个国家或者某个典型省市为地理范围进行研究，从区域角度分析养