DB51∕T 3296-2025 政务云上业务系统跨政务云平台迁移规范

ICS35.240.01

CCSL70

DB51

四川省地方标准

DB51/T3296-2025

政务云上业务系统跨政务云平台

迁移规范

2025-09-15发布2025-10-15实施

四川省市场监督管理局发布

DB51/T3296-2025

目次

前言..................................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4概述.................................................................................2

4.1迁移角色与职责...................................................................2

4.2迁移流程.........................................................................2

5迁移准备.............................................................................4

5.1迁移目标确定.....................................................................4

5.2需求调研分析.....................................................................4

5.3迁移类型确定.....................................................................4

6迁移设计.............................................................................4

6.1迁移评估.........................................................................4

6.2迁移方案.........................................................................5

7迁移实施.............................................................................6

7.1方案验证.........................................................................6

7.2资源准备.........................................................................6

7.3系统备份.........................................................................6

7.4迁移执行.........................................................................6

7.5迁移测试.........................................................................6

8迁移交付.............................................................................6

8.1系统割接.........................................................................6

8.2业务试运行.......................................................................7

8.3迁移回退.........................................................................7

8.4交付验收.........................................................................7

参考文献...............................................................................9

I

DB51/T3296-2025

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本文件由四川省人民政府办公厅提出、归口、解释并组织实施。

本文件起草单位：四川省人民政府办公厅信息技术服务中心、中国移动通信集团四川有限公司、新

华三技术有限公司。

本文件主要起草人：杨鹏飞、杨伟华、蒲宇、刘孟楷、李南君、林光明、杨德川、姚琼、李敏、古

玉梅。

II

DB51/T3296-2025

政务云上业务系统跨政务云平台迁移规范

1范围

本文件规定了政务云上的业务系统在不同政务云平台间迁移过程中准备、设计、实施和交付的具体

内容。

本文件适用于规范迁移发起方和迁移实施方开展业务系统迁移活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T31168-2023信息安全技术云计算服务安全能力要求

GB/T32399-2024信息技术云计算参考架构

GB/T32400-2015信息技术云计算概览与词汇

3术语和定义

GB/T31168-2023、GB/T32399-2024和GB/T32400-2015界定的以及下列术语和定义适用于本文

件。

3.1

政务云平台governmentcloudplatform

承载政务数据和应用，实现统筹储存、统筹共享、统筹标准和统筹安全，基于云计算的电子政务公

共平台。

3.2

云迁移cloudmigration

将业务系统从源云平台迁移至目标云平台的过程。

3.3

云资源cloudresources

依托云计算平台，为用户单位提供的云计算、云存储、云安全、云数据库、负载均衡等资源。

3.4

迁移发起方migrationinitiator

提出向目标云平台进行业务系统迁移需求的用户单位。

3.5

迁移实施方migrationimplementer

在源云平台和目标云平台间实施业务系统迁移操作的技术支撑单位。

3.6

云服务提供方cloudserviceprovider

1

DB51/T3296-2025

提供云资源的云服务商。

3.7

第三方安全机构thirdpartysecurityinstitution

独立于迁移发起方、迁移实施方、云服务提供方，负责界定或执行安全策略的实体。

4概述

4.1迁移角色与职责

政务云上业务系统迁移应由迁移发起方统一组织，在云服务提供方和第三方安全机构的配合下，由

迁移实施方具体实施。主要角色及职责包括：

a）迁移发起方：确定迁移目标，组织开展需求调研和分析、迁移评估、确定迁移方案，协调相关

云资源，组织开展迁移方案的实施及迁移测试，根据应急预案决定是否执行回退，并在迁移结

束后对迁移结果进行验收等；

b）迁移实施方：配合迁移发起方进行需求调研和分析，与迁移发起方和第三方安全机构共同开展

迁移评估、确定迁移方案，按照迁移方案实施迁移，在目标云平台上进行迁移测试和业务试运

行，并在迁移结束后向迁移发起方进行交付等；

c）云服务提供方：按照迁移方案提供云资源、技术支撑和运维服务，配合迁移实施方进行方案验

证、迁移测试和系统割接等；

d）第三方安全机构：为迁移评估及迁移方案的制定提供安全技术支撑，参与方案验证，并配合进

行安全测试等。

4.2迁移流程

业务系统迁移流程见图1，迁移主要包括以下四个阶段：

a）迁移准备：包括迁移目标、需求调研分析、确定迁移类型等工作；

b）迁移设计：包括迁移评估、确定迁移内容、制定迁移方案等工作；

c）迁移实施：包括迁移方案验证、资源准备、系统备份、迁移执行和组织迁移测试等工作；

d）迁移交付：包括系统割接、业务试运行、迁移回退和交付验收等工作。

2

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迁移发起

确定迁移目标

需求调研分析

迁移评估

确定迁移方案

不通过

方案验证

通过

不通过

资源准备

系统备份

迁移执行

迁移测试

通过

不通过系统割接

通过

迁移回退不通过业务试运行

通过

交付验收

迁移结束

图1业务系统迁移流程图

3

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5迁移准备

5.1迁移目标确定

迁移发起方需根据业务系统的情况，提出和确定迁移目的和实现结果，包括业务系统功能、性能、

安全等方面的内容。

5.2需求调研分析

迁移实施方应根据迁移发起方提出的迁移要求，对待迁移业务系统的现状进行调研分析，形成调研

分析报告。迁移发起方配合迁移实施方提供项目所需相关信息及资料，需求调研分析包括但不限于：

a）业务系统描述，如业务架构，系统名称及版本号、数据库的规模、结构及访问量等；

b）运行环境，包括网络环境，服务器数量、型号、配置，操作系统类型及版本，中间件类型及版

本等；

c）业务系统的连续性，如可中断时刻和时长等；

d）现有业务系统的备份情况，如采用的备份技术及方式等；

e）现有业务系统的个人隐私数据限制，如物理存储和处理的地域限制等；

f）现有数据的合规要求，以及在迁移过程中符合合规要求的必要措施；

g）现有应用和数据的支持人员及联系方式。

5.3迁移类型确定

5.3.1P2V迁移

将业务系统从源云平台物理服务器环境迁移到目标云平台虚拟服务器环境，可使用冷迁移或热迁移

将物理服务器移至另一云平台的虚拟服务器。

5.3.2V2V迁移

将业务系统从源云平台虚拟服务器环境迁移到目标云平台虚拟服务器环境，可使用冷迁移或热迁移

将虚拟服务器移至另一云平台的虚拟服务器。

5.3.3P2P迁移

将业务系统从源云平台物理服务器环境迁移到目标云平台物理服务器环境，可使用冷迁移或热迁移

将物理服务器移至另一云平台的物理服务器。

5.3.4混合迁移

将业务系统从源云平台迁移到目标云平台，涉及P2V迁移、V2V迁移和P2P迁移类型中两种及以上

的迁移。

6迁移设计

6.1迁移评估

6.1.1概述

迁移实施方应在确定迁移目标的基础上，对现有业务系统架构和资源使用状况进行评估，得出云迁

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移评估结论，形成迁移评估报告，为迁移方案提供参考。

6.1.2迁移评估内容

6.1.2.1迁移环境评估

迁移实施方应开展云迁移环境评估，包括但不限于兼容性评估、成本评估和业务关联性评估：

a）兼容性评估：对软件、硬件和云服务的兼容性等进行评估；

b）成本评估：对运维、软件研发和迁移成本等进行评估；

c）业务关联性评估：对待迁移业务系统之间的依赖性进行评估。

6.1.2.2迁移风险评估

迁移实施方应开展业务风险评估，包括但不限于业务识别、数据评估、威胁评估和脆弱性评估：

a）业务破坏：对相关业务被破坏后可能造成的影响大小进行评估；

b）数据风险：对迁移过程中可能出现的数据完整性风险进行评估；

c）威胁评估：对相关业务所面临的每种威胁发生的可能性和严重性进行评估；

d）脆弱性评估：从技术和管理等方面对相关业务进行脆弱程度检查。

6.1.2.3迁移方式评估

迁移实施方应结合迁移发起方需求、业务负载、迁移类型、迁移风险等因素对迁移方式进行评估，

选择最佳的迁移方式，迁移方式主要包括静态迁移（冷迁移）和动态迁移（热迁移）。

6.1.2.4性能指标评估

迁移实施方需对业务系统迁移后的性能指标进行评估，主要包括但不限于以下内容：

a）迁移时限：根据所选择的迁移方式评估迁移开始到迁移结束的整体所需时间；

b）迁移时延：根据所选择的迁移方式评估业务系统停服务所需时间；

c）迁移数据量：评估现有业务系统在迁移过程中传输的数据总量；

d）迁移应用性能：主要包括但不限于应用的执行时间、传输速度、吞吐量、资源占用率。

6.1.2.5合规能力评估

第三方安全机构应对业务系统进行合规性检查，依据相关标准和规定对目标云平台上管理安全隐私

数据的人员、硬件和软件综合能力进行评估。

6.1.3迁移评估报告

迁移发起方应组织迁移实施方和第三方安全机构根据迁移评估内容确定迁移的范围及规模，形成迁

移评估报告，以制定适用的迁移方案。

6.2迁移方案

迁移发起方应组织各方结合迁移评估报告制定迁移方案。迁移方案包括但不限于：

a）迁移目标：迁移发起方确定的迁移目标；

b）迁移清单：待迁移的业务系统、数据和配套资源列表等；

c）时间安排：迁移准备时间、迁移开始时间和迁移结束时间；

d）人员安排：迁移过程中涉及的所有人员名单、职责与分工；

e）迁移工具：迁移实施方在迁移过程中使用的工具，包括软件、硬件及使用形式等；

5

DB51/T3296-2025

f）迁移方法：迁移实施方利用迁移工具，实现迁移目标的过程和方法；

g）迁移步骤：迁移实施方实现迁移方法的步骤与计划，包括方案验证、资源准备、系统备份、迁

移执行和迁移测试等环节；

h）标准规定：业务系统迁移需要采用或遵循的标准和规定；

i）应急预案：在不影响业务使用的前提下，针对迁移失败制定的复原策略和方案。

7迁移实施

7.1方案验证

迁移发起方应组织各方在迁移执行前验证迁移方案的可用性、安全性与完整性。验证过程包括但不

限于：

a）环境搭建：搭建与迁移前、后运行环境参数相同的模拟环境；

b）迁移模拟：按迁移方案规定的迁移步骤对业务系统进行迁移；

c）结论分析：根据迁移结果保留、修改或重新制定迁移方案。

7.2资源准备

7.2.1迁移实施方应根据迁移方案准备迁移所需的资源，包括但不限于人员、环境和迁移工具等。

7.2.2云服务提供方根据迁移方案分配迁移所需的云资源，在迁移前对政务云平台设备进行巡检和健

康检查，以及设备的功能测试，确保迁移前平台设备稳定运行。

7.3系统备份

迁移实施方应在迁移执行前对待迁移业务系统进行系统备份。系统备份包括但不限于应用备份、数

据备份、操作系统备份、网络配置信息备份等。

7.4迁移执行

迁移实施方应根据迁移方案将待迁移业务系统从源云平台迁移到目标云平台上。

7.5迁移测试

迁移发起方应组织各方对迁移后的业务系统进行测试，并根据测试结果保留、修改或重新制定迁移

方案，确保方案的可行性。迁移测试包括但不限于以下内容。

a）环境测试：对目标云环境进行测试，包括内存、磁盘容量等资源和传输带宽等。

b）系统测试包括功能测试和性能测试：

1）功能测试：包括应用功能模块测试、数据备份测试等；

2）性能测试：包括系统响应时间测试、负荷峰值、数据交换吞吐量等。

c）安全测试：第三方安全机构配合对迁移后的业务应用进行安全测试。

d）复原测试：对迁移后业务系统的回退机制进行测试。

8迁移交付

8.1系统割接

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8.1.1实施割接

业务系统测试验证通过后，迁移实施方按照既定方案将业务系统从源云平台切换到目标云平台，完

成业务系统的割接，源云平台上业务系统中止服务，目标云平台上业务系统提供正式服务，源平台云资

源需保留至业务试运行结束后再回收。

8.1.2验证测试

业务系统切换到目标云平台后，迁移发起方需组织各方再次对业务系统进行验证测试，测试内容应

按照7.5的要求，测试通过后方可转为试运行阶段。

8.2业务试运行

8.2.1业务试运行包括验证测试后的试运行过程和对各种相关文档的整理及归档。

8.2.2业务试运行时长宜不少于30天，不多于60天。迁移实施方应在业务试运行结束后形成试运行

报告，并根据试运行结果保留、修改或重新制定迁移方案。

8.2.3试运行报告内容包括但不限于：

a）试运行环境：迁移后业务系统运行的硬件环境、软件环境和网络环境；

b）运行准备工作：业务试运行前对人员、时间及配套资源等的安排；

c）试运行数据规模：迁移后试运行期间的用户、数据规模；

d）试运行指标内容：试运行期间系统吞吐量、响应时间、稳定性、安全性等；

e）试运行期间的问题及对策：试运行期间业务系统出现的问题及应对方法；

f）试运行总结：对试运行期间迁移业务的可用性、连续性和安全情况进行总结。

8.3迁移回退

8.3.1回退场景

8.3.1.1系统割接失败时或试运行期间出现无法预料的故障，且在短时间内无法解决，经迁移发起方

的批准后，迁移