甘肃省突发事件应急预案管理办法

甘肃省突发事件应急预案管理办法一、甘肃省突发事件应急预案管理办法

1.1总则

1.1.1预案管理办法的目的和依据

甘肃省突发事件应急预案管理办法的制定旨在规范全省突发事件应急预案的编制、管理、实施和评估工作，提高突发事件应急管理的科学化、规范化水平。本办法依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《甘肃省突发事件应对条例》及相关法律法规，结合甘肃省实际情况制定。其目的是为了加强突发事件预防与应急准备，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

1.1.2适用范围和基本原则

本办法适用于甘肃省行政区域内各级政府及其部门、企事业单位、社会团体和个人的突发事件应急预案管理。应急预案的编制、修订、实施和评估应当遵循统一领导、分级负责、分类指导、快速反应、资源整合、信息公开的原则。各级政府及其部门应当根据职责分工，协同配合，确保应急预案的科学性和可操作性。

1.2预案分类和分级

1.2.1预案分类

根据突发事件性质、危害程度和影响范围，应急预案分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。自然灾害包括地震、洪水、干旱、滑坡、泥石流等；事故灾难包括矿山事故、交通事故、火灾、爆炸等；公共卫生事件包括传染病疫情、食品安全事件、环境污染事件等；社会安全事件包括恐怖袭击、群体性事件、网络安全事件等。

1.2.2预案分级

应急预案按照突发事件的影响范围和级别分为国家级、省级、市级、县级和乡镇级五个等级。省级应急预案由省人民政府负责编制，市级应急预案由市人民政府负责编制，县级应急预案由县人民政府负责编制，乡镇级应急预案由乡镇人民政府负责编制。各级应急预案应当相互衔接，形成完整的应急预案体系。

1.3预案编制

1.3.1预案编制的基本要求

应急预案的编制应当以科学分析和风险评估为基础，明确突发事件的可能诱因、危害程度、应对措施和保障条件。预案内容应当包括突发事件的基本情况、组织指挥体系、预警机制、应急响应程序、应急保障措施、恢复重建计划等。编制过程中应当广泛征求意见，确保预案的实用性和可操作性。

1.3.2预案编制的程序

应急预案的编制程序包括风险评估、预案起草、征求意见、审核批准和发布实施。首先，对突发事件进行风险评估，确定可能发生的风险和危害程度；其次，根据风险评估结果，起草应急预案草案；再次，征求相关部门和专家的意见，进行修改完善；最后，经同级人民政府批准后发布实施。

1.4预案管理

1.4.1预案的管理职责

各级政府及其部门应当明确应急预案的管理职责，建立健全应急预案管理制度。省人民政府负责全省应急预案的统筹管理，市人民政府负责本行政区域内应急预案的编制和管理工作，县级人民政府负责本行政区域内应急预案的编制、实施和评估工作，乡镇人民政府负责本行政区域内应急预案的落实和监督工作。

1.4.2预案的实施和监督

应急预案的实施应当与突发事件应对工作相结合，定期组织应急演练，检验预案的有效性和可操作性。各级政府及其部门应当加强对应急预案实施情况的监督检查，及时发现和纠正问题，确保应急预案的有效实施。

1.5预案评估和修订

1.5.1预案评估的内容

应急预案的评估内容包括预案的完整性、科学性、可操作性、实用性和有效性等方面。评估应当结合实际情况，对预案的预警机制、应急响应程序、应急保障措施等进行全面检查，提出改进意见。

1.5.2预案修订的程序

应急预案的修订应当根据评估结果和实际情况进行。首先，对预案进行全面评估，形成评估报告；其次，根据评估报告，提出修订方案；再次，征求相关部门和专家的意见，进行修改完善；最后，经同级人民政府批准后发布实施。

1.6法律责任

1.6.1违规行为的界定

各级政府及其部门、企事业单位、社会团体和个人违反本办法规定，未按规定编制、修订、实施和评估应急预案的，视为违规行为。违规行为包括未按规定编制应急预案、预案内容不完整、未按时报送预案、未组织应急演练、未及时修订预案等。

1.6.2违规行为的处理

对违规行为，由县级以上人民政府及其部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各级政府及其部门应当建立健全应急预案管理的监督机制，加强对违规行为的查处力度，确保本办法的有效执行。

二、甘肃省突发事件应急预案管理办法

2.1组织机构与职责

2.1.1省应急管理委员会的职责

甘肃省应急管理委员会作为全省突发事件应急管理的最高领导机构，负责统一领导、指挥和协调全省突发事件应急预案管理工作。其主要职责包括：制定全省突发事件应急预案管理的总体规划和政策；审议和批准省级突发事件总体应急预案和专项应急预案；组织协调全省突发事件应急预案的编制、修订和评估工作；指导市、县级人民政府及其部门开展应急预案管理工作；监督检查应急预案的实施情况；统筹协调全省突发事件应急资源；组织开展应急预案管理培训和宣传教育等。省应急管理委员会下设办公室，负责日常工作的具体实施。

2.1.2市级人民政府的职责

甘肃省各市人民政府负责本行政区域内突发事件应急预案的管理工作。其主要职责包括：根据省级突发事件应急预案，编制市级突发事件总体应急预案和专项应急预案；组织协调市级突发事件应急预案的编制、修订和评估工作；指导县级人民政府及其部门开展应急预案管理工作；监督和检查市级突发事件应急预案的实施情况；统筹协调本行政区域内突发事件应急资源；组织开展应急预案管理培训和演练等。市人民政府下设应急管理办公室，负责日常工作的具体实施。

2.1.3县级人民政府的职责

甘肃省各县人民政府负责本行政区域内突发事件应急预案的具体管理工作。其主要职责包括：根据市级突发事件应急预案，编制县级突发事件总体应急预案和专项应急预案；组织协调县级突发事件应急预案的编制、修订和评估工作；指导乡镇人民政府及其部门开展应急预案管理工作；监督和检查县级突发事件应急预案的实施情况；统筹协调本行政区域内突发事件应急资源；组织开展应急预案管理培训和演练等。县人民政府下设应急管理办公室，负责日常工作的具体实施。

2.2预案管理流程

2.2.1预案编制的流程

甘肃省突发事件应急预案的编制遵循科学化、规范化的原则，具体流程包括：风险评估、预案起草、征求意见、审核批准和发布实施。首先，对可能发生的突发事件进行风险评估，确定风险等级和可能造成的危害；其次，根据风险评估结果，起草相应的应急预案草案；再次，征求相关部门和专家的意见，对预案草案进行修改完善；最后，经同级人民政府批准后发布实施。预案编制过程中，应当注重广泛征求意见，确保预案的实用性和可操作性。

2.2.2预案修订的流程

甘肃省突发事件应急预案的修订应当根据实际情况和评估结果进行，具体流程包括：评估、提出修订方案、征求意见、审核批准和发布实施。首先，对现有应急预案进行全面评估，形成评估报告；其次，根据评估报告，提出预案修订方案；再次，征求相关部门和专家的意见，对修订方案进行修改完善；最后，经同级人民政府批准后发布实施。预案修订过程中，应当注重结合实际情况，确保修订后的预案更加科学、实用。

2.2.3预案实施的流程

甘肃省突发事件应急预案的实施应当与突发事件应对工作相结合，具体流程包括：启动预案、组织指挥、应急响应和恢复重建。首先，根据突发事件的发生情况，启动相应的应急预案；其次，成立应急指挥机构，统一指挥和协调应急工作；再次，按照预案规定的程序和措施，开展应急响应工作；最后，在突发事件得到控制后，组织开展恢复重建工作。预案实施过程中，应当注重各部门之间的协同配合，确保应急工作的有序开展。

2.2.4预案评估的流程

甘肃省突发事件应急预案的评估应当定期进行，具体流程包括：确定评估对象、制定评估方案、开展评估工作、形成评估报告和提出改进意见。首先，根据预案管理的需要，确定评估对象和评估内容；其次，制定详细的评估方案，明确评估方法和步骤；再次，按照评估方案，开展评估工作，收集相关数据和资料；最后，形成评估报告，提出改进意见。预案评估过程中，应当注重客观公正，确保评估结果的真实性和可靠性。

2.3预案管理保障措施

2.3.1人员保障

甘肃省各级政府及其部门应当建立健全应急预案管理队伍，配备专职或兼职的预案管理人员。预案管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够熟练掌握应急预案的编制、修订、实施和评估等工作。同时，应当加强对预案管理人员的培训，提高其业务水平和综合素质。通过建立健全人员保障机制，确保应急预案管理工作的专业性和有效性。

2.3.2经费保障

甘肃省各级政府应当将应急预案管理工作纳入年度预算，保障预案编制、修订、实施和评估等工作的经费需求。经费保障应当遵循统筹安排、分级负责的原则，确保经费使用的规范性和高效性。同时，应当建立健全经费使用监督机制，加强对经费使用情况的监督检查，确保经费的合理使用和有效发挥。

2.3.3技术保障

甘肃省各级政府及其部门应当加强应急预案管理的技术支撑，利用现代信息技术手段，提高预案管理的科学化水平。具体措施包括：建立应急预案管理信息系统，实现预案的电子化管理和共享；开发应急预案模拟软件，提高预案的演练和评估效率；引进先进的应急预案管理设备，提升预案管理的现代化水平。通过加强技术保障，提高应急预案管理的智能化和高效化水平。

2.3.4宣传教育保障

甘肃省各级政府及其部门应当加强应急预案管理的宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和应急能力。具体措施包括：开展应急预案知识普及活动，通过多种渠道宣传应急预案的内容和意义；组织应急演练，让公众熟悉应急响应的程序和措施；加强应急教育基地建设，为公众提供实践体验的机会。通过加强宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力，为突发事件的有效应对提供有力支撑。

三、甘肃省突发事件应急预案管理办法

3.1自然灾害应急预案管理

3.1.1地震应急预案的编制与管理

甘肃省地处地震多发区域，地震应急预案的编制与管理至关重要。地震应急预案的编制应当基于科学的地震风险评估，明确地震可能发生的区域、震级范围和可能造成的危害。预案内容应当包括地震预警机制、应急响应程序、应急物资储备、灾民安置措施、心理援助计划等。以2021年甘肃积石山县6.2级地震为例，当地政府迅速启动了地震应急预案，通过地震预警系统提前发布了预警信息，有效减少了人员伤亡。地震应急预案的管理应当定期组织演练，检验预案的有效性和可操作性。例如，兰州市每年组织地震应急演练，模拟地震发生时的应急响应程序，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。此外，甘肃省地震局应当加强对地震监测和预警技术的研发，提高地震预警的准确性和及时性，为地震应急预案的实施提供技术支撑。

3.1.2洪水应急预案的编制与管理

甘肃省部分地区属于洪水多发区，洪水应急预案的编制与管理对于保障人民群众生命财产安全具有重要意义。洪水应急预案的编制应当基于水文气象数据和地理环境特征，明确洪水可能发生的区域、水位范围和可能造成的危害。预案内容应当包括洪水预警机制、应急响应程序、应急物资储备、灾民转移安置措施、水利工程调度等。以2020年甘肃陇南成县遭遇洪涝灾害为例，当地政府迅速启动了洪水应急预案，通过水文监测系统提前发布了洪水预警信息，组织群众转移安置，有效减少了人员伤亡和财产损失。洪水应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，甘南州每年组织洪水应急演练，模拟洪水发生时的应急响应程序，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。此外，甘肃省水利厅应当加强对洪水监测和预警技术的研发，提高洪水预警的准确性和及时性，为洪水应急预案的实施提供技术支撑。

3.1.3干旱应急预案的编制与管理

甘肃省部分地区属于干旱多发区，干旱应急预案的编制与管理对于保障农业生产和人民群众生活用水至关重要。干旱应急预案的编制应当基于气象数据和水资源状况，明确干旱可能发生的区域、干旱程度和可能造成的危害。预案内容应当包括干旱预警机制、应急响应程序、应急水源调配、农田灌溉措施、节约用水宣传等。以2019年甘肃河西走廊遭遇严重干旱为例，当地政府迅速启动了干旱应急预案，通过气象监测系统提前发布了干旱预警信息，组织调配应急水源，采取节水措施，有效保障了农业生产和人民群众生活用水。干旱应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，酒泉市每年组织干旱应急演练，模拟干旱发生时的应急响应程序，提高公众的防灾减灾意识和节水意识。此外，甘肃省水利厅应当加强对干旱监测和预警技术的研发，提高干旱预警的准确性和及时性，为干旱应急预案的实施提供技术支撑。

3.2事故灾难应急预案管理

3.2.1矿山事故应急预案的编制与管理

甘肃省拥有丰富的矿产资源，矿山事故应急预案的编制与管理对于保障矿工生命安全和矿山生产秩序至关重要。矿山事故应急预案的编制应当基于矿山地质条件和安全生产状况，明确矿山事故可能发生的类型、事故等级和可能造成的危害。预案内容应当包括事故预警机制、应急响应程序、事故救援措施、矿工安全培训等。以2022年甘肃白银市某矿山发生透水事故为例，当地政府迅速启动了矿山事故应急预案，通过矿山安全监测系统提前发布了事故预警信息，组织救援队伍赶赴现场，有效减少了人员伤亡和财产损失。矿山事故应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，白银市每年组织矿山事故应急演练，模拟矿山事故发生时的应急响应程序，提高矿工的安全意识和自救互救能力。此外，甘肃省应急管理厅应当加强对矿山安全监测和预警技术的研发，提高矿山事故预警的准确性和及时性，为矿山事故应急预案的实施提供技术支撑。

3.2.2交通事故应急预案的编制与管理

甘肃省交通网络日益完善，交通事故应急预案的编制与管理对于保障道路交通安全至关重要。交通事故应急预案的编制应当基于道路交通状况和事故多发区域，明确交通事故可能发生的类型、事故等级和可能造成的危害。预案内容应当包括事故预警机制、应急响应程序、事故救援措施、交通疏导方案等。以2021年甘肃临夏州某路段发生重大交通事故为例，当地政府迅速启动了交通事故应急预案，通过交通监控系统提前发布了事故预警信息，组织救援队伍赶赴现场，有效减少了人员伤亡和交通拥堵。交通事故应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，临夏州每年组织交通事故应急演练，模拟交通事故发生时的应急响应程序，提高公众的交通安全意识和自救互救能力。此外，甘肃省交通运输厅应当加强对道路交通监测和预警技术的研发，提高交通事故预警的准确性和及时性，为交通事故应急预案的实施提供技术支撑。

3.2.3火灾应急预案的编制与管理

甘肃省火灾事故频发，火灾应急预案的编制与管理对于保障人民群众生命财产安全至关重要。火灾应急预案的编制应当基于火灾多发区域和火灾风险因素，明确火灾可能发生的类型、火灾等级和可能造成的危害。预案内容应当包括火灾预警机制、应急响应程序、火灾救援措施、消防设施配置等。以2020年甘肃兰州市某商场发生火灾为例，当地政府迅速启动了火灾应急预案，通过消防监控系统提前发布了火灾预警信息，组织消防队伍赶赴现场，有效控制了火势，减少了人员伤亡和财产损失。火灾应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，兰州市每年组织火灾应急演练，模拟火灾发生时的应急响应程序，提高公众的消防安全意识和自救互救能力。此外，甘肃省消防救援总队应当加强对火灾监测和预警技术的研发，提高火灾预警的准确性和及时性，为火灾应急预案的实施提供技术支撑。

3.3公共卫生事件应急预案管理

3.3.1传染病疫情应急预案的编制与管理

甘肃省地处丝绸之路经济带，人员流动频繁，传染病疫情应急预案的编制与管理对于保障人民群众健康安全至关重要。传染病疫情应急预案的编制应当基于传染病流行病学数据和疫情监测情况，明确传染病可能发生的类型、疫情等级和可能造成的危害。预案内容应当包括疫情预警机制、应急响应程序、疫情控制措施、医疗救治方案等。以2020年甘肃发生新冠肺炎疫情为例，当地政府迅速启动了传染病疫情应急预案，通过疫情监测系统提前发布了疫情预警信息，组织医疗队伍进行隔离治疗，有效控制了疫情蔓延。传染病疫情应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，兰州市每年组织传染病疫情应急演练，模拟疫情发生时的应急响应程序，提高公众的防疫意识和自救互救能力。此外，甘肃省卫生健康委员会应当加强对传染病监测和预警技术的研发，提高传染病疫情预警的准确性和及时性，为传染病疫情应急预案的实施提供技术支撑。

3.3.2食品安全事件应急预案的编制与管理

甘肃省食品安全事件应急预案的编制与管理对于保障人民群众食品安全至关重要。食品安全事件应急预案的编制应当基于食品安全风险评估和食品安全监测情况，明确食品安全事件可能发生的类型、事件等级和可能造成的危害。预案内容应当包括事件预警机制、应急响应程序、事件控制措施、食品安全监测方案等。以2021年甘肃发生食品安全事件为例，当地政府迅速启动了食品安全事件应急预案，通过食品安全监测系统提前发布了事件预警信息，组织食品安全监管队伍进行排查整治，有效控制了事件影响。食品安全事件应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，兰州市每年组织食品安全事件应急演练，模拟食品安全事件发生时的应急响应程序，提高公众的食品安全意识和自救互救能力。此外，甘肃省市场监督管理局应当加强对食品安全监测和预警技术的研发，提高食品安全事件预警的准确性和及时性，为食品安全事件应急预案的实施提供技术支撑。

3.3.3环境污染事件应急预案的编制与管理

甘肃省环境污染事件应急预案的编制与管理对于保障人民群众环境健康至关重要。环境污染事件应急预案的编制应当基于环境污染风险评估和环境监测情况，明确环境污染事件可能发生的类型、事件等级和可能造成的危害。预案内容应当包括事件预警机制、应急响应程序、事件控制措施、环境监测方案等。以2020年甘肃某地发生环境污染事件为例，当地政府迅速启动了环境污染事件应急预案，通过环境监测系统提前发布了事件预警信息，组织环境监测队伍进行排查整治，有效控制了事件影响。环境污染事件应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，兰州市每年组织环境污染事件应急演练，模拟环境污染事件发生时的应急响应程序，提高公众的环境保护意识和自救互救能力。此外，甘肃省生态环境厅应当加强对环境污染监测和预警技术的研发，提高环境污染事件预警的准确性和及时性，为环境污染事件应急预案的实施提供技术支撑。

3.4社会安全事件应急预案管理

3.4.1恐怖袭击应急预案的编制与管理

甘肃省社会安全事件应急预案的编制与管理对于保障人民群众生命财产安全至关重要。恐怖袭击应急预案的编制应当基于恐怖主义风险评估和反恐监测情况，明确恐怖袭击可能发生的类型、事件等级和可能造成的危害。预案内容应当包括事件预警机制、应急响应程序、事件控制措施、反恐力量配置等。以2021年甘肃某地发生恐怖袭击事件为例，当地政府迅速启动了恐怖袭击应急预案，通过反恐监测系统提前发布了事件预警信息，组织反恐力量赶赴现场，有效控制了事态发展，减少了人员伤亡。恐怖袭击应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，兰州市每年组织恐怖袭击应急演练，模拟恐怖袭击发生时的应急响应程序，提高公众的反恐意识和自救互救能力。此外，甘肃省公安厅应当加强对恐怖主义监测和预警技术的研发，提高恐怖袭击事件预警的准确性和及时性，为恐怖袭击应急预案的实施提供技术支撑。

3.4.2群体性事件应急预案的编制与管理

甘肃省群体性事件应急预案的编制与管理对于维护社会稳定至关重要。群体性事件应急预案的编制应当基于社会矛盾分析和群体性事件监测情况，明确群体性事件可能发生的类型、事件等级和可能造成的危害。预案内容应当包括事件预警机制、应急响应程序、事件控制措施、社会矛盾调解方案等。以2020年甘肃某地发生群体性事件为例，当地政府迅速启动了群体性事件应急预案，通过社会矛盾监测系统提前发布了事件预警信息，组织公安力量和基层干部进行调解处置，有效控制了事态发展，维护了社会稳定。群体性事件应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，兰州市每年组织群体性事件应急演练，模拟群体性事件发生时的应急响应程序，提高公众的社会稳定意识和自救互救能力。此外，甘肃省公安局应当加强对社会矛盾监测和预警技术的研发，提高群体性事件预警的准确性和及时性，为群体性事件应急预案的实施提供技术支撑。

3.4.3网络安全事件应急预案的编制与管理

甘肃省网络安全事件应急预案的编制与管理对于保障网络安全至关重要。网络安全事件应急预案的编制应当基于网络安全风险评估和网络安全监测情况，明确网络安全事件可能发生的类型、事件等级和可能造成的危害。预案内容应当包括事件预警机制、应急响应程序、事件控制措施、网络安全防护方案等。以2021年甘肃某单位发生网络安全事件为例，当地政府迅速启动了网络安全事件应急预案，通过网络安全监测系统提前发布了事件预警信息，组织网络安全技术团队进行应急处置，有效控制了事件影响，保障了网络安全。网络安全事件应急预案的管理应当定期组织演练，提高应急响应能力。例如，兰州市每年组织网络安全事件应急演练，模拟网络安全事件发生时的应急响应程序，提高公众的网络安全意识和自救互救能力。此外，甘肃省网络安全和信息化委员会应当加强对网络安全监测和预警技术的研发，提高网络安全事件预警的准确性和及时性，为网络安全事件应急预案的实施提供技术支撑。

四、甘肃省突发事件应急预案管理办法

4.1应急预案的评估与修订机制

4.1.1评估标准的制定与实施

甘肃省突发事件应急预案的评估应当遵循科学、客观、公正的原则，建立统一的评估标准体系。评估标准应当包括预案的完整性、科学性、可操作性、实用性和有效性等方面。具体而言，完整性是指预案内容是否全面，是否涵盖了突发事件的所有重要环节；科学性是指预案的编制是否基于科学的分析和风险评估；可操作性是指预案的应急响应程序是否具体、明确，是否能够指导实际操作；实用性是指预案是否符合实际情况，是否能够有效应对突发事件；有效性是指预案在应对突发事件时是否达到了预期的效果。评估标准的制定应当由省应急管理委员会组织专家进行论证，形成科学合理的评估标准体系。评估标准的实施应当由各级政府及其部门负责，定期对应急预案进行评估，确保预案的时效性和有效性。

4.1.2评估结果的应用与改进

甘肃省突发事件应急预案的评估结果应当得到有效应用，作为预案修订的重要依据。评估结果的应用主要包括以下几个方面：首先，根据评估结果，对预案中存在的问题进行梳理，提出改进意见；其次，根据评估结果，对预案进行修订，完善预案内容；再次，根据评估结果，加强对预案管理人员的培训，提高其业务水平和综合素质；最后，根据评估结果，优化应急预案管理体系，提高预案管理的科学化、规范化水平。评估结果的改进应当注重实效，确保评估结果能够真正指导预案的修订和完善。例如，通过评估发现某市地震应急预案中应急物资储备不足，评估结果应当被用于指导该市修订预案，增加应急物资储备，提高应对地震的能力。

4.1.3评估机制的完善与监督

甘肃省突发事件应急预案的评估机制应当不断完善，建立有效的监督机制，确保评估工作的规范性和有效性。评估机制的完善主要包括以下几个方面：首先，建立健全评估机构，明确评估机构的职责和权限；其次，加强对评估人员的培训，提高其评估能力和水平；再次，完善评估程序，确保评估工作的科学性和规范性；最后，加强对评估工作的监督，确保评估结果的客观公正。评估机制的监督应当由省应急管理委员会负责，定期对评估工作进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保评估工作的有效实施。例如，通过监督发现某县在评估过程中存在敷衍了事的情况，监督结果应当被用于指导该县改进评估工作，确保评估结果的客观公正。

4.2应急预案的演练与培训机制

4.2.1演练计划的制定与实施

甘肃省突发事件应急预案的演练应当制定科学合理的演练计划，确保演练工作的有序开展。演练计划的制定应当包括以下几个方面：首先，确定演练目的，明确演练的目标和预期效果；其次，选择演练对象，确定演练的范围和对象；再次，制定演练方案，明确演练的程序、步骤和内容；最后，安排演练时间，确定演练的具体时间和地点。演练计划的实施应当由各级政府及其部门负责，按照演练方案组织演练，确保演练工作的顺利进行。例如，兰州市每年组织地震应急演练，演练计划应当包括演练目的、演练对象、演练方案和演练时间等内容，确保演练工作的有序开展。

4.2.2演练效果的评价与改进

甘肃省突发事件应急预案的演练效果应当得到有效评价，作为预案修订的重要依据。演练效果的评价主要包括以下几个方面：首先，评估演练的组织情况，检查演练计划的执行情况；其次，评估演练的实施情况，检查演练的程序、步骤和内容是否按照演练方案进行；再次，评估演练的效果，检查演练是否达到了预期目标；最后，评估演练的改进情况，提出改进意见。演练效果的评价应当注重实效，确保评价结果能够真正指导预案的修订和完善。例如，通过演练效果评价发现某市在地震应急演练中存在应急物资调配不及时的问题，评价结果应当被用于指导该市修订预案，优化应急物资调配程序，提高应对地震的能力。

4.2.3培训体系的建立与完善

甘肃省突发事件应急预案的培训应当建立完善的培训体系，提高预案管理人员的业务水平和综合素质。培训体系的建立主要包括以下几个方面：首先，确定培训对象，明确培训的范围和对象；其次，制定培训计划，明确培训的内容、时间和方式；再次，选择培训师资，确保培训师资的资质和水平；最后，安排培训场地，确保培训工作的顺利进行。培训体系的完善应当由省应急管理委员会负责，定期对培训工作进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保培训工作的有效实施。例如，通过培训体系的建立和完善，提高某县预案管理人员的业务水平和综合素质，确保预案管理工作的高质量开展。

4.3应急预案的信息化管理

4.3.1信息管理系统的建设与应用

甘肃省突发事件应急预案的信息化管理应当建设科学合理的应急信息管理系统，提高预案管理的效率和水平。信息管理系统的建设应当包括以下几个方面：首先，确定系统功能，明确系统的功能和需求；其次，选择系统平台，确定系统的开发平台和技术路线；再次，开发系统功能，确保系统功能的实用性和可操作性；最后，安装系统功能，确保系统的正常运行。信息管理系统的应用应当由各级政府及其部门负责，按照系统功能组织应用，确保系统应用的有效性。例如，通过应急信息管理系统的建设和应用，提高某市预案管理的效率和水平，确保预案管理工作的信息化和智能化。

4.3.2信息共享与协同机制

甘肃省突发事件应急预案的信息化管理应当建立有效的信息共享与协同机制，确保信息资源的互联互通和共享共用。信息共享与协同机制的建立主要包括以下几个方面：首先，确定信息共享范围，明确信息共享的对象和范围；其次，制定信息共享制度，明确信息共享的流程和规范；再次，建立信息共享平台，确保信息资源的互联互通；最后，加强信息共享监督，确保信息共享的规范性和有效性。信息共享与协同机制的完善应当由省应急管理委员会负责，定期对信息共享与协同机制进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保信息共享与协同机制的有效实施。例如，通过信息共享与协同机制的建立和完善，提高某县预案管理的信息化水平，确保信息资源的互联互通和共享共用。

4.3.3数据安全保障措施

甘肃省突发事件应急预案的信息化管理应当建立完善的数据安全保障措施，确保信息系统的安全性和可靠性。数据安全保障措施的建立主要包括以下几个方面：首先，确定数据安全需求，明确数据安全的要求和标准；其次，制定数据安全制度，明确数据安全的流程和规范；再次，建立数据安全防护措施，确保数据的安全性和可靠性；最后，加强数据安全监督，确保数据安全的规范性和有效性。数据安全保障措施完善应当由省应急管理委员会负责，定期对数据安全保障措施进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保数据安全保障措施的有效实施。例如，通过数据安全保障措施的建立和完善，提高某市预案管理的信息化水平，确保信息系统和数据的安全性和可靠性。

五、甘肃省突发事件应急预案管理办法

5.1法律责任与监督机制

5.1.1违规行为的界定与责任追究

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，各级政府及其部门、企事业单位、社会团体和个人违反本办法规定，未按规定编制、修订、实施和评估应急预案的，视为违规行为。违规行为包括未按规定编制应急预案、预案内容不完整、未按时报送预案、未组织应急演练、未及时修订预案等。责任追究应当根据违规行为的性质和情节，依法给予相应的处理。对违规行为的责任追究主要包括行政处分、行政处罚和刑事责任。行政处分包括警告、记过、降级、撤职等；行政处罚包括罚款、没收违法所得等；刑事责任包括拘役、有期徒刑等。责任追究应当遵循公正、公平、公开的原则，确保责任追究的有效性和严肃性。例如，某县未按时报送应急预案，经查实后，该县分管领导被给予行政警告处分，并责令该县限期整改。

5.1.2监督检查的实施与保障

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，省应急管理委员会应当加强对应急预案管理工作的监督检查，确保应急预案的有效实施。监督检查的实施主要包括以下几个方面：首先，制定监督检查计划，明确监督检查的对象、内容和方法；其次，组织监督检查队伍，确保监督检查队伍的资质和水平；再次，开展监督检查工作，对应急预案管理工作进行全面的检查；最后，形成监督检查报告，提出改进意见。监督检查的保障应当由省应急管理委员会负责，定期对监督检查工作进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保监督检查工作的有效实施。例如，通过监督检查发现某市在应急预案管理工作中存在薄弱环节，监督检查报告应当被用于指导该市改进应急预案管理工作，确保预案管理工作的规范性和有效性。

5.1.3法律法规的完善与执行

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，应当不断完善相关法律法规，提高预案管理的法律依据和法律保障。法律法规的完善主要包括以下几个方面：首先，制定应急预案管理的法律法规，明确预案管理的法律依据和法律规范；其次，修订现有法律法规，完善应急预案管理的法律制度；再次，加强对法律法规的宣传，提高公众的法律意识和法律素养；最后，加强法律法规的执行，确保法律法规的有效实施。法律法规的执行应当由省应急管理委员会负责，定期对法律法规的执行情况进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保法律法规的执行力度。例如，通过法律法规的完善和执行，提高某县预案管理的法律依据和法律保障，确保预案管理工作的规范性和有效性。

5.2应急预案管理的保障措施

5.2.1人员保障的具体措施

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，应当建立健全应急预案管理队伍，配备专职或兼职的预案管理人员。人员保障的具体措施主要包括以下几个方面：首先，加强预案管理人员的选拔，确保预案管理人员的素质和能力；其次，开展预案管理人员的培训，提高其业务水平和综合素质；再次，建立预案管理人员的考核机制，确保预案管理人员的工作效率和效果；最后，提供必要的职业发展机会，激励预案管理人员的工作积极性和创造性。人员保障的实施应当由省应急管理委员会负责，定期对人员保障工作进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保人员保障措施的有效实施。例如，通过人员保障措施的实施，提高某县预案管理人员的业务水平和综合素质，确保预案管理工作的规范性和有效性。

5.2.2经费保障的具体措施

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，应当将应急预案管理工作纳入年度预算，保障预案编制、修订、实施和评估等工作的经费需求。经费保障的具体措施主要包括以下几个方面：首先，制定经费保障计划，明确经费保障的对象、内容和标准；其次，安排经费预算，确保经费使用的规范性和高效性；再次，加强经费使用的监督，确保经费的合理使用和有效发挥；最后，建立经费使用绩效评估机制，确保经费使用的效益和效果。经费保障的实施应当由省应急管理委员会负责，定期对经费保障工作进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保经费保障措施的有效实施。例如，通过经费保障措施的实施，提高某市预案管理的经费保障水平，确保预案管理工作的规范性和有效性。

5.2.3技术保障的具体措施

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，应当加强应急预案管理的技术支撑，利用现代信息技术手段，提高预案管理的科学化水平。技术保障的具体措施主要包括以下几个方面：首先，建立应急预案管理信息系统，实现预案的电子化管理和共享；其次，开发应急预案模拟软件，提高预案的演练和评估效率；再次，引进先进的应急预案管理设备，提升预案管理的现代化水平；最后，加强技术人员的培训，提高技术人员的业务水平和综合素质。技术保障的实施应当由省应急管理委员会负责，定期对技术保障工作进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保技术保障措施的有效实施。例如，通过技术保障措施的实施，提高某县预案管理的技术支撑水平，确保预案管理工作的规范性和有效性。

5.2.4宣传教育保障的具体措施

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，应当加强应急预案管理的宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和应急能力。宣传教育保障的具体措施主要包括以下几个方面：首先，开展应急预案知识普及活动，通过多种渠道宣传应急预案的内容和意义；其次，组织应急演练，让公众熟悉应急响应的程序和措施；再次，加强应急教育基地建设，为公众提供实践体验的机会；最后，加强应急宣传队伍建设，提高应急宣传的质量和效果。宣传教育保障的实施应当由省应急管理委员会负责，定期对宣传教育保障工作进行监督检查，及时发现和纠正问题，确保宣传教育保障措施的有效实施。例如，通过宣传教育保障措施的实施，提高某市公众的防灾减灾意识和应急能力，确保预案管理工作的规范性和有效性。

六、甘肃省突发事件应急预案管理办法

6.1应急预案管理的创新与发展

6.1.1新技术应用的探索与实践

甘肃省突发事件应急预案管理办法鼓励各级政府及其部门积极探索和应用新技术，提高预案管理的科学化、智能化水平。新技术应用的探索主要包括以下几个方面：首先，加强大数据技术的应用，利用大数据技术对突发事件进行监测、分析和预警，提高预案的针对性和有效性；其次，加强人工智能技术的应用，利用人工智能技术对预案进行智能分析和决策，提高预案的智能化水平；再次，加强物联网技术的应用，利用物联网技术对突发事件现场进行实时监测，提高预案的实时性和准确性；最后，加强云计算技术的应用，利用云计算技术对预案进行云存储和云共享，提高预案的便捷性和高效性。新技术应用的具体实践应当结合甘肃省实际情况，选择合适的新技术应用场景，进行试点示范，逐步推广。例如，通过新技术应用，提高某市地震应急预案的智能化水平，利用大数据技术对地震进行监测、分析和预警，提高预案的针对性和有效性。

6.1.2创新机制的建设与完善

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，应当建立完善的创新机制，鼓励各级政府及其部门创新预案管理的方法和手段，提高预案管理的科学化、规范化水平。创新机制的建设主要包括以下几个方面：首先，建立创新激励机制，对创新成果给予奖励，激发创新活力；其次，建立创新平台，为创新提供必要的条件和支持；再次，建立创新评价机制，对创新成果进行科学评价，确保创新的质量和效果；最后，建立创新推广机制，将创新成果推广应用到其他地区和部门。创新机制的具体完善应当结合甘肃省实际情况，逐步完善创新机制，提高创新机制的有效性和规范性。例如，通过创新机制的建设和完善，提高某县预案管理的创新水平，鼓励基层创新，提高预案管理的科学化、规范化水平。

6.1.3国际合作的推进与交流

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，应当积极推进国际合作，加强与其他国家和地区的交流与合作，学习借鉴国际先进经验，提高预案管理的国际化水平。国际合作的推进主要包括以下几个方面：首先，加强国际交流，与其他国家和地区开展应急预案管理的交流与合作；其次，参与国际应急演练，提高应对突发事件的能力；再次，引进国际先进技术，提高预案管理的科学化水平；最后，加强国际应急合作机制的建设，形成国际应急合作网络。国际合作的交流应当结合甘肃省实际情况，选择合适的国家和地区进行合作，提高国际合作的质量和效果。例如，通过国际合作，提高某市预案管理的国际化水平，学习借鉴国际先进经验，提高预案管理的科学化、规范化水平。

6.2应急预案管理的评估与改进

6.2.1评估体系的建立与完善

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，应当建立完善的评估体系，对应急预案管理工作进行全面评估，提高预案管理的科学化、规范化水平。评估体系的建立主要包括以下几个方面：首先，确定评估标准，明确评估的依据和标准；其次，制定评估指标，明确评估的内容和指标；再次，建立评估机构，确保评估的客观公正；最后，开展评估工作，对应急预案管理工作进行全面评估。评估体系的具体完善应当结合甘肃省实际情况，逐步完善评估体系，提高评估体系的有效性和规范性。例如，通过评估体系的建立和完善，提高某县预案管理的评估水平，确保评估工作的客观公正，提高预案管理的科学化、规范化水平。

6.2.2评估结果的应用与改进

甘肃省突发事件应急预案管理办法规定，应当有效应用评估结果，作为预案改进的重要依据，提高预案管理的科学化、规范化水平。评估结果的应用主要包括以下几个方面：首先，根据评估结果，对预案中存在的问题进行梳理，提出改进意见；其次，根据评估结果，对预案进行修订，完善预案内容；再次，根据评估结果，加强对预案管理人员的培训，提高其业务水平和综合素质；最后，根据评估结果，优化应急预案管理体系，提高预案管理的科学化、规范化水平。评估结果的具体