生产车间安全应急管理预案

生产车间安全应急管理预案一、生产车间安全应急管理预案

1.1预案总则

1.1.1预案编制目的

为有效预防和应对生产车间可能发生的各类安全事故，保障员工生命安全与财产安全，维护正常生产秩序，依据国家相关法律法规及企业安全管理规定，特制定本预案。预案旨在明确应急组织架构、职责分工、响应流程、处置措施及资源保障，确保事故发生时能够迅速、有序、高效地开展应急工作，最大限度地降低事故损失。本预案的编制遵循“预防为主、常备不懈、统一指挥、分级负责”的原则，强调以人为本，注重实战性和可操作性，以适应生产车间安全生产的动态需求。

1.1.2预案适用范围

本预案适用于生产车间内所有区域、所有人员及所有生产活动，涵盖机械伤害、火灾爆炸、电气事故、化学品泄漏、高处坠落、物体打击、中毒窒息等常见事故类型。无论事故起因、规模大小，均需按照本预案规定启动应急响应程序。同时，预案也适用于与生产车间相关的设备设施、原材料、成品、半成品及环境因素的管理，确保在紧急情况下各项资源能够得到合理调配和利用，形成完整的应急管理体系。

1.1.3预案编制依据

本预案的编制主要依据以下法律法规、标准及文件：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《生产车间应急准备指南》等行业规范，以及企业内部《安全生产管理制度》、《消防安全管理制度》、《危险化学品管理制度》等规章制度。此外，结合生产车间的实际生产特点、设备状况、人员构成及潜在风险因素，对相关预案进行细化和补充，确保其科学性、针对性和有效性。

1.1.4预案管理要求

本预案由生产车间安全管理部门负责日常管理，包括定期评估、修订和更新。预案的修订应至少每两年进行一次，或在发生重大事故、组织结构调整、法律法规更新、工艺设备变更等情况下及时进行。修订后的预案需经过企业安全管理部门审核，并报企业主要负责人批准后方可实施。同时，应建立预案培训制度，确保所有员工了解预案内容，掌握应急响应流程和自身职责，定期组织应急演练，检验预案的实用性和有效性，并根据演练结果持续改进预案内容。

1.2组织机构与职责

1.2.1应急组织架构

生产车间设立应急指挥部，由车间主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，安全管理人员、设备管理人员、各班组长及关键岗位操作人员组成。指挥部下设抢险救援组、疏散引导组、医疗救护组、后勤保障组、通讯联络组等专业工作组，各组明确负责人和成员，确保在应急情况下能够迅速集结，协同作战。

1.2.2总指挥职责

总指挥全面负责应急指挥工作，负责启动和终止应急响应，统一调度应急资源，下达应急指令，协调各组行动，并及时向企业领导和相关部门报告事故情况。总指挥在事故现场应保持冷静，科学决策，确保应急工作有序进行。

1.2.3副总指挥职责

副总指挥协助总指挥开展工作，负责具体应急措施的落实，协调各组之间的衔接，并在总指挥缺席时代行其职责。副总指挥需熟悉应急预案，具备一定的应急处置经验和能力，能够有效指挥现场救援工作。

1.2.4专业工作组职责

抢险救援组负责事故现场的抢险救援工作，包括切断电源、关闭设备、控制泄漏、排除障碍等，确保人员安全撤离和事故得到初步控制。疏散引导组负责引导员工沿安全路线有序撤离现场，清点人数，防止次生事故发生。医疗救护组负责对伤员进行现场急救，包括止血、包扎、固定、心肺复苏等，并联系外部医疗机构进行转运治疗。后勤保障组负责提供应急物资、设备、交通工具等保障，确保应急工作顺利进行。通讯联络组负责与外界保持联系，传递信息，报告事故情况，协调外部救援力量。

1.3风险评估与隐患排查

1.3.1风险评估方法

生产车间采用定性与定量相结合的方法进行风险评估，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等因素进行全面分析，识别潜在危险源，评估其可能性和严重性，确定风险等级。评估过程应结合历史事故数据、行业事故案例、专家意见及现场勘查结果，确保评估结果的科学性和准确性。

1.3.2主要风险源识别

生产车间的主要风险源包括：高速运转的机械设备、高压电气设备、易燃易爆化学品、高温高压工艺、有限空间作业、高处作业、交叉作业等。针对这些风险源，应制定相应的控制措施，防止事故发生。

1.3.3隐患排查治理机制

建立常态化隐患排查治理机制，定期对生产车间进行安全检查，包括设备安全、消防安全、用电安全、化学品管理、作业环境等各个方面。对排查出的隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪验证整改效果，确保隐患得到有效治理。同时，鼓励员工积极参与隐患排查，对发现重大隐患的员工给予奖励，形成全员参与的安全管理氛围。

1.3.4隐患排查记录与报告

对每次隐患排查进行详细记录，包括排查时间、排查人员、排查区域、发现的问题、整改措施、整改期限、整改责任人等信息。对排查出的重大隐患，应立即报告车间主任和企业管理部门，并采取临时控制措施，防止事故发生。隐患排查记录应存档备查，作为持续改进安全管理的依据。

1.4应急预防与准备

1.4.1应急预防措施

针对识别出的风险源，采取工程技术措施、管理措施和个体防护措施，消除或控制危险源，预防事故发生。例如，对机械设备进行安全防护装置改造，对电气设备进行接地保护，对化学品进行分类存储，对有限空间作业进行通风检测，对员工进行安全培训等。

1.4.2应急物资储备

生产车间应储备必要的应急物资，包括但不限于：消防器材（灭火器、消防栓、消防水带等）、个人防护用品（安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套等）、急救用品（绷带、止血带、消毒液、急救箱等）、照明设备、通讯设备、应急照明等。应急物资应定期检查，确保其完好有效，并放置在便于取用的位置。

1.4.3应急培训与演练

定期对员工进行应急培训，内容包括应急预案、应急响应流程、自救互救技能、应急设备使用方法等。每年至少组织两次应急演练，包括火灾逃生演练、设备故障处置演练、化学品泄漏处置演练等，检验预案的有效性和员工的应急处置能力。演练结束后，应进行总结评估，对发现的问题进行改进，不断提升应急管理水平。

1.4.4应急预案宣传与告知

1.5信息报告与处置流程

1.5.1事故信息报告

发生事故时，现场人员应立即向班组长报告，班组长应立即向车间主任报告，车间主任应立即向企业安全管理部门报告。报告内容应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故性质、初步原因分析等。紧急情况下，可越级报告，并立即启动应急响应程序。

1.5.2事故现场处置

事故发生后，应立即启动应急预案，采取以下措施：①迅速控制危险源，防止事故扩大；②组织人员疏散，确保人员安全；③对伤员进行现场急救，并联系外部医疗机构；④保护事故现场，等待调查组进行事故调查；⑤配合政府部门进行事故处理。

1.5.3应急处置流程

应急处置流程分为以下几个步骤：①接警与响应启动；②现场评估与决策；③应急资源调配；④抢险救援与疏散；⑤医疗救护与后勤保障；⑥信息报告与发布；⑦应急结束与恢复。每个步骤都应有明确的操作规程和责任人，确保应急处置工作有序进行。

1.5.4应急处置原则

应急处置应遵循以下原则：①以人为本，保障人员安全；②快速响应，及时控制事故；③科学决策，有效处置事故；④协同作战，形成合力；⑤信息畅通，及时报告情况。同时，应加强与其他部门的协调配合，形成应急救援合力，确保事故得到有效处置。

1.6应急保障措施

1.6.1通讯保障

确保应急通讯畅通，生产车间应配备对讲机、电话、手机等通讯设备，并建立应急通讯录，确保在紧急情况下能够及时传递信息。同时，应定期测试通讯设备，确保其完好有效。

1.6.2物资保障

生产车间应储备必要的应急物资，并建立物资管理制度，确保物资的充足、完好和可用。应急物资应定期检查和补充，并放置在便于取用的位置，确保在紧急情况下能够及时使用。

1.6.3人员保障

生产车间应建立应急队伍，对员工进行应急培训，并定期组织应急演练，提升员工的应急处置能力。应急队伍应包括抢险救援人员、医疗救护人员、疏散引导人员等，并明确各成员的职责和任务。

1.6.4资金保障

企业应设立应急专项资金，用于应急物资储备、应急培训、应急演练、事故善后处理等。应急专项资金应专款专用，并定期进行审计，确保资金使用效益。

1.7应急预案评估与改进

1.7.1预案评估周期

本预案每年进行一次评估，评估内容包括预案的完整性、可操作性、有效性等。评估应由生产车间安全管理部门组织，并邀请企业安全管理部门和相关专家参与。

1.7.2预案评估内容

预案评估内容包括：①预案的完整性，是否涵盖了所有可能发生的事故类型；②预案的可操作性，是否明确了应急响应流程和职责分工；③预案的有效性，是否能够在事故发生时有效指导应急处置工作。同时，还应评估预案的培训情况、演练情况、物资储备情况等。

1.7.3预案改进措施

根据预案评估结果，生产车间应制定改进措施，对预案进行修订和完善。改进措施应包括：①补充缺失的内容；②优化应急响应流程；③明确职责分工；④加强应急培训；⑤完善应急物资储备等。改进后的预案应重新审核和批准，并组织员工进行培训，确保预案的有效性和实用性。

1.7.4预案评估记录与存档

对每次预案评估进行详细记录，包括评估时间、评估人员、评估内容、评估结果、改进措施等信息。评估记录应存档备查，作为持续改进预案的依据。同时，应定期向企业安全管理部门报告预案评估结果，并接受其监督和指导。

二、应急响应程序

2.1机械伤害事故应急响应

2.1.1现场处置措施

发生机械伤害事故时，现场人员应立即停止相关设备的运行，防止事故扩大。同时，应迅速切断电源或关闭气源，防止设备继续造成伤害。对于受伤人员，应立即进行初步救治，包括止血、包扎、固定等，并尽快联系外部医疗机构进行转运治疗。在救治过程中，应保护好事故现场，防止破坏证据。对于造成伤害的机械设备，应进行隔离，并保护好现场，等待调查组进行事故调查。

2.1.2人员疏散与安置

机械伤害事故发生后，应立即组织现场人员疏散，疏散路线应提前规划并标识清晰，确保人员能够沿安全路线有序撤离。疏散过程中，应防止次生事故发生，例如防止因恐慌导致踩踏事故。疏散到安全区域后，应清点人数，并对受伤人员进行登记和救治。对于暂时无法返回工作岗位的人员，应安排在安全区域进行临时安置，并提供必要的食物和水。

2.1.3信息报告与联络

机械伤害事故发生后，现场人员应立即向班组长报告，班组长应立即向车间主任报告，车间主任应立即向企业安全管理部门报告。报告内容应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故性质、初步原因分析等。紧急情况下，可越级报告，并立即启动应急响应程序。同时，应联系企业外部救援力量，例如医疗机构、消防部门等，并配合其进行事故处置。

2.2火灾爆炸事故应急响应

2.2.1初期火灾扑救

发生初期火灾时，现场人员应立即使用附近的消防器材进行扑救，例如灭火器、消防栓等。扑救过程中，应遵循“先控制、后灭火”的原则，先控制火势蔓延，再进行灭火。对于易燃易爆物品的火灾，应使用合适的灭火器材，例如干粉灭火器、二氧化碳灭火器等，避免使用水灭火。在扑救过程中，应注意自身安全，防止被火焰烧伤或吸入有毒气体。

2.2.2人员疏散与疏散路线

火灾爆炸事故发生后，应立即组织现场人员沿安全路线疏散。疏散路线应提前规划并标识清晰，确保人员能够沿最近路线撤离到安全区域。疏散过程中，应防止次生事故发生，例如防止因恐慌导致踩踏事故。对于行动不便的人员，应提供必要的帮助，确保其能够安全撤离。疏散到安全区域后，应清点人数，并对受伤人员进行登记和救治。

2.2.3火场警戒与现场保护

火灾爆炸事故发生后，应立即设立警戒区域，防止无关人员进入危险区域。警戒区域应设置明显的警示标志，并安排人员进行警戒。同时，应保护好火灾现场，防止破坏证据。对于火灾现场的相关设备、物品，应进行隔离和标记，等待调查组进行事故调查。在警戒区域内，应配备必要的消防器材和应急物资，确保救援人员能够安全作业。

2.3电气事故应急响应

2.3.1现场断电与隔离

发生电气事故时，现场人员应立即切断电源，防止触电事故扩大。切断电源时，应使用合适的工具，例如绝缘钳、绝缘手套等，防止触电。对于无法立即切断电源的情况，应设置警示标志，并安排人员进行隔离，防止无关人员进入危险区域。在断电过程中，应注意自身安全，防止触电或摔倒等意外伤害。

2.3.2触电人员急救措施

对于触电人员，应立即进行急救，包括脱离电源、心肺复苏、人工呼吸等。脱离电源时，应使用绝缘物体，例如木棍、竹竿等，将触电人员与电源分离。脱离电源后，应检查触电人员的呼吸和心跳，如果停止呼吸或心跳，应立即进行心肺复苏和人工呼吸。同时，应尽快联系外部医疗机构进行转运治疗。

2.3.3电气设备检查与修复

电气事故发生后，应立即对相关电气设备进行检查，找出事故原因，并采取措施进行修复。修复过程中，应遵循相关的电气安全规范，确保修复后的设备能够安全运行。对于无法立即修复的设备，应进行隔离，并安排人员进行维修。在维修过程中，应采取必要的防护措施，例如佩戴绝缘手套、绝缘鞋等，防止触电事故发生。

2.4化学品泄漏事故应急响应

2.4.1泄漏源控制与围堵

发生化学品泄漏时，现场人员应立即穿上个人防护用品，例如防护服、防护手套、防护眼镜等，防止化学品接触皮肤和眼睛。然后应立即采取措施控制泄漏源，例如关闭阀门、堵住漏洞等。对于无法立即控制泄漏源的情况，应使用吸附材料、吸收材料等，将泄漏的化学品围堵起来，防止其扩散到其他区域。

2.4.2环境监测与空气流通

化学品泄漏事故发生后，应立即对现场进行环境监测，检测空气中有毒气体的浓度，确保人员安全。如果空气中有毒气体浓度过高，应立即组织人员疏散，并开启通风设备，加强空气流通。对于有毒气体的排放口，应进行封闭，防止有毒气体扩散到其他区域。

2.4.3受污染物品处理与人员洗消

对于受化学品污染的物品，应进行隔离和标记，并按照相关的规定进行处理。对于受化学品污染的人员，应立即进行洗消，包括清洗皮肤、清洗眼睛、清洗呼吸道等。洗消过程中，应使用合适的洗消剂，例如清水、肥皂水等，防止化学品残留。洗消后，应检查人员健康状况，如有异常，应立即送往医疗机构进行治疗。

2.5高处坠落事故应急响应

2.5.1现场救援与支撑

发生高处坠落事故时，现场人员应立即停止相关作业，防止事故扩大。然后应立即对受伤人员进行救援，包括将受伤人员从高处安全转移下来。转移过程中，应使用合适的工具，例如安全带、救援绳索等，防止受伤人员再次受伤。对于受伤人员，应进行初步救治，包括止血、包扎、固定等，并尽快联系外部医疗机构进行转运治疗。

2.5.2伤员搬运与固定

对于高处坠落受伤人员，在搬运过程中应采取必要的固定措施，防止二次伤害。例如，对于脊柱受伤的人员，应使用颈托、腰围等固定脊柱，防止其再次受伤。搬运过程中，应使用合适的搬运工具，例如担架、救护车等，确保受伤人员能够安全搬运。

2.5.3事故现场安全防护

高处坠落事故发生后，应立即对事故现场进行安全防护，防止无关人员进入危险区域。例如，应设置警戒区域，并安排人员进行警戒。同时，应保护好事故现场，防止破坏证据。对于坠落点附近的设备、物品，应进行隔离和标记，等待调查组进行事故调查。

2.6中毒窒息事故应急响应

2.6.1现场通风与人员疏散

发生中毒窒息事故时，现场人员应立即开启通风设备，加强空气流通，降低有毒气体浓度。然后应立即组织人员疏散，疏散路线应提前规划并标识清晰，确保人员能够沿安全路线撤离到安全区域。疏散过程中，应防止次生事故发生，例如防止因恐慌导致踩踏事故。

2.6.2伤员急救与医疗救护

对于中毒窒息受伤人员，应立即进行急救，包括将受伤人员转移到空气新鲜的地方，进行人工呼吸、吸氧等。急救过程中，应使用合适的急救设备，例如呼吸机、氧气瓶等，确保受伤人员能够得到有效的救治。同时，应尽快联系外部医疗机构进行转运治疗。

2.6.3污染源控制与现场清理

中毒窒息事故发生后，应立即控制污染源，例如关闭污染源、清理污染物等。清理过程中，应采取必要的防护措施，例如佩戴防护服、防护手套、防护眼镜等，防止接触污染物。清理后的现场应进行消毒，防止污染物残留。

三、应急物资与装备管理

3.1应急物资种类与数量

3.1.1常规应急物资配置

生产车间应配备种类齐全、数量充足的常规应急物资，以应对各类突发事件。这些物资包括但不限于：消防器材，如灭火器（干粉、二氧化碳等）、消防栓、消防水带、消防沙箱等，应按照规定数量和位置进行配置，并定期检查其有效性，确保在需要时能够正常使用。个人防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防护服、呼吸防护器等，应根据不同作业岗位和应急场景的需求进行配置，并定期进行检查和更换，确保其防护性能符合要求。急救用品，如绷带、止血带、消毒液、纱布、剪刀、镊子、急救箱等，应放置在易于取用的位置，并定期检查其有效期和数量，及时补充和更换。照明设备，如手电筒、应急照明灯等，应确保其在断电情况下能够正常使用，并提供足够的照明亮度。通讯设备，如对讲机、电话、手机等，应确保其处于良好状态，并配备备用电源，以保障通讯畅通。此外，还应配备一些基本的工具和设备，如扳手、钳子、螺丝刀、切割器等，以应对一些紧急的设备维修和处置需求。

3.1.2特殊应急物资储备

根据生产车间所使用的原材料、产品和工艺特点，还应储备一些特殊的应急物资。例如，如果车间使用易燃易爆化学品，应储备相应的堵漏材料、吸附材料、中和剂等，以应对化学品泄漏事故。如果车间进行有限空间作业，应储备相应的通风设备、气体检测仪、呼吸防护器等，以应对有限空间作业事故。如果车间使用高压电气设备，应储备相应的绝缘工具、接地线、绝缘胶带等，以应对电气事故。此外，还应根据车间的实际情况，储备一些其他的特殊应急物资，如防毒面具、防化服、隔热服、担架等，以应对各种复杂的应急场景。这些特殊应急物资应单独存放，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态，能够在需要时正常使用。

3.1.3应急物资管理与维护

应急物资的管理和维护是确保其有效性的关键。生产车间应建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、领用、维护和报废等环节的管理要求。应急物资应分类存放，设置明显的标识，并定期进行检查和清点，确保其数量充足、状态良好。对于需要定期维护的应急物资，如灭火器、气体检测仪等，应制定维护计划，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。对于使用过的应急物资，应进行及时清理和更换，并做好记录。同时，还应建立应急物资管理台账，详细记录应急物资的名称、数量、规格、存放地点、采购日期、维护记录等信息，并定期进行更新，确保其信息的准确性和完整性。

3.2应急装备使用与培训

3.2.1应急装备使用方法

生产车间应制定各种应急装备的使用方法，并确保所有员工都了解和掌握。例如，灭火器的使用方法应包括提、拔、握、压四个步骤，即提起灭火器、拔掉保险销、握住喷管对准火源、按下压把进行喷射。消防栓的使用方法应包括打开消防栓箱、连接水带、打开阀门、对准火源进行喷射等步骤。个人防护用品的使用方法应根据不同的防护用品进行具体说明，例如安全帽应正确佩戴，安全带应正确挂扣，呼吸防护器应正确佩戴并检查其密封性等。此外，还应制定一些特殊应急装备的使用方法，例如气体检测仪的使用方法、通风设备的使用方法等，并确保所有员工都了解和掌握。

3.2.2应急装备操作培训

为了确保员工能够熟练使用各种应急装备，生产车间应定期组织应急装备操作培训。培训内容应包括各种应急装备的使用方法、维护方法、注意事项等。培训方式可以采用理论讲解、演示操作、实际操作等多种形式，以确保员工能够真正掌握各种应急装备的使用方法。培训结束后，还应进行考核，确保所有员工都能够熟练使用各种应急装备。此外，还应定期组织应急演练，让员工在实际场景中练习使用各种应急装备，以提高其应急处置能力。

3.2.3应急装备维护保养

应急装备的维护保养是确保其有效性的重要保障。生产车间应制定应急装备维护保养计划，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。例如，灭火器应每月检查一次，消防栓应每季度检查一次，个人防护用品应定期进行检查和更换，气体检测仪应定期进行校准，通风设备应定期进行清洁和维护等。维护保养过程中，应做好记录，并定期进行总结，以不断改进应急装备的维护保养工作。同时，还应建立应急装备维护保养责任制，明确各级人员的维护保养责任，确保应急装备的维护保养工作得到有效落实。

3.3应急物资储备与更新

3.3.1应急物资储备地点

生产车间应选择合适的地点储备应急物资，确保其安全、易取、不易受潮、不易损坏。例如，消防器材应放置在易于取用的位置，并设置明显的标识，并确保其不受高温、潮湿、阳光直射等不利因素的影响。个人防护用品应放置在易于取用的位置，并分类存放，并确保其清洁和干燥。急救用品应放置在易于取用的位置，并定期检查其有效期和数量，及时补充和更换。此外，还应根据不同应急场景的需求，选择合适的储备地点，例如在火灾易发区域储备灭火器，在化学品泄漏易发区域储备堵漏材料和吸附材料等。

3.3.2应急物资储备数量

生产车间应根据自身的实际情况，合理确定应急物资的储备数量，确保其能够满足应急需求。储备数量应考虑以下因素：车间面积、员工人数、生产工艺、设备数量、原材料和产品的特性、历史事故数据等。例如，对于火灾易发车间，应增加灭火器的储备数量，并配备更多的消防沙箱和消防水带。对于化学品泄漏易发车间，应增加堵漏材料和吸附材料的储备数量，并配备更多的个人防护用品。此外，还应根据应急物资的消耗情况，定期进行补充，确保其储备数量始终满足应急需求。

3.3.3应急物资更新与补充

应急物资的更新与补充是确保其有效性的重要保障。生产车间应根据应急物资的消耗情况和有效期，定期进行更新和补充。例如，灭火器应每年检查一次，并按照规定进行充装和维修，对于过期的灭火器应及时更换。个人防护用品应定期进行检查和更换，对于过期的个人防护用品应及时更换。急救用品应定期检查其有效期和数量，及时补充和更换。此外，还应根据车间的实际情况，定期进行应急物资的更新和补充，确保其储备数量始终满足应急需求。更新和补充过程中，应做好记录，并定期进行总结，以不断改进应急物资的更新和补充工作。

四、应急培训与演练

4.1应急培训计划与内容

4.1.1培训计划制定与实施

生产车间应制定年度应急培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式、培训考核等要素。培训计划应结合车间实际情况和员工岗位需求进行制定，确保培训的针对性和实效性。培训对象应包括车间所有员工，特别是关键岗位人员，如设备操作人员、维修人员、管理人员等。培训内容应涵盖应急预案、应急响应流程、自救互救技能、应急设备使用方法、个人防护用品使用方法等。培训时间应合理安排，避免影响正常生产。培训方式可以采用理论讲解、案例分析、演示操作、实际操作等多种形式，以提高培训效果。培训结束后，还应进行考核，确保所有员工都能够掌握必要的应急知识和技能。

4.1.2培训内容与方法

应急培训内容应包括以下几个方面：应急预案，包括应急预案的编制目的、适用范围、组织机构、职责分工、响应流程、处置措施等；应急响应流程，包括事故报告、应急启动、现场处置、人员疏散、医疗救护、信息报告等环节；自救互救技能，包括止血、包扎、固定、心肺复苏、人工呼吸等；应急设备使用方法，包括灭火器、消防栓、气体检测仪、通风设备等；个人防护用品使用方法，包括安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防护服、呼吸防护器等。培训方法可以采用理论讲解、案例分析、演示操作、实际操作等多种形式，以提高培训效果。理论讲解可以采用课堂讲授、视频播放等方式，案例分析可以采用事故案例分析、事故模拟等方式，演示操作可以采用教师演示、员工观摩等方式，实际操作可以采用员工实际操作、教师指导等方式。

4.1.3培训效果评估与改进

应急培训效果评估是确保培训质量的重要手段。生产车间应建立应急培训效果评估机制，对培训效果进行评估，并根据评估结果进行改进。评估方法可以采用考试、问卷调查、实际操作考核等方式，以全面评估培训效果。评估结果应进行分析，找出培训中存在的问题，并进行改进。例如，如果发现员工对应急预案不熟悉，应加强应急预案的培训；如果发现员工对自救互救技能掌握不足，应加强自救互救技能的培训；如果发现员工对应急设备使用方法不熟悉，应加强应急设备使用方法的培训。通过不断改进培训工作，提高培训效果，确保员工能够熟练掌握应急知识和技能，提高应急处置能力。

4.2应急演练计划与实施

4.2.1演练计划制定与组织

生产车间应制定年度应急演练计划，明确演练目的、演练时间、演练地点、演练内容、演练规模、演练评估等要素。演练计划应结合车间实际情况和员工岗位需求进行制定，确保演练的针对性和实效性。演练目的应明确，例如检验应急预案的有效性、提高员工的应急处置能力、检验应急物资和装备的完好性等。演练时间应合理安排，避免影响正常生产。演练地点应选择在车间内，并模拟真实的应急场景。演练内容应涵盖各种可能的应急场景，例如机械伤害事故、火灾爆炸事故、电气事故、化学品泄漏事故、高处坠落事故、中毒窒息事故等。演练规模应根据演练目的和演练内容进行确定。演练组织应由车间应急指挥部负责，并成立演练领导小组，负责演练的组织、协调和指挥。

4.2.2演练场景设计与实施

应急演练场景设计应根据演练目的和演练内容进行设计，确保演练场景的真实性和可操作性。例如，对于机械伤害事故演练，可以模拟一台设备发生故障，导致操作人员受伤的场景。对于火灾爆炸事故演练，可以模拟一台设备发生故障，导致火灾爆炸的场景。对于电气事故演练，可以模拟一台设备发生故障，导致人员触电的场景。对于化学品泄漏事故演练，可以模拟一种化学品发生泄漏的场景。对于高处坠落事故演练，可以模拟一个工人从高处坠落受伤的场景。对于中毒窒息事故演练，可以模拟一个工人吸入有毒气体受伤的场景。演练实施过程中，应确保演练场景的安全，并做好演练人员的防护工作。演练过程中，应按照演练计划进行，并做好演练记录，包括演练时间、演练地点、演练内容、演练过程、演练结果等信息。

4.2.3演练评估与改进

应急演练评估是确保演练效果的重要手段。生产车间应建立应急演练评估机制，对演练效果进行评估，并根据评估结果进行改进。评估方法可以采用现场观察、问卷调查、演练总结会等方式，以全面评估演练效果。评估内容应包括演练组织、演练场景、演练过程、演练结果等各个方面。评估结果应进行分析，找出演练中存在的问题，并进行改进。例如，如果发现演练组织不够严密，应加强演练组织的培训；如果发现演练场景不够真实，应改进演练场景的设计；如果发现演练过程不够流畅，应改进演练流程的设计；如果发现演练结果不够理想，应加强员工的应急处置培训。通过不断改进演练工作，提高演练效果，确保员工能够熟练掌握应急处置技能，提高应急处置能力。

4.3应急培训与演练记录

4.3.1培训记录管理

生产车间应建立应急培训记录管理制度，对每次应急培训进行详细记录，包括培训时间、培训地点、培训内容、培训对象、培训讲师、培训考核结果等信息。培训记录应存档备查，并定期进行整理和归档，作为持续改进培训工作的依据。同时，还应建立培训档案，对每位员工的培训情况进行跟踪管理，确保每位员工都能够接受必要的应急培训，并掌握必要的应急知识和技能。

4.3.2演练记录管理

生产车间应建立应急演练记录管理制度，对每次应急演练进行详细记录，包括演练时间、演练地点、演练内容、演练规模、演练过程、演练结果、演练评估意见等信息。演练记录应存档备查，并定期进行整理和归档，作为持续改进演练工作的依据。同时，还应建立演练档案，对每次演练的情况进行跟踪管理，确保每次演练都能够达到预期的效果，并不断提高员工的应急处置能力。

4.3.3记录分析与改进

应急培训与演练记录分析是持续改进培训与演练工作的重要手段。生产车间应定期对应急培训与演练记录进行分析，找出培训与演练中存在的问题，并进行改进。分析内容应包括培训与演练的组织情况、培训与演练的内容、培训与演练的效果等各个方面。分析结果应进行总结，并制定改进措施，不断改进培训与演练工作，提高培训与演练效果，确保员工能够熟练掌握应急处置技能，提高应急处置能力。

五、应急通讯与信息报告

5.1应急通讯网络建设

5.1.1通讯设备配置与维护

生产车间应配备多种通讯设备，确保在紧急情况下能够保持通讯畅通。这些设备包括但不限于：对讲机，用于近距离、快速的信息传递；固定电话和手机，用于中远距离的通讯联络；应急广播系统，用于向车间内所有人员发布紧急通知；外部通讯线路，如互联网、卫星电话等，用于与外部救援力量和相关部门进行通讯。所有通讯设备应定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。例如，对讲机应定期进行电池充电和功能测试，固定电话和手机应定期检查其信号接收情况和电池电量，应急广播系统应定期进行音量测试和线路检查。此外，还应建立通讯设备维护记录，详细记录每次维护的时间、内容、负责人等信息，以便于跟踪和管理。

5.1.2通讯联络员职责与培训

生产车间应指定专人负责应急通讯联络工作，并明确其职责。通讯联络员应负责接收事故报告、传递应急指令、联系外部救援力量和相关部门、发布紧急通知等。通讯联络员应具备良好的通讯能力、协调能力和应变能力，能够准确、快速地传递信息，并妥善处理各种通讯问题。此外，还应定期对通讯联络员进行培训，提高其通讯技能和应急处置能力。培训内容应包括通讯设备的操作方法、应急通讯流程、应急联络知识等。培训结束后，还应进行考核，确保通讯联络员能够熟练掌握必要的通讯技能和应急处置能力。

5.1.3备用通讯方案制定

为确保在主要通讯设备发生故障时能够保持通讯畅通，生产车间应制定备用通讯方案。备用通讯方案应包括备用通讯设备、备用通讯线路、备用通讯方式等。备用通讯设备可以包括备用对讲机、备用手机、备用固定电话等，备用通讯线路可以包括备用互联网线路、备用卫星电话等，备用通讯方式可以包括手信号、灯光信号等。备用通讯方案应定期进行演练，确保其有效性。例如，可以模拟主要通讯设备发生故障，启动备用通讯方案，进行通讯联络，检验备用通讯方案的有效性。

5.2信息报告流程与规范

5.2.1事故信息报告内容

发生事故时，现场人员应立即向班组长报告，班组长应立即向车间主任报告，车间主任应立即向企业安全管理部门报告。报告内容应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故性质、初步原因分析等。紧急情况下，可越级报告，并立即启动应急响应程序。报告信息应尽可能详细、准确，以便于上级部门和救援力量及时了解事故情况，并采取相应的应急措施。例如，对于人员伤亡情况，应报告受伤人员的数量、伤势程度等信息；对于事故性质，应报告事故的类型、事故发生的地点等信息；对于初步原因分析，应报告事故发生的可能原因、事故发生的经过等信息。

5.2.2信息报告渠道与方式

生产车间应建立多种信息报告渠道，确保在紧急情况下能够及时报告事故信息。信息报告渠道包括但不限于：内部报告渠道，如电话报告、对讲机报告、当面报告等；外部报告渠道，如向政府部门报告、向救援力量报告等。信息报告方式应根据事故的严重程度和紧急程度进行选择。例如，对于一般事故，可以采用内部报告渠道进行报告；对于严重事故，应采用内部报告渠道和外部报告渠道进行报告。此外，还应建立信息报告流程，明确信息报告的步骤、流程和责任人，确保信息报告工作得到有效落实。

5.2.3信息报告时限与责任

生产车间应明确事故信息报告的时限，确保事故信息能够及时上报。事故信息报告的时限应根据事故的严重程度和紧急程度进行确定。例如，对于一般事故，应在事故发生后立即报告；对于严重事故，应在事故发生后立即报告。事故信息报告的责任人应明确，例如现场人员、班组长、车间主任等。责任人应认真履行职责，确保事故信息能够及时上报。此外，还应建立信息报告责任制，对信息报告工作进行考核，确保信息报告工作得到有效落实。

5.3信息报告管理与监督

5.3.1信息报告记录与存档

生产车间应建立事故信息报告记录制度，对每次事故信息报告进行详细记录，包括报告时间、报告人、报告内容、报告方式、处理情况等信息。事故信息报告记录应存档备查，并定期进行整理和归档，作为持续改进信息报告工作的依据。同时，还应建立信息报告档案，对每次事故信息报告情况进行跟踪管理，确保每次事故信息报告都能够得到及时处理，并不断提高信息报告工作的效率和质量。

5.3.2信息报告监督与考核

生产车间应建立事故信息报告监督机制，对事故信息报告工作进行监督，确保事故信息能够及时上报。监督方式可以采用定期检查、随机抽查等方式，以全面监督事故信息报告工作。监督结果应进行分析，找出事故信息报告工作中存在的问题，并进行改进。例如，如果发现事故信息报告不及时，应加强事故信息报告的培训；如果发现事故信息报告不准确，应加强事故信息报告的审核。此外，还应建立事故信息报告考核制度，对事故信息报告工作进行考核，确保事故信息报告工作得到有效落实。

5.3.3信息报告改进与完善

生产车间应建立事故信息报告改进机制，对事故信息报告工作进行持续改进，不断提高信息报告工作的效率和质量。改进措施可以采用定期评估、定期总结、定期培训等方式，以不断改进事故信息报告工作。评估内容应包括事故信息报告的及时性、准确性、完整性等。总结内容应包括事故信息报告工作的成绩、问题、改进措施等。培训内容应包括事故信息报告的知识、技能、方法等。通过不断改进事故信息报告工作，提高信息报告工作的效率和质量，确保事故信息能够及时、准确、完整地上报，为事故的应急处置提供有力保障。

六、外部救援与应急联动

6.1外部救援资源信息收集与维护

6.1.1救援单位联系方式与能力评估

生产车间应建立外部救援资源信息库，收集并维护与车间安全生产相关的各类救援单位的联系方式和能力评估信息。救援单位包括但不限于：消防救援机构、医疗急救机构、公安部门、环保部门、电力部门、燃气部门、通讯部门等。联系方式应准确、完整，包括单位名称、地址、电话、传真、负责人等，并确保信息及时更新。能力评估应基于救援单位的救援范围、救援能力、装备配置、人员素质等因素进行综合评估，评估结果应定期进行更新，确保信息的准确性和实用性。例如，对于消防救援机构，应评估其辖区内的消防站数量、消防车数量、消防人员数量、装备配置、响应时间等；对于医疗急救机构，应评估其急救车数量、救护人员数量、医疗设备配置、急救能力等。通过全面收集和维护外部救援资源信息，确保在事故发生时能够快速、准确地联系到合适的救援单位，并充分利用其救援资源，提高应急处置效率。

6.1.2救援预案对接与沟通协调

生产车间应与外部救援单位制定相应的救援预案对接方案，明确双方在应急响应过程中的职责分工、信息传递、指挥协调等机制，确保在事故发生时能够迅速启动协同救援机制。对接方案应包括与消防救援机构的对接方案、与医疗急救机构的对接方案、与公安部门的对接方案、与环保部门的对接方案、与电力部门的对接方案、与燃气部门的对接方案、与通讯部门的对接方案等。对接方案应明确双方在应急响应过程中的信息传递方式、指挥协调机制、联合演练计划等，确保双方能够迅速建立有效的沟通协调机制。例如，与消防救援机构的对接方案应明确在火灾事故发生时，生产车间应立即向消防救援机构报告事故情况，并提供事故现场的相关信息，消防救援机构应立即启动救援预案，并指挥现场救援工作；与医疗急救机构的对接方案应明确在人员受伤事故发生时，生产车间应立即向医疗急救机构报告事故情况，并提供受伤人员的数量、伤势程度、受伤部位等，医疗急救机构应立即启动急救预案，并迅速派出救护车和救护人员赶赴事故现场进行伤员救治。通过制定详细的救援预案对接方案，确保在事故发生时能够迅速启动协同救援机制，最大限度地减少事故损失。

6.1.3救援物资需求与协调机制

生产车间应建立应急物资需求与协调机制，明确在应急响应过程中所需救援物资的种类、数量、来源等信息，并建立与外部救援单位的协调机制，确保救援物资能够及时供应，满足应急响应需求。救援物资需求信息应包括应急药品、医疗器械、防护用品、救援设备、照明设备、通讯设备等，并根据事故类型和规模进行评估，确保救援物资需求的准确性和实用性。协调机制应明确与外部救援单位的物资协调流程、信息传递方式、物资分配原则等，确保救援物资能够及时供应，满足应急响应需求。例如，在火灾事故发生时，生产车间应立即向消防救援机构报告事故情况，并提供所需救援物资的种类、数量、来源等信息，消防救援机构应立即启动物资协调机制，协调相关部门和单位提供所需的救援物资，确保救援物资能够及时供应，满足应急响应需求。通过建立应急物资需求与协调机制，确保在事故发生时能够迅速启动物资协调机制，最大限度地减少事故损失。

6.2应急联动机制建立与演练

6.2.1联动机制组织架构与职责分工

生产车间应建立应急联动机制组织架构，明确联动机制的组成单位、职责分工、运行流程等，确保在应急响应过程中能够迅速启动联动机制，协同处置事故。联动机制的组成单位包括生产车间、消防救援机构、医疗急救机构、公安部门、环保部门、电力部门、燃气部门、通讯部门等，并明确各单位在联动机制中的职责分工，确保各单位能够各司其职，协同处置事故。例如，生产车间负责事故信息的收集、报告和传递，负责现场人员的疏散和安置，负责应急物资的管理和调配；消防救援机构负责事故现场的灭火救援工作，负责事故原因的调查和分析；医疗急救机构负责伤员的救治和转运，负责事故现场的消毒和防疫工作；公安部门负责事故现场的警戒和秩序维护，负责事故原因的调查和处理；环保部门负责事故现场的污染物监测和处置，负责事故原因的调查和分析；电力部门负责事故现场的电力供应保障，负责事故原因的调查和分析；燃气部门负责事故现场的燃气供应保障，负责事故原因的调查和分析；通讯部门负责事故现场的通讯保障，负责事故原因的调查和分析。通过建立联动机制组织架构，明确联动机制的组成单位、职责分工、运行流程等，确保在应急响应过程中能够迅速启动联动机制，协同处置事故。

6.2.2联动机制运行流程与信息共享

生产车间应建立应急联动机制运行流程，明确联动机制的启动条件、响应程序、指挥协调机制、信息传递方式等，确保在应急响应过程中能够按照联动机制运行流程进行处置，提高应急处置效率。联动机制的启动条件应根据事故类型、规模和严重程度进行确定，例如，对于一般事故，可以启动车间内部的应急响应程序；对于严重事故，应启动车间内部的应急响应程序，并启动外部救援单位的联动机制。响应程序应包括事故信息报告、应急资源调配、现场处置、人员疏散、医疗救护、信息报告等环节，并明确各环节的职责分工、操作规程和注意事项，确保各环节能够有序进行。指挥协调机制应明确总指挥、副总指挥、各专业工作组之间的指挥关系，明确信息传递方式、应急指令下达程序、现场协调机制等，确保指挥协调机制的有效运行。信息共享机制应明确信息共享的内容、方式、流程等，确保各单位能够及时共享信息，提高应急处置效率。例如，信息共享的内容包括事故情况、应急资源信息、救援进展情况等，信息共享的方式可以通过电话、对讲机、互联网等，信息共享的流程应明确信息接收、处理、传递等环节，确保信息能够及时、准确、完整地共享。通过建立联动机制运行流程，明确联动机制的启动条件、响应程序、指挥协调机制、信息传递方式等，确保在应急响应过程中能够按照联动机制运行流程进行处置，提高应急处置效率。

1.3外部救援力量协调与管理

6.2.3应急联络员与现场协调员职责

生产车间应设立应急联络员和现场协调员，分别负责与外部救援力量的联络协调和现场救援指挥工作。应急联络员应熟悉各类事故类型、应急流程和救援力量信息，能够准确、快速地传递信息，并妥善处理各种通讯问题。现场协调员应熟悉车间现场情况，能够根据事故情况制定救援方案，并指挥现场救援工作。联络员和协调员应定期进行培训，提高其通讯技能和应急处置能力。培训内容应包括通讯设备的操作方法、应急联络流程、应急联络知识等。培训结束后，还应进行考核，确保联络员和协调员能够熟练掌握必要的通讯技能和应急处置能力。

6.2.4应急联络与现场协调流程

生产车间应制定应急联络与现场协调流程，明确事故发生时如何与外部救援力量建立联系，以及现场协调员如何指挥现场救援工作。应急联络流程应包括事故信息报告、应急指令下达、信息传递、应急指令确认等环节，明确各环节的职责分工、操作规程和注意事项，确保各环节能够有序进行。现场协调流程应包括事故现场情况评估、救援方案制定、人员疏散、医疗救护、救援力量调配、现场指挥等环节，明确各环节的职责分工、操作规程和注意事项，确保各环节能够有序进行。例如，应急联络流程中，事故信息报告环节应由现场协调员负责，负责向应急联络员报告事故情况；应急指令下达环节应由总指挥负责，负责下达应急指令；信息传递环节应由应急联络员负责，负责将应急指令传递给现场协调员；应急指令确认环节应由现场协调员负责，负责确认应急指令。现场协调流程中，事故现场情况评估环节应由现场协调员负责，负责评估事故现场情况；救援方案制定环节应由现场协调员负责，负责制定救援方案；人员疏散环节应由现场协调员负责，负责组织人员疏散；医疗救护环节应由现场协调员负责，负责组织医疗救护；救援力量调配环节应由现场协调员负责，负责调配救援力量；现场指挥环节应由现场协调员负责，负责指挥现场救援工作。通过建立应急联络与现场协调流程，明确事故发生时如何与外部救援力量建立联系，以及现场协调员如何指挥现场救援工作。

6.2.5应急联络与现场协调保障措施

生产车间应采取应急联络与现场协调保障措施，确保应急联络员和现场协调员能够顺利开展工作，提高应急处置效率。保障措施包括通讯设备保障、应急物资保障、人员安全保障等。通讯设备保障应确保应急联络员和现场协调员能够随时保持通讯畅通，例如配备对讲机、手机、卫星电话等通讯设备，并确保其处于良好状态。应急物资保障应确保应急联络员和现场协调员能够随时取用应急物资，例如急救箱、防护用品等。人员安全保障应确保应急联络员和现场协调员能够随时得到安全保障，例如提供安全防护装备、安全培训等。通过采取应急联络与现场协调保障措施，确保应急联络员和现场协调员能够顺利开展工作，提高应急处置效率。

1.4应急处置效果评估与改进

6.2.6应急处置效果评估方法

生产车间应建立应急处置效果评估机制，对应急处置效果进行评估，找出应急处置中存在的问题，并进行改进。评估方法可以采用现场观察、问卷调查、演练总结会等方式，以全面评估应急处置效果。评估内容应包括应急处置的组织情况、应急处置的内容、应急处置的效果等各个方面。评估结果应进行分析，找出应急处置中存在的问题，并进行改进。例如，如果发现应急处置的组织不够严密，应加强应急处置的组织培训；如果发现应急处置的内容不够完善，应完善应急处置方案；如果发现应急处置的效果不够理想，应加强应急处置的培训。通过不断评估应急处置效果，提高应急处置能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地处置事故，最大限度地减少事故损失。

6.2.7应急处置改进措施

生产车间应根据应急处置效果评估结果，制定应急处置改进措施，不断改进应急处置工作，提高应急处置能力。改进措施可以采用制定改进方案、加强培训、完善预案、加强演练等方式，以不断改进应急处置工作。改进方案应包括改进目标、改进内容、改进措施、责任分工等，确保改进措施能够有效实施。培训应加强应急处置人员的培训，提高其应急处置能力。完善预案应根据评估结果，完善应急处置方案，确保应急处置方案能够有效指导应急处置工作。演练应加强应急处置演练，检验应急处置方案的有效性。通过不断改进应急处置工作，提高应急处置能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地处置事故，最大限度地减少事故损失。

七、应急善后处置与恢复重建

7.1善后处置工作安排

7.1.1事故现场清理与恢复

事故现场清理与恢复是事故善后处置工作的重要组成部分，旨在尽快消除事故影响，恢复正常生产秩序。现场清理工作应包括事故现场的清理、消毒、修复等环节，确保现场环境符合安全生产要求。例如，对于火灾事故，应清理燃烧残留物，消除火灾隐患，修复受损设施；对于泄漏事故，应清理泄漏物，消除污染源，修复受损设备。现场恢复工作应包括事故现场的重建、设备的修复、环境的恢复等，确保现场能够尽快恢复到事故前的状态。例如，对于火灾事故，应重建受损建筑，修复设备，恢复生产设施；对于泄漏事故，应修复泄漏点，恢复设备运行，恢复生产环境。此外，还应做好事故善后处置工作的记录，包括现场清理情况、恢复情况、存在的问题等，作为后续工作的参考依据。通过做好事故现场清理与恢复工作，确保尽快消除事故影响，恢复正常生产秩序。

7.1.2人员救治与心理疏导

事故善后处置工作中，人员救治与心理疏导是保障人员生命安全和身心健康的重要环节，需要采取科学合理的措施，确保受伤人员得到及时救治，受影响人员得到有效疏导。人员救治工作应包括受伤人员的救治、死亡人员的善后处理、医疗费用报销等，确保受伤人员得到及时救治，死亡人员的善后处理得到妥善安排。例如，对于受伤人员，应立即进行急救，并尽快送往医院进行治疗；对于死亡人员，应进行尸检、抚恤等善后处理工作。心理疏导工作应包括对受伤人员、受影响人员、家属等进行心理疏导，帮助其缓解心理压力，恢复正常生活。例如，可以组织专业心理咨询师对受伤人员、受影响人员、家属等进行心理疏导，帮助其缓解心理压力，恢复正常生活。通过做好人员救治与心理疏导工作，确保受伤人员得到及时救治，受影响人员得到有效疏导，保障人员生命安全和身心健康。

7.1.3责任追究与保险理赔

事故善后处置工作中，责任追究与保险理赔是维护事故责任，减轻事故损失的重要手段，需要严格按照法律法规和相关规定进行处理。责任追究应包括对事故责任人进行调查、处理，追究其法律责任，维护事故责任，警示他人，防止类似事故再次发生。例如，对于事故责任人，应根据事故原因、事故后果等因素进行调查、处理，追究其法律责任；对于事故责任单位，应根据事故责任追究结果，进行相应的处理，例如罚款、停业整顿等。保险理赔应包括对受损财产进行评估、定损、理赔等，减轻事故损失。例如，对于受损财产，应根据受损情况，进行评估、定损，并进行理赔；对于受损财产，应进行修复、更换等，恢复其使用功能。通过做好责任追究与保险理赔工作，维护事故责任，减轻事故损失，保障企业和员工的合法权益。

7.2恢复重建工作计划

7.2.1生产设施恢复

生产设施恢复是事故善后处置工作中恢复生产秩序的关键环节，需要制定科学合理的恢复计划，确保生产设施能够尽快恢复到事故前的状态。恢复计划应包括恢复时间、恢复步骤、责任分工等，确保恢复工作能够有序进行。例如，对于恢复时间，应根据事故受损情况，制定合理的恢复时间，确保恢复工作能够按时完成；对于恢复步骤，应根据事故受损情况，制定详细的恢复步骤，确保恢复工作能够按照计划进行；对于责任分工，应根据恢复工作内容，明确各责任人的职责和任务，确保恢复工作能够顺利推进。通过制定生产设施恢复计划，确保生产设施能够尽快恢复到事故前的状态，恢复生产秩序。

7.2.2人员安置与培训

人员安置与培训是事故善后处置工作中保障员工权益的重要环节，需要采取有效措施，确保受影响人员得到妥善安置，并尽快恢复工作。人员安置应包括对受影响