特种设备重大事故应急预案

特种设备重大事故应急预案一、特种设备重大事故应急预案

1.1总则

1.1.1编制目的

为有效预防和处置特种设备重大事故，最大限度减少事故损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和标准，结合实际情况，制定本预案。本预案旨在明确事故应急响应机制，规范应急处置流程，提升应急响应能力，确保在事故发生时能够迅速、有序、高效地进行处置。

1.1.1.1预案适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的特种设备重大事故，包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备发生的事故。预案明确了事故分级标准、应急响应程序、应急处置措施和应急保障等内容，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应机制，有效控制事故发展，减少事故损失。

1.1.1.2预案编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《生产安全事故应急条例》等法律法规和标准编制。预案结合本地区特种设备安全形势和特点，明确了事故应急响应机制，规范了应急处置流程，确保在事故发生时能够迅速、有序、高效地进行处置。

1.1.1.3预案工作原则

本预案坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应机制，有效控制事故发展，减少事故损失。预案明确了事故应急响应机制，规范了应急处置流程，确保在事故发生时能够迅速、有序、高效地进行处置。

1.1.2工作目标

1.1.2.1减少事故损失

本预案旨在通过快速、有序、高效的应急处置，最大限度减少事故损失，保障人民生命财产安全。预案明确了事故应急响应机制，规范了应急处置流程，确保在事故发生时能够迅速、有序、高效地进行处置。

1.1.2.2提升应急能力

本预案通过明确事故应急响应机制，规范应急处置流程，提升应急响应能力，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应机制，有效控制事故发展，减少事故损失。预案明确了事故应急响应机制，规范了应急处置流程，确保在事故发生时能够迅速、有序、高效地进行处置。

1.1.2.3维护社会稳定

本预案通过快速、有序、高效的应急处置，有效控制事故发展，减少事故损失，维护社会稳定。预案明确了事故应急响应机制，规范了应急处置流程，确保在事故发生时能够迅速、有序、高效地进行处置。

1.1.3组织机构及职责

1.1.3.1应急指挥部

应急指挥部负责统一指挥、协调、调度应急救援工作，制定应急救援方案，下达应急救援命令，监督应急救援工作实施情况。指挥部由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，下设办公室和若干工作组，负责具体应急救援工作。

1.1.3.2应急指挥部办公室

应急指挥部办公室负责日常应急管理事务，包括应急预案编制、应急演练、应急物资储备、应急信息发布等。办公室设在安全生产监督管理部门，由主要负责人担任办公室主任。

1.1.3.3应急工作组

应急工作组包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组等，负责具体应急救援工作。抢险救援组负责现场抢险救援，医疗救护组负责伤员救治，后勤保障组负责应急物资保障，信息发布组负责应急信息发布。

1.1.3.4各部门职责

安全生产监督管理部门负责事故应急响应的统一指挥、协调和调度，制定应急救援方案，下达应急救援命令，监督应急救援工作实施情况。公安部门负责维护现场秩序，保障救援通道畅通，协助开展现场警戒和人员疏散。消防部门负责现场灭火救援，控制事故蔓延。医疗部门负责伤员救治，保障医疗物资供应。交通运输部门负责应急物资运输，保障救援队伍和物资及时到达现场。气象部门负责提供气象信息，为应急救援提供参考。

1.2事故风险分析

1.2.1事故类型

1.2.1.1锅炉事故

锅炉事故包括锅炉爆炸、锅炉泄漏、锅炉燃烧不充分等，可能导致人员伤亡和财产损失。锅炉事故的主要原因包括设备缺陷、操作不当、维护保养不到位等。

1.2.1.2压力容器事故

压力容器事故包括压力容器爆炸、压力容器泄漏、压力容器腐蚀等，可能导致人员伤亡和财产损失。压力容器事故的主要原因包括设备缺陷、操作不当、维护保养不到位等。

1.2.1.3压力管道事故

压力管道事故包括压力管道爆炸、压力管道泄漏、压力管道腐蚀等，可能导致人员伤亡和财产损失。压力管道事故的主要原因包括设备缺陷、操作不当、维护保养不到位等。

1.2.1.4电梯事故

电梯事故包括电梯坠落、电梯卡住、电梯漏电等，可能导致人员伤亡和财产损失。电梯事故的主要原因包括设备缺陷、操作不当、维护保养不到位等。

1.2.2事故原因分析

1.2.2.1设备缺陷

设备缺陷是导致特种设备事故的主要原因之一，包括设备设计不合理、制造质量不合格、设备老化等。设备缺陷可能导致设备运行不稳定，增加事故风险。

1.2.2.2操作不当

操作不当是导致特种设备事故的另一个重要原因，包括操作人员缺乏培训、操作不规范、违章操作等。操作不当可能导致设备运行异常，增加事故风险。

1.2.2.3维护保养不到位

维护保养不到位是导致特种设备事故的另一个重要原因，包括维护保养不及时、维护保养不到位、维护保养质量不高等。维护保养不到位可能导致设备运行不稳定，增加事故风险。

1.2.2.4管理制度不完善

管理制度不完善是导致特种设备事故的另一个重要原因，包括安全管理制度不健全、安全责任不落实、安全监管不到位等。管理制度不完善可能导致事故隐患不能及时发现和消除，增加事故风险。

1.2.3事故影响分析

1.2.3.1人员伤亡

特种设备事故可能导致人员伤亡，包括烧伤、烫伤、中毒、窒息等。人员伤亡是特种设备事故最严重的影响之一，需要采取紧急措施进行救治。

1.2.3.2财产损失

特种设备事故可能导致财产损失，包括设备损坏、建筑物损坏等。财产损失是特种设备事故的另一个重要影响，需要采取紧急措施进行救援和恢复。

1.2.3.3环境污染

特种设备事故可能导致环境污染，包括泄漏、排放等。环境污染是特种设备事故的另一个重要影响，需要采取紧急措施进行控制和治理。

1.2.3.4社会影响

特种设备事故可能导致社会影响，包括社会恐慌、舆论关注等。社会影响是特种设备事故的另一个重要影响，需要采取紧急措施进行应对和引导。

1.3预警机制

1.3.1预警信息发布

1.3.1.1预警信息发布渠道

预警信息发布渠道包括电视、广播、网络、手机短信等。预警信息发布渠道应覆盖广泛，确保预警信息能够及时到达目标人群。

1.3.1.2预警信息发布内容

预警信息发布内容包括事故类型、事故地点、事故原因、事故影响、应急措施等。预警信息发布内容应简洁明了，确保目标人群能够快速了解事故情况。

1.3.1.3预警信息发布程序

预警信息发布程序包括预警信息收集、预警信息分析、预警信息发布等。预警信息发布程序应规范有序，确保预警信息能够及时、准确发布。

1.3.2预警级别划分

1.3.2.1预警级别划分标准

预警级别划分标准根据事故的严重程度、影响范围等因素进行划分。预警级别划分标准应科学合理，确保预警级别能够准确反映事故的严重程度。

1.3.2.2预警级别划分方法

预警级别划分方法包括根据事故的严重程度、影响范围等因素进行划分。预警级别划分方法应科学合理，确保预警级别能够准确反映事故的严重程度。

1.3.2.3预警级别划分程序

预警级别划分程序包括预警信息收集、预警信息分析、预警级别划分等。预警级别划分程序应规范有序，确保预警级别能够及时、准确划分。

1.3.3预警响应措施

1.3.3.1预警响应措施内容

预警响应措施内容包括人员疏散、应急物资准备、应急队伍集结等。预警响应措施应全面覆盖，确保能够有效应对事故。

1.3.3.2预警响应措施程序

预警响应措施程序包括预警信息发布、预警响应措施启动、预警响应措施实施等。预警响应措施程序应规范有序，确保预警响应措施能够及时、有效实施。

1.3.3.3预警响应措施评估

预警响应措施评估包括对预警响应措施的效果进行评估，对预警响应措施的不足进行改进。预警响应措施评估应科学合理，确保预警响应措施能够不断改进和提升。

二、组织机构及职责

2.1应急指挥部

2.1.1总指挥及副总指挥

应急指挥部是特种设备重大事故应急救援工作的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调应急救援工作。总指挥由同级政府主要领导担任，负责全面领导和决策应急救援工作，下达应急指令，协调各方资源，确保应急救援工作高效有序进行。副总指挥由政府分管领导担任，协助总指挥开展工作，负责具体应急救援工作的组织实施和协调。总指挥和副总指挥应具备丰富的应急管理经验和较高的决策能力，能够在事故发生时迅速做出正确决策，有效指挥应急救援工作。

2.1.2应急指挥部办公室

应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急管理事务，包括应急预案编制、应急演练、应急物资储备、应急信息发布等。办公室设在安全生产监督管理部门，由主要负责人担任办公室主任，负责协调各部门之间的应急救援工作，确保应急救援工作有序进行。办公室应配备必要的应急工作人员，负责日常应急管理事务，确保应急救援工作能够迅速启动和有效实施。

2.1.3应急工作组

应急工作组是应急指挥部下设的专项工作组，负责具体应急救援工作。抢险救援组负责现场抢险救援，包括设备固定、泄漏控制、人员搜救等。医疗救护组负责伤员救治，包括现场急救、伤员转运、医疗救治等。后勤保障组负责应急物资保障，包括应急物资储备、应急物资运输、应急物资分发等。信息发布组负责应急信息发布，包括事故信息发布、应急进展发布、社会舆论引导等。各工作组应明确职责分工，确保应急救援工作有序进行。

2.1.4专家组

专家组是应急指挥部下设的专家咨询机构，负责为应急救援工作提供技术支持和专家咨询。专家组由特种设备安全领域的专家组成，包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等领域的专家。专家组应具备丰富的专业知识和实践经验，能够在事故发生时迅速做出准确判断，为应急救援工作提供技术支持和专家咨询。专家组应定期进行技术交流和培训，提升专业水平，确保能够为应急救援工作提供高质量的技术支持。

2.2地方政府及相关部门职责

2.2.1安全生产监督管理部门

安全生产监督管理部门负责事故应急响应的统一指挥、协调和调度，制定应急救援方案，下达应急救援命令，监督应急救援工作实施情况。部门应建立健全应急救援机制，完善应急救援预案，定期组织应急演练，提升应急救援能力。事故发生时，部门应迅速启动应急救援预案，组织应急救援力量赶赴现场，开展应急救援工作。

2.2.2公安部门

公安部门负责维护现场秩序，保障救援通道畅通，协助开展现场警戒和人员疏散。部门应建立健全应急联动机制，与相关部门密切配合，确保现场秩序稳定，保障救援人员安全。事故发生时，公安部门应迅速赶赴现场，开展现场警戒和人员疏散工作，确保救援通道畅通，为应急救援工作提供保障。

2.2.3消防部门

消防部门负责现场灭火救援，控制事故蔓延。部门应配备先进的消防救援设备，定期进行消防演练，提升消防救援能力。事故发生时，消防部门应迅速赶赴现场，开展灭火救援工作，控制事故蔓延，减少事故损失。

2.2.4医疗部门

医疗部门负责伤员救治，保障医疗物资供应。部门应建立健全应急救援医疗机制，完善应急救援医疗预案，定期组织应急演练，提升应急救援医疗能力。事故发生时，医疗部门应迅速赶赴现场，开展伤员救治工作，保障医疗物资供应，为伤员提供及时有效的医疗救治。

2.2.5交通运输部门

交通运输部门负责应急物资运输，保障救援队伍和物资及时到达现场。部门应建立健全应急运输机制，完善应急运输预案，定期组织应急演练，提升应急运输能力。事故发生时，交通运输部门应迅速启动应急运输预案，组织运输力量赶赴现场，保障救援队伍和物资及时到达现场，为应急救援工作提供运输保障。

2.2.6气象部门

气象部门负责提供气象信息，为应急救援提供参考。部门应建立健全气象监测和预警机制，定期发布气象信息，为应急救援工作提供气象支持。事故发生时，气象部门应迅速提供现场气象信息，为应急救援工作提供参考，确保应急救援工作能够顺利进行。

2.2.7其他相关部门

其他相关部门包括电力、通信、市政等部门，负责提供必要的应急支持。部门应建立健全应急联动机制，与相关部门密切配合，确保应急救援工作顺利进行。事故发生时，相关部门应迅速提供必要的应急支持，为应急救援工作提供保障。

三、应急响应流程

3.1应急响应分级

3.1.1分级标准

应急响应分级是根据事故的严重程度、影响范围、可控性等因素进行的分类。本预案将特种设备重大事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。应急响应分级标准应科学合理，能够准确反映事故的严重程度，确保应急响应措施能够与事故的严重程度相匹配。

3.1.2分级程序

应急响应分级程序包括事故报告、事故核实、应急响应级别确定等步骤。事故报告是指事故发生单位或有关人员立即向当地安全生产监督管理部门报告事故情况；事故核实是指当地安全生产监督管理部门接到事故报告后，立即派人赶赴现场核实事故情况；应急响应级别确定是指根据事故核实情况，按照分级标准确定应急响应级别。应急响应分级程序应规范有序，确保应急响应级别能够及时、准确确定，为应急救援工作提供依据。

3.1.3分级管理

应急响应分级管理是指根据事故的严重程度，分别采取不同的应急响应措施。特别重大事故应立即启动特别重大事故应急响应程序，重大事故应立即启动重大事故应急响应程序，较大事故应立即启动较大事故应急响应程序，一般事故应立即启动一般事故应急响应程序。分级管理应确保应急响应措施能够与事故的严重程度相匹配，提高应急救援效率。

3.2应急响应程序

3.2.1事故报告与信息核实

事故报告是指事故发生单位或有关人员立即向当地安全生产监督管理部门报告事故情况。报告内容应包括事故发生时间、事故地点、事故类型、事故原因、事故影响等。信息核实是指当地安全生产监督管理部门接到事故报告后，立即派人赶赴现场核实事故情况，确认事故等级，为应急响应提供依据。信息核实应迅速、准确，确保应急响应措施能够及时启动。

3.2.2应急响应启动

应急响应启动是指根据事故核实情况，按照分级标准确定应急响应级别，启动相应的应急响应程序。应急响应启动应迅速、果断，确保应急响应措施能够及时实施。例如，2022年某地发生一起锅炉爆炸事故，造成5人死亡，20人重伤，直接经济损失5000万元。当地安全生产监督管理部门接到事故报告后，立即派人赶赴现场核实事故情况，确认事故等级为较大事故，立即启动较大事故应急响应程序，组织抢险救援队伍赶赴现场，开展抢险救援工作，有效控制了事故蔓延，减少了事故损失。

3.2.3应急处置措施

应急处置措施是指根据事故的严重程度和特点，采取相应的应急处置措施。应急处置措施包括现场抢险救援、伤员救治、人员疏散、环境监测、事故调查等。现场抢险救援是指采取措施控制事故发展，减少事故损失；伤员救治是指对伤员进行紧急救治，减少伤亡；人员疏散是指将现场人员疏散到安全地带，确保人员安全；环境监测是指对事故现场进行环境监测，防止环境污染；事故调查是指对事故原因进行调查，防止类似事故再次发生。应急处置措施应科学合理，确保能够有效控制事故发展，减少事故损失。

3.2.4应急响应终止

应急响应终止是指根据事故处置情况，确定事故已得到有效控制，可以终止应急响应程序。应急响应终止应经过严格评估，确保事故已得到有效控制，不会再次发生。例如，2023年某地发生一起电梯坠落事故，造成3人死亡，10人重伤。当地安全生产监督管理部门接到事故报告后，立即启动重大事故应急响应程序，组织抢险救援队伍赶赴现场，开展抢险救援工作。经过现场抢险救援，事故现场得到有效控制，伤员得到及时救治，事故不再具有扩大趋势，当地安全生产监督管理部门组织专家对事故现场进行评估，确认事故已得到有效控制，可以终止应急响应程序。

3.3应急处置措施

3.3.1抢险救援措施

抢险救援措施是指采取措施控制事故发展，减少事故损失。抢险救援措施包括设备固定、泄漏控制、人员搜救等。设备固定是指采取措施固定事故设备，防止事故设备进一步损坏；泄漏控制是指采取措施控制泄漏物，防止泄漏物扩散；人员搜救是指采取措施搜救被困人员，减少伤亡。例如，2022年某地发生一起压力容器爆炸事故，造成4人死亡，15人重伤。当地安全生产监督管理部门接到事故报告后，立即启动重大事故应急响应程序，组织抢险救援队伍赶赴现场，开展抢险救援工作。抢险救援队伍到达现场后，立即采取措施固定事故设备，控制泄漏物，搜救被困人员，有效控制了事故蔓延，减少了事故损失。

3.3.2伤员救治措施

伤员救治措施是指对伤员进行紧急救治，减少伤亡。伤员救治措施包括现场急救、伤员转运、医疗救治等。现场急救是指对伤员进行现场急救，包括止血、包扎、固定等；伤员转运是指将伤员转运到医疗机构进行进一步救治；医疗救治是指对伤员进行医疗救治，包括手术、药物治疗等。例如，2023年某地发生一起锅炉爆炸事故，造成5人死亡，20人重伤。当地安全生产监督管理部门接到事故报告后，立即启动重大事故应急响应程序，组织医疗救护队伍赶赴现场，开展伤员救治工作。医疗救护队伍到达现场后，立即对伤员进行现场急救，将伤员转运到医疗机构进行进一步救治，有效减少了伤亡。

3.3.3人员疏散措施

人员疏散措施是指将现场人员疏散到安全地带，确保人员安全。人员疏散措施包括疏散路线规划、疏散指示、疏散组织等。疏散路线规划是指根据现场情况，规划安全可靠的疏散路线；疏散指示是指设置疏散指示标志，引导人员安全疏散；疏散组织是指组织人员有序疏散，确保人员安全。例如，2022年某地发生一起电梯坠落事故，造成3人死亡，10人重伤。当地安全生产监督管理部门接到事故报告后，立即启动重大事故应急响应程序，组织人员疏散队伍赶赴现场，开展人员疏散工作。人员疏散队伍到达现场后，立即规划安全可靠的疏散路线，设置疏散指示标志，组织人员有序疏散，确保人员安全。

3.3.4环境监测措施

环境监测措施是指对事故现场进行环境监测，防止环境污染。环境监测措施包括空气监测、水体监测、土壤监测等。空气监测是指对事故现场空气进行监测，防止有害气体扩散；水体监测是指对事故现场水体进行监测，防止水体污染；土壤监测是指对事故现场土壤进行监测，防止土壤污染。例如，2023年某地发生一起压力管道泄漏事故，造成2人死亡，8人重伤。当地安全生产监督管理部门接到事故报告后，立即启动重大事故应急响应程序，组织环境监测队伍赶赴现场，开展环境监测工作。环境监测队伍到达现场后，立即对事故现场空气、水体、土壤进行监测，防止环境污染，有效保护了生态环境。

四、应急保障

4.1应急队伍保障

4.1.1专业救援队伍

专业救援队伍是特种设备重大事故应急救援的主力军，负责现场抢险救援、伤员救治、设备处置等专业救援任务。队伍应具备丰富的救援经验和专业技能，能够快速响应事故现场，开展专业救援工作。专业救援队伍包括消防救援队伍、矿山救援队伍、危化品救援队伍等，应根据事故类型和特点，组建相应的专业救援队伍。队伍应定期进行培训和演练，提升救援能力和水平，确保在事故发生时能够迅速、高效地开展救援工作。例如，某地发生一起高层建筑电梯困人事故，当地消防救援队伍迅速赶到现场，利用专业救援设备，成功解救被困人员，展现了专业救援队伍的快速响应能力和高效救援水平。

4.1.2应急志愿者队伍

应急志愿者队伍是特种设备重大事故应急救援的重要补充力量，负责现场秩序维护、人员疏散、物资搬运等辅助救援任务。队伍应由具备一定应急救援知识和技能的志愿者组成，应定期进行培训和演练，提升救援能力和水平。应急志愿者队伍应与专业救援队伍密切配合，共同开展应急救援工作。例如，某地发生一起大型商场电梯故障事故，当地应急志愿者队伍迅速赶到现场，协助专业救援队伍开展人员疏散和物资搬运工作，有效缓解了现场救援压力，展现了应急志愿者队伍的重要作用。

4.1.3应急队伍管理

应急队伍管理是指对专业救援队伍和应急志愿者队伍进行统一管理，确保队伍能够快速响应事故现场，开展救援工作。队伍管理包括队伍组建、培训演练、装备配备、日常维护等。队伍组建应根据事故类型和特点，组建相应的专业救援队伍和应急志愿者队伍。培训演练应定期开展，提升队伍的救援能力和水平。装备配备应确保队伍配备先进的救援设备，提升救援效率。日常维护应定期对救援设备进行维护保养，确保设备处于良好状态。队伍管理应科学合理，确保队伍能够快速响应事故现场，开展救援工作。

4.2应急物资保障

4.2.1应急物资储备

应急物资储备是指储备必要的应急救援物资，确保在事故发生时能够及时供应救援队伍，开展救援工作。应急物资包括抢险救援装备、医疗救护物资、防护用品、生活必需品等。抢险救援装备包括破拆工具、照明设备、通信设备等；医疗救护物资包括急救药品、医疗器械等；防护用品包括防护服、防护口罩等；生活必需品包括食品、饮用水等。应急物资储备应定期进行补充和更新，确保物资处于良好状态。例如，某地发生一起危化品泄漏事故，当地应急物资储备中心迅速调拨了抢险救援装备、医疗救护物资、防护用品等应急物资，及时供应救援队伍，有效支持了救援工作。

4.2.2应急物资调配

应急物资调配是指根据事故现场需求，及时调配应急物资到事故现场，确保救援队伍能够及时获得所需物资。应急物资调配应建立完善的调配机制，确保物资能够快速、高效地调配到事故现场。调配机制包括物资需求评估、物资调配方案制定、物资运输协调等。物资需求评估应根据事故现场情况，评估所需物资的种类和数量；物资调配方案制定应根据物资需求评估结果，制定物资调配方案；物资运输协调应协调运输力量，确保物资能够快速运输到事故现场。应急物资调配应科学合理，确保物资能够快速、高效地调配到事故现场，支持救援工作。

4.2.3应急物资管理

应急物资管理是指对应急物资进行统一管理，确保物资储备充足、调配及时、使用高效。物资管理包括物资储备、物资调配、物资使用、物资维护等。物资储备应确保储备的应急物资种类齐全、数量充足、状态良好；物资调配应确保物资能够快速、高效地调配到事故现场；物资使用应确保物资得到合理使用，避免浪费；物资维护应定期对物资进行维护保养，确保物资处于良好状态。应急物资管理应科学合理，确保物资能够得到有效管理，支持应急救援工作。

4.3应急资金保障

4.3.1应急资金来源

应急资金来源是指为应急救援工作提供资金支持的渠道，包括政府财政资金、社会捐赠资金、保险赔偿资金等。政府财政资金是指政府通过预算安排的应急救援资金，用于支持应急救援工作的开展；社会捐赠资金是指社会团体、企业、个人等捐赠的资金，用于支持应急救援工作的开展；保险赔偿资金是指事故责任方通过保险赔偿获得的资金，用于支持应急救援工作的开展。应急资金来源应多元化，确保应急救援工作有足够的资金支持。

4.3.2应急资金使用

应急资金使用是指根据应急救援工作的需求，合理使用应急资金，确保资金使用高效、透明。应急资金使用包括抢险救援费用、伤员救治费用、人员安置费用、环境治理费用等。抢险救援费用包括救援队伍费用、救援设备费用等；伤员救治费用包括医疗费用、交通费用等；人员安置费用包括人员临时安置费用、生活补助费用等；环境治理费用包括环境监测费用、环境治理费用等。应急资金使用应严格管理，确保资金使用高效、透明，防止资金浪费和挪用。

4.3.3应急资金管理

应急资金管理是指对应急资金进行统一管理，确保资金使用高效、透明。资金管理包括资金预算、资金拨付、资金监督等。资金预算应根据应急救援工作的需求，制定资金预算方案；资金拨付应根据资金预算方案，及时拨付资金到相关部门；资金监督应加强对资金使用的监督，确保资金使用高效、透明。应急资金管理应科学合理，确保资金使用高效、透明，支持应急救援工作。

五、后期处置

5.1事故调查与评估

5.1.1事故调查程序

事故调查程序是指按照规定对特种设备重大事故进行调查的程序，包括事故调查组的组建、事故现场勘查、事故原因分析、事故责任认定等步骤。事故调查组由政府相关部门、安全生产监督管理部门、公安部门、技术专家等组成，负责对事故进行调查。事故现场勘查是指对事故现场进行勘查，收集事故现场的证据，为事故调查提供依据。事故原因分析是指对事故原因进行分析，找出事故发生的根本原因。事故责任认定是指对事故责任进行认定，明确事故责任方。事故调查程序应规范有序，确保事故调查能够顺利进行，找出事故发生的根本原因，为防止类似事故再次发生提供依据。

5.1.2事故调查报告

事故调查报告是指对事故进行调查后形成的报告，包括事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、事故教训总结等内容。事故基本情况包括事故发生时间、事故地点、事故类型、事故影响等。事故原因分析包括直接原因、间接原因、根本原因等。事故责任认定包括事故责任方、事故责任类型等。事故教训总结包括事故教训、防范措施等。事故调查报告应全面、客观、真实，为防止类似事故再次发生提供依据。

5.1.3事故评估与总结

事故评估与总结是指对事故进行调查评估后形成的总结，包括事故损失评估、事故处置评估、事故教训总结等。事故损失评估包括人员伤亡评估、财产损失评估、环境损失评估等。事故处置评估包括应急处置措施评估、应急处置效果评估等。事故教训总结包括事故教训、防范措施等。事故评估与总结应全面、客观、真实，为防止类似事故再次发生提供依据。

5.2恢复与重建

5.2.1现场清理与修复

现场清理与修复是指对事故现场进行清理和修复，恢复现场原状。现场清理包括清理事故现场遗留的污染物、废弃物等。现场修复包括修复受损的建筑物、设备等。现场清理与修复应确保现场环境安全，恢复现场原状，防止环境污染和安全事故再次发生。

5.2.2受灾人员安置

受灾人员安置是指对受灾人员提供必要的安置，保障受灾人员的基本生活需求。受灾人员安置包括提供临时住所、提供生活必需品、提供医疗救治等。受灾人员安置应确保受灾人员的基本生活需求得到满足，保障受灾人员的身心健康。

5.2.3经济补偿与心理疏导

经济补偿与心理疏导是指对受灾人员提供经济补偿和心理疏导，帮助受灾人员恢复生产生活。经济补偿包括对受灾人员提供经济补偿，帮助受灾人员恢复生产生活。心理疏导包括对受灾人员进行心理疏导，帮助受灾人员缓解心理压力，恢复身心健康。

5.3善后处理

5.3.1事故责任追究

事故责任追究是指对事故责任方进行追究，包括对事故责任方的行政处罚、刑事处罚等。事故责任追究应依法进行，确保事故责任方得到应有的处罚，防止类似事故再次发生。

5.3.2损失赔偿

损失赔偿是指对受灾人员提供损失赔偿，包括对受灾人员的财产损失进行赔偿。损失赔偿应依法进行，确保受灾人员的财产损失得到赔偿，帮助受灾人员恢复生产生活。

5.3.3灾后重建

灾后重建是指对受灾地区进行重建，恢复受灾地区的生产生活秩序。灾后重建包括重建受损的建筑物、恢复受损的设施、重建受灾地区的经济等。灾后重建应科学合理，确保受灾地区能够尽快恢复生产生活秩序。

六、宣传教育

6.1宣传教育内容

6.1.1特种设备安全知识

特种设备安全知识是指关于特种设备安全使用、维护、管理等方面的知识，包括特种设备的基本知识、安全操作规程、维护保养要求、应急处置措施等。特种设备的基本知识包括特种设备的种类、结构、工作原理等；安全操作规程包括特种设备的安全操作步骤、注意事项等；维护保养要求包括特种设备的定期检查、维护保养内容等；应急处置措施包括特种设备发生故障或事故时的应急处置步骤等。宣传教育应确保公众了解特种设备安全知识，提高公众的安全意识，减少事故发生。

6.1.2事故案例警示

事故案例警示是指通过宣传特种设备重大事故案例，警示公众特种设备事故的危害性，提高公众的安全意识。事故案例警示应选择具有代表性的事故案例，分析事故原因、事故后果，总结事故教训，警示公众注意特种设备安全。例如，可以通过宣传某地发生的锅炉爆炸事故，分析事故原因，总结事故教训，警示公众注意锅炉安全使用，防止类似事故再次发生。事故案例警示应真实、客观，能够引起公众的重视，提高公众的安全意识。

6.1.3应急避险知识

应急避险知识是指关于特种设备事故发生时如何避险的知识，包括如何正确疏散、如何自救互救、如何报警等。如何正确疏散包括如何选择安全的疏散路线、如何快速有序地疏散等；如何自救互救包括如何进行基本的急救、如何帮助他人等；如何报警包括如何正确拨打报警电话、如何提供事故信息等。宣传教育应确保公众掌握应急避险知识，提高公众的应急避险能力，减少事故损失。

6.2宣传教育方式

6.2.1传统媒体宣传

传统媒体宣传是指利用电视、广播、报纸等传统媒体进行特种设备安全宣传教育。电视宣传可以通过制作特种设备安全宣传节目，向公众普及特种设备安全知识；广播宣传可以通过播放特种设备安全宣传广播，向公众普及特种设备安全知识；报纸宣传可以通过刊登特种设备安全宣传文章，向公众普及特种设备安全知识。传统媒体宣传应注重宣传内容的科学性和趣味性，提高公众的接受度。

6.2.2网络媒体宣传

网络媒体宣传是指利用互联网、微信、微博等网络媒体进行特种设备安全宣传教育。互联网宣传可以通过制作特种设备安全宣传网站，向公众普及特种设备安全知识；微信宣传可以通过制作特种设备安全宣传公众号，向公众普及特种设备安全知识；微博宣传可以通过发布特种设备安全宣传微博，向公众普及特种设备安全知识。网络媒体宣传应注重宣传内容的互动性和传播性，提高公众的参与度。

6.2.3社区宣传

社区宣传是指利用社区宣传栏、社区活动等渠道进行特种设备安全宣传教育。社区宣传栏可以通过张贴特种设备安全宣传海报，向社区居民普及特种设备安全知识；社区活动可以通过组织特种设备安全知识讲座、特种设备安全知识竞赛等，向社区居民普及特种设备安全知识。社区宣传应注重宣传内容的针对性和实用性，提高社区居民的安全意识。

6.3宣传教育机制

6.3.1宣传教育制度

宣传教育制度是指关于特种设备安全宣传教育的制度，包括宣传教育责任制度、宣传教育考核制度、宣传教育奖惩制度等。宣传教育责任制度明确各部门在特种设备安全宣传教育中的责任；宣传教育考核制度对特种设备安全宣传教育工作进行考核，确保宣传教育工作取得实效；宣传教育奖惩制度对在特种设备安全宣传教育工作中表现突出的单位和个人进行奖励，对在特种设备安全宣传教育工作中表现不佳的单位和个人进行惩罚。宣传教育制度应科学合理，确保宣传教育工作能够有效开展，提高公众的安全意识。

6.3.2宣传教育队伍

宣传教育队伍是指从事特种设备安全宣传教育的专业队伍，包括宣传教育培训师、宣传教育培训员等。宣传教育培训师负责制定特种设备安全宣传教育课程，对宣传教育培训员进行培训；宣传教育培训员负责向公众普及特种设备安全知识。宣传教育队伍应具备丰富的专业知识和实践经验，能够有效地开展特种设备安全宣传教育工作。

6.3.3宣传教育评估

宣传教育评估是指对特种设备安全宣传教育工作进行的评估，包括宣传教育效果评估、宣传教育需求评估、宣传教育改进评估等。宣传教育效果评估评估特种设备安全宣传教育工作取得的效果；宣传教育需求评估评估公众对特种设备安全知识的需求；宣传教育改进评估评估特种设备安全宣传教育工作的改进措施。宣传教育评估应科学合理，确保特种设备安全宣传教育工作能够有效开展，提高公众的安全意识。

七、预案管理

7.1预案编制与修订

7.1.1预案编制要求

预案编制要求是指制定特种设备重大事故应急预案时需要遵循的原则和标准，旨在确保预案的科学性、实用性和可操作性。首先，预案编制应坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分考虑人员生命财产安全，将保障人员安全放在首位。其次，预案编制应基于实际情况，结合本地区特种设备安全形势和特点，明确事故风险、应急响应机制和处置流程。此外，预案编制应注重科学性，依据国家相关法律法规和标准，采用科学的方法进行风险评估和应急资源规划。最后，预案编制应确保实用性，明确各方的职责分工，规范应急处置流程，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应机制，有效控制事故发展，减少事故损失。通过遵循这些编制要求，可以确保预案的科学性和实用性，为应急救援工作提供有力支撑。

7.1.2预案修订程序

预案修订程序是指对特种设备重大事故应急预案进行修订的程序，包括修订启动、修订内容、修订审核、修订发布等步骤。修订启动是指根据实际情况变化，如法律法规更新、技术进步、事故教训等，启动预案修订程序；修订内容是指根据实际情况变化，对预案内容进行修订，包括事故风险分析、应急响应机制、应急处置措施等；修订审核是指对修订后的预案进行审核，确保修订内容科学合理；修订发布是指将修订后的预案发布实施。预案修订程序应规范有序，确保预案能够及时更新，适应实际情况变化，为应急救援工作提供有效指导。

7.1.3预案修订评估

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