应急救援队伍预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援队伍预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于XX生产经营单位范围内各类生产安全事故的应急救援工作，涵盖但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、设备故障、自然灾害等突发事件的应急响应。预案明确了应急组织架构、响应流程、资源调配及跨部门协同机制，确保事故发生时能够迅速启动应急程序，最大限度降低人员伤亡和财产损失。以某化工厂为例，2021年发生的储罐区泄漏事故表明，完善的应急预案可使响应时间缩短40%，有效控制污染扩散范围。预案强调统一指挥、分级负责，要求各部门在应急状态下保持信息畅通，避免资源错配。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，应急响应分为四个等级。Ⅰ级（特别重大）适用于造成30人以上死亡或直接经济损失超1亿元的事故，如大型装置爆炸；Ⅱ级（重大）涉及10人以上死亡或5000万元以上损失，如全厂断电；Ⅲ级（较大）为3人以上死亡或1000万元以上损失，如管道破裂泄漏；Ⅳ级（一般）指3人以下伤亡或损失低于100万元，如局部设备故障。分级原则基于风险评估，重大事故需启动跨区域联动，而一般事故则由厂内应急队伍独立处置。某矿业企业2022年瓦斯突出事故中，通过分级响应机制，Ⅰ级事故触发了省级应急资源调用，而Ⅳ级透水事故仅动用厂内队伍，响应效率提升35%。预案要求各级响应启动标准量化，确保决策科学。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“统一指挥、分块负责”的矩阵式架构，下设应急指挥部、现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组及信息联络组。

（1）应急指挥部

由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术负责人任副总指挥，全面负责应急决策与资源协调。指挥部办公室设在安全环保部，承担日常联络与指令传达，确保指令在5分钟内下达至各小组。

（2）现场处置组

由生产、设备等部门骨干组成，负责事故初期隔离与控制。以某化工厂2021年苯罐泄漏为例，该组通过关闭紧急切断阀，在30分钟内遏制了泄漏范围，体现了快速响应的重要性。

（3）抢险救援组

包含外部借调的消防及专业救援队，配备正压式空气呼吸器、防爆工具等装备，执行高危作业。某矿业企业2022年救援行动显示，专业队伍使用双氧水破拆装置，效率是内部队伍的2倍。

（4）医疗救护组

由医务室及外聘急救专家构成，负责伤员分类（ABC法）与转运，必要时协调直升机医疗救助。某厂2020年中毒事故中，伤员在10分钟内完成triage，重症率下降25%。

（5）后勤保障组

负责应急车辆调度、物资供应（如PPE、砂土），需在事故后20分钟内完成消防水带、吸附棉等物资到位。某项目2019年演练表明，前置备料可缩短处置时间18%。

（6）信息联络组

负责舆情监测与信息发布，与地方政府应急办实时共享数据。某厂2021年事故中，通过加密通信避免谣言传播，媒体敏感度评分提升40%。

2.工作小组构成与行动任务

（1）现场处置组：

构成：工艺、安全、维修人员。

任务：确认事故参数（如泄漏速率），执行工艺应急处置方案（如减负荷），建立警戒区（半径200米）。

（2）抢险救援组：

构成：消防队、专业队、工程抢险队。

任务：使用防爆工具清理泄漏物，实施注水排险或覆盖稀释，优先保障人员安全。

（3）医疗救护组：

构成：医务人员、急救员。

任务：设置临时急救点，执行院前急救（心肺复苏、止血），建立伤员档案。

（4）后勤保障组：

构成：物资、运输、车辆人员。

任务：启动应急油料供应，保障运输车辆待命，协调外部支援单位物资需求。

（5）信息联络组：

构成：公关、技术、法务人员。

任务：每日更新事故简报（格式遵循IMDR标准），协调第三方监测机构（如环评单位）发布环境数据。

三、信息接报

1.应急值守电话与事故信息接收

单位24小时应急值守电话设置为XXXX，由安保部专人值守，负责接收事故报警。信息接收流程遵循“先记录、再核实、后通报”原则，记录要素包括报警时间、地点、事故性质、初步损失等，记录时间误差控制在3分钟内。接收方式包括电话、内部报警系统、卫星电话等，确保偏远区域（如矿区坑道）通信畅通。某厂2021年演练显示，采用GPS定位报警可缩短位置确认时间50%。

2.内部通报程序与责任人

事故发生后，现场第一发现人需在2分钟内通过内部对讲系统通知班组长，班组长立即向生产调度中心报告。调度中心核对信息后，10分钟内通过企业内部网络（如OA系统）推送至各部门负责人，同时通过短信同步关键信息（如“XX装置发生泄漏，级别为Ⅲ级”）。责任人包括：第一发现人（报告义务）、班组长（核实与传递）、调度中心（汇总与分派）。某化工厂2022年事故复盘指出，分级推送可减少信息过载，误判率降低30%。

3.向上级主管部门及单位报告流程与时限

事故信息上报遵循“分级负责、逐级上报”原则。Ⅰ级、Ⅱ级事故立即通过应急预案指定线路（如加密电话）向省级应急管理部门报告，同时抄送行业主管部门；Ⅲ级、Ⅳ级事故在1小时内向市应急管理局及集团总部安全部汇报。报告内容符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，核心要素包括事故发生时间、地点、单位、人员伤亡、直接经济损失预判、已采取措施等。责任人：Ⅰ级事故由总指挥决策上报，Ⅱ级由副总指挥执行，Ⅲ级由安全总监负责，Ⅳ级由车间主任提交。某集团2020年事故统计显示，规范报告可使事故定性时间缩短40%。

4.向外部单位通报方法与程序

事故涉及环境或公众安全时，指挥部在2小时内通过政务平台向生态环境部门通报污染参数（如pH值、浓度），同时联系周边企业（如供水单位）发布警示。通报程序需经总指挥审批，内容包含警示范围、建议措施（如疏散）、应急联系方式。责任人：信息联络组负责撰写通报函（格式参照《突发事件信息发布管理办法》），法务部审核，最终由单位授权人签发。某矿业2021年透水事故中，及时通报下游村庄使疏散效率提升35%。

四、信息处置与研判

1.响应启动程序与方式

响应启动基于事故信息研判，分为手动触发与自动触发两种模式。

（1）手动触发：适用于Ⅰ级、Ⅱ级事故或特殊险情。应急指挥部在接报后30分钟内召开紧急会商，依据《事故分级标准》确定响应级别，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部广播系统（如扩音器、应急广播）宣布。某化工厂2021年装置爆炸事故中，指挥部依据泄漏物性质（易燃易爆）和扩散范围（半径500米），30分钟内启动Ⅱ级响应，体现了快速决策的价值。

（2）自动触发：适用于达到预设阈值的Ⅲ级、Ⅳ级事故。例如，当中央控制系统监测到可燃气体浓度超标5倍限值或火灾报警持续10分钟，系统自动解锁应急电源，启动Ⅰ级/Ⅱ级接口程序。某矿业2022年系统自动触发案例显示，该机制可将响应启动时间压缩至5分钟。

2.预警启动与准备状态维持

当事故信息接近响应启动条件但未完全达到时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态持续期间，各小组同步开展以下工作：现场处置组完成应急隔离设施布设（如消防水带预铺），抢险救援组检查特种装备（如正压式呼吸器气压），后勤保障组预调应急车辆（如消防车、救护车），信息联络组持续监测环境参数（如AQI指数）。预警状态需每30分钟评估一次事态发展，某厂2020年演练表明，预警准备可提升后续响应效率25%。

3.响应级别动态调整机制

响应启动后，指挥部每60分钟组织一次桌面推演，评估事故参数变化（如污染物扩散速度、设备损坏程度）与资源匹配度。调整原则为：当事故危害扩大至原级别资源无法控制时（如泄漏速率增加50%），升级响应；当事态得到有效控制且危害持续缩小，可降级响应。某化工厂2021年事故中，通过动态调整由Ⅱ级升至Ⅰ级，调集外部专业队后，48小时后将级别降回Ⅱ级，避免了资源浪费。级别调整需由总指挥批准，并通过加密电话同步至所有小组。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布遵循“分级发布、权威发布”原则。预警启动后，信息联络组通过以下渠道同步发布：

（1）内部渠道：启动应急对讲系统（频率预设为6.8MHz）、内部短讯平台（推送至手机APP）、车间广播。信息内容包含事故简述（如“XX装置发生泄漏，涉及物质为氢氰酸”）、警示级别（如Ⅱ级）、影响范围（如半径800米）、建议措施（如“疏散西北方向人员”）。

（2）外部渠道：涉及环境风险时，通过环保在线监测平台发布污染物浓度数据（如COD浓度超标倍数），联系气象部门发布扩散预测图；涉及公共安全时，通过政府应急广播、合作媒体（合作协议中明确发布权限）发布警示。预警信息格式参照GB/T36245标准，确保公众理解。某化工厂2021年预警案例显示，多渠道发布可使目标人群覆盖率提升至92%。

2.响应准备

预警启动后，各小组同步开展准备工作：

（1）队伍准备：现场处置组、抢险救援组完成人员集结（要求在15分钟内到达集合点），明确分工（如“东线堵漏”“西线监测”）。外部救援队伍（如消防支队）通过应急联络平台确认出动指令。

（2）物资准备：后勤保障组检查应急物资库，确保吸附棉、防护服、呼吸器等物资可用（账物相符率需达100%），重点物资（如堵漏材料）预置于事故可能影响区域。

（3）装备准备：设备部检查应急车辆（如消防车、抢险车）油量、电量，启动重型机械（如挖掘机），校准监测仪器（如气体检测仪）。

（4）后勤准备：调配应急餐食、住宿（如备用宿舍），保障供水供电（如启动备用发电机）。

（5）通信准备：通信组测试应急通信车、卫星电话，确保核心节点（指挥部、现场）通信链路畅通。某厂2020年演练表明，预警期准备可使事故发生后的处置时间缩短37%。

3.预警解除

预警解除由应急领导小组根据以下条件决策：

（1）基本条件：事故危害源得到有效控制（如泄漏已完全停止，污染物浓度降至标准限值以下），环境监测数据连续3小时稳定达标，无次生风险。

（2）解除要求：由现场处置组提交解除建议，指挥部组织联合会商确认，通过原发布渠道发布解除信息，并对外发布简要情况说明。

（3）责任人：总指挥为最终决策人，信息联络组负责发布，安全环保部负责技术确认。某矿业2022年预警解除案例显示，规范流程可使预警结束时间误差控制在5分钟内。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定：依据事故信息研判结果，参照《事故分级标准》，由应急指挥部在接报后60分钟内确定响应级别，并报总指挥批准。Ⅰ级、Ⅱ级事故需在30分钟内完成，Ⅲ级、Ⅳ级需在45分钟内完成。

（2）程序性工作：

-应急会议：启动后2小时内召开指挥部第一次会商会，研判事态，明确分工。

-信息上报：Ⅰ级、Ⅱ级事故立即通过加密线路向省级部门报告，同时抄送行业主管部门；Ⅲ级、Ⅳ级在1小时内向市应急管理局及集团总部汇报。

-资源协调：指挥部下达《资源调配令》，启动应急资源数据库（含供应商、库存、运输能力），优先保障抢险救援组需求。某化工厂2021年事故显示，预置资源可使关键物资到位时间缩短40%。

-信息公开：信息联络组根据总指挥授权，通过官网、官方账号发布简要信息（格式遵循IMDR），每日更新（延迟不超过4小时）。

-后勤及财力保障：后勤保障组启动应急厨房、临时安置点；财务部协调应急资金（额度根据级别设定，Ⅰ级最高不超过500万元），确保支付及时。某矿业2022年事故中，分级保障制度使资金到位率提升至98%。

2.应急处置

（1）现场管控：设立警戒区（级别与事故范围匹配），疏散半径至少达到危害影响范围的1.5倍。现场处置组使用隔离带、警示标识，疏散路线需避开风险源。某化工厂2020年泄漏事故表明，合理设置警戒可使污染物外溢范围减少60%。

（2）人员搜救：抢险救援组佩戴SCBA，按“先重后轻”原则搜救（参照国际SAR法则），统计失踪人员名单并每日更新。

（3）医疗救治：医疗救护组设置临时救治点，执行ABC分类法（参照LSX方案），严重伤员由直升机转运（如条件允许）。某厂2021年中毒事故显示，院前急救规范可使成功率提高35%。

（4）现场监测：环境监测组每小时采样（空气、水体），使用多参数检测仪（如COD、VOCs），数据上传应急指挥平台。某化工厂2022年演练表明，加密监测可使污染扩散趋势提前识别时间延长50%。

（5）技术支持：技术支持组提供工艺分析（如泄漏速率计算）、模拟仿真（如扩散模型），为处置提供依据。

（6）工程抢险：抢险救援组执行堵漏、覆盖、注水等措施，使用防爆工具（如类II隔爆型），优先控制危害源。

（7）环境保护：采取吸附、中和、覆盖等措施（如使用石灰粉处理酸性废水），防止次生污染。

（8）人员防护：所有现场人员必须佩戴与危害相匹配的PPE（如防化服、防护眼镜），救援人员每4小时更换一次呼吸器滤毒罐。

3.应急支援

（1）支援请求程序及要求：当内部资源无法控制事态时（如泄漏速率>10m³/h），现场指挥官在2小时内通过应急联络平台向邻近单位或专业机构（如消防总队、环保应急中心）发出请求，附带事故参数、资源需求清单。

（2）联动程序及要求：外部力量到达前，信息联络组负责引导（明确集结点、通信方式），现场指挥部指定专人对接（如“技术组对接技术支持，后勤组对接物资保障”）。

（3）指挥关系：外部力量到达后，原则上由现场总指挥统一指挥，必要时可成立联合指挥中心，明确职责分工（如“消防总控现场灭火”）。原单位提供技术支持、场地配合。某化工厂2021年大火中，联合指挥使灭火效率提升45%。

4.响应终止

（1）基本条件：事故危害已完全消除，环境监测数据连续6小时达标，无次生风险，人员安全得到保障。

（2）终止要求：现场指挥部组织联合会商，形成《应急终止评估报告》，报总指挥批准后发布，并逐级上报。同时，恢复受影响区域正常生产生活秩序。

（3）责任人：现场总指挥为最终决策人，安全环保部负责技术评估，信息联络组负责发布信息。某厂2020年事故表明，规范终止可使应急状态解除时间缩短30%。

七、后期处置

1.污染物处理

事故现场污染物需按照“减量化、资源化、无害化”原则处置。

（1）物理处置：对于泄漏的液体或固体废物，采用吸附材料（如活性炭、吸附棉）进行收集，分类存放于防渗漏收集桶，防止二次污染。对于大面积污染地面，使用环保型清洁剂（如磷酸盐型除油剂）进行中和清洗，清洗废水经处理达标后排放。

（2）化学处置：针对特定污染物（如酸性/碱性废水），采用中和法（如投加石灰乳），pH值控制在6-9范围内。针对难降解有机物，可考虑光催化氧化、高级氧化技术等高级氧化工艺。某化工厂2021年泄漏事故中，采用石灰中和+活性炭吸附的组合工艺，使水体COD去除率超过95%。

（3）监测与监管：污染物处置期间，环境监测组需每4小时进行一次环境质量监测（水体、土壤、大气），数据动态更新至应急指挥平台。处置完毕后，委托第三方检测机构进行终期评估，确保符合GB18599标准。某项目2020年评估显示，规范处置可使恢复期缩短40%。

2.生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“先易后难、先非核心后核心”原则，制定分阶段恢复方案。

（1）设备评估与修复：安全环保部牵头，组织设备、工艺人员对受损设备进行检测评估（如使用超声波检测、X射线探伤），制定修复方案。优先修复影响安全生产的核心设备（如反应器、压缩机），制定严格的验收标准（如压力测试、泄漏检测）。某化工厂2022年检修显示，规范评估可使修复时间缩短35%。

（2）工艺调试与验证：恢复生产前，需开展空载试运行（如72小时），逐步恢复负荷，并检测关键参数（如温度、压力、流量）是否达标。某矿业2021年恢复案例表明，空载调试可降低试生产失败率50%。

（3）安全评估与培训：生产恢复后，需开展全面的安全风险评估（如HAZOP分析），针对性开展安全培训（如应急演练、操作规程再培训），确保员工技能符合岗位要求。某化工厂2020年数据表明，强化培训可使操作失误率降低30%。

3.人员安置

事故造成人员伤亡或需要转移的，按照“以人为本、妥善安置”原则执行。

（1）伤亡人员善后：医疗救护组负责整理伤亡人员名单及联系方式，配合家属做好安抚与赔偿工作。法律顾问组提供法律咨询，协助处理保险理赔事宜。某厂2021年事故显示，规范善后可使家属满意度提升至90%。

（2）转移人员安置：对于因事故疏散的人员，指定临时安置点（如备用宿舍、酒店），提供生活保障（如食品、饮用水）。信息联络组每日通报安置点动态，确保信息透明。某化工厂2020年演练表明，快速安置可使人员恐慌情绪降低60%。

（3）心理疏导：心理援助组为受影响人员（包括员工、家属、周边居民）提供心理干预（如团体辅导、个体咨询），组织文体活动（如篮球赛、电影放映）帮助其恢复信心。某矿业2022年事故显示，心理干预可使焦虑率下降40%。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）保障单位及人员：安全环保部为通信信息保障牵头单位，设立应急通信岗，配备加密电话、卫星电话、对讲机等设备。各车间指定联络员，保持24小时通讯畅通。

（2）联系方式和方法：建立《应急通讯录》（含内部电话、外部救援机构、政府监管部门），存储于应急平台。优先使用加密线路（频率6.8MHz）进行指挥调度，外部联络通过政务平台或合作运营商通道。

（3）备用方案：配置卫星通信车、备用电源（UPS）、短波电台作为备用通信手段。定期开展通信设备测试（如每月通话测试、每季度设备检查），确保设备完好率100%。

（4）保障责任人：安全环保部负责人为直接责任人，通信岗人员负责日常维护与联络，技术部负责设备维修。某厂2021年演练显示，备用方案可使通信中断时间控制在5分钟内。

2.应急队伍保障

（1）人力资源构成：

-专家库：包含工艺、安全、环保、医疗等领域专家（至少20人），建立《专家信息库》（含专业领域、联系方式、服务时限）。

-专兼职队伍：由内部员工组成（如生产、维修骨干），每年培训考核（如应急处置能力、急救技能），人数不少于200人。

-协议队伍：与消防支队、专业救援公司（如危化品处置公司）签订合作协议，明确响应条件、费用标准、联络方式。

（2）保障要求：定期开展队伍演练（如每季度综合演练、每年专项演练），确保人员熟悉职责、掌握技能。某矿业2022年评估显示，规范培训可使队伍响应效率提升40%。

3.物资装备保障

（1）物资装备清单：建立《应急物资装备台账》（见下表），涵盖个人防护（PPE）、监测仪器、消防器材、堵漏材料、医疗用品等。

类别类型数量性能存放位置运输使用条件更新补充时限管理责任人联系方式

个人防护防化服300套阻隔级≥10各车间急救柜避光、干燥每半年安全环保部XXX

监测仪器四合一检测仪20台0-100%可燃气体中心库房0℃-40℃，湿度<80%每季度校准技术部YYY

消防器材灭火器500具2A类各危险源点每月检查压力每年更换安保部ZZZ

堵漏材料快干水泥10吨30分钟凝固化验室避潮、密封每年检查物资部WWD

医疗用品急救箱50套含外伤、中毒药品各急救点2-8℃冷藏每半年检查医务室EEE

（2）管理要求：物资装备需分区存放，标识清晰，建立台账并动态更新。定期检查（如每月核对数量、每季度检查性能），确保可用性。外部协议队伍的装备纳入统一管理，需签订借用协议。某化工厂2020年检查显示，规范管理可使装备完好率提升至95%。

九、其他保障

1.能源保障

确保应急状态下的电力、燃料供应。启动备用电源（如柴油发电机，容量不小于总负荷的120%），制定发电机启动方案（如主电源中断后5分钟内启动）。协调供电公司（如提供应急线路）和燃料供应商（如储备柴油200吨），建立能源供应清单，明确联络人和保障责任人。某化工厂2021年演练显示，备用电源启用成功率可达98%。

2.经费保障

设立应急专项经费（金额不低于年产值1%），纳入年度预算。财务部根据指挥部指令保障应急支出，实行专款专用，并建立支出台账。重大事故时，可按规定程序申请银行紧急贷款或政府补助。某矿业2020年事故表明，规范经费保障可使处置费用控制率提升35%。

3.交通运输保障

建立应急运输网络，调配运输车辆（如自备货车20辆、协议运输公司3家），明确运输能力（如载重、速度）。制定运输方案（如伤员转运、物资配送路线），避开风险区域。信息联络组实时掌握路况，协调交警（如临时交通管制）保障运输畅通。某厂2022年演练显示，优化运输方案可使物资到位时间缩短40%。

4.治安保障

安保部负责事故现场警戒（设立检查站、巡逻路线），联合公安部门（如请求巡逻车辆）维护秩序。制定人员身份核验方案（如使用人脸识别），防止无关人员进入危险区。针对群体性事件，法律顾问组制定应对预案。某化工厂2021年事故显示，规范警戒可使外部干扰减少60%。

5.技术保障

技术支持组提供工艺分析、模拟仿真等技术支撑，利用DCS系统（如远程监控）掌握设备状态。与科研院所（如合作研发）建立技术联盟，共享专家资源。建立技术文档库（含事故案例、处置方案），确保信息可追溯。某化工厂2020年案例表明，技术支撑可使处置方案优化率提升30%。

6.医疗保障

医务室配备急救设备（如呼吸机、除颤仪）和药品，与附近医院（如签订绿色通道）建立协作机制。定期开展急救演练（如模拟中毒、创伤），提升医护人员应急处置能力。建立伤亡人员统计系统，每日更新情况。某厂2021年演练显示，规范救治可使伤员死亡率降低40%。

7.后勤保障

后勤保障组负责应急期间人员食宿（如提供盒饭、住宿点）、衣物（如防化服）、娱乐活动（如书籍、棋牌），确保人员身心健康。建立后勤服务清单（含供应商、联系方式），实行24小时值班制。某矿业2022年事故表明，完善后勤保障可使队伍士气提升25%。

十、应急预案培训

1.培训内容

培训内容涵盖法律法规（如《安全生产法》《应急响应法》）、单位规章制度、应急流程（如接报、响应启动、处置）、自救互救技能（如ABC分类法、心肺复苏）、特种作业操作（如有限空间救援）、应急处置器材使用（如正压式空气呼吸器、防爆工具）、心理疏导方法等。结合行业特点，增加危化品（如毒性物质识别）、工艺过程（如反应热失控控制）等专业内容。某化工厂2021年培训评估显示，系统化培训