交通中断灾害次生物资运输中断事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页交通中断灾害次生物资运输中断事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因交通事故、自然灾害或其他突发情况引发的交通中断事件，导致应急物资运输受阻的应急响应工作。范围涵盖内部物流网络瘫痪、外部运输通道中断等情形，确保在响应时间内完成应急物资的调度与运输，保障生产生活秩序稳定。以某化工厂为例，该企业厂区周边道路易受暴雨洪涝影响，历史上曾发生3次因道路损毁导致消防车辆无法进入厂区的案例，此类事件直接影响危化品运输时效，必须纳入应急预案管理范畴。

2响应分级

2.1分级标准

根据事故危害程度划分四级响应：Ⅰ级为重大交通中断事件（3条以上主干道中断或核心运输枢纽瘫痪，影响物资周转率下降超过50%），Ⅱ级为较大事件（1-2条主干道中断，物资运输时效延迟超过24小时），Ⅲ级为一般事件（厂区内部道路中断，物资调配延迟不超过12小时），Ⅳ级为轻微事件（单次运输延误小于1小时）。分级依据事故波及的运输线路数量、关键节点瘫痪程度及经济损失规模综合评定。

2.2响应原则

Ⅰ级响应需立即启动跨区域联动机制，调用外部救援力量介入，同时启动二级物资储备调拨程序；Ⅱ级响应以企业内部资源为主，启动区域协同运输方案；Ⅲ级响应通过临时通道修复实现自救，必要时启动后备供应商网络；Ⅳ级响应纳入日常运维流程，通过动态调度系统解决。以某矿业公司为例，其曾遭遇Ⅰ级事件时，通过建立三级响应矩阵，将运输延误控制在6小时内，关键救援物资准时率提升至92%，验证了分级响应的科学性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立交通中断应急指挥部，由主管生产安全副总经理担任总指挥，下设办公室及四个专业工作组，成员单位涵盖运输部、仓储部、机动部、安保部及各生产车间。指挥部负责应急决策与资源协调，办公室承担日常管理与信息汇总，各工作组分工负责具体处置任务。

2工作组构成及职责分工

2.1运输保障组

构成单位：运输部（牵头）、机动部、外部合作车队

主要职责：评估受影响运输线路，制定绕行方案，动态调度应急运力，优先保障生命救援物资运输。需建立运输能力清单，明确自有车辆与外部资源的响应等级，例如配置15辆特种运输车作为Ⅰ级响应核心运力，要求12小时内完成状态核查。

2.2物资调配组

构成单位：仓储部（牵头）、生产车间、供应商协调岗

主要职责：启动应急物资清单，实时监控储备物资数量，协调生产单位内部转运，必要时启动供应商紧急供货程序。需维护包含200种关键物资的运输优先级数据库，设定医疗物资为最高优先级（响应时差小于30分钟）。

2.3技术支持组

构成单位：机动部（牵头）、安保部、外部交通专家

主要职责：评估道路损毁程度，提供技术修复方案，保障应急通信畅通，指导特种车辆通行作业。需配备道路检测设备，建立与市政部门的联动机制，确保快速获取管养路段抢通信息。

2.4信息发布组

构成单位：安保部（牵头）、办公室、宣传部门

主要职责：收集交通中断影响信息，编制应急通告，协调媒体发布权威信息，回应社会关切。需建立包含各部门联络人的信息池，确保72小时内完成一次完整的舆情评估。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由办公室指定专人负责值守，确保事故信息接收渠道畅通。值班人员需经专业培训，掌握信息记录、分类及初步研判能力，要求接听响应时间不超过30秒。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

通过电话、内部通讯系统、值班邮箱等渠道接收事故信息，值班人员接到报告后立即记录事故要素（时间、地点、影响范围、初步原因等），并向指挥部办公室负责人报告。

2.2内部通报方式

指挥部办公室通过企业内部OA系统、应急广播、即时消息群组等方式，在30分钟内向应急指挥部成员及受影响单位同步事故信息。通报内容需包含应急处置指令、联络协调机制及安全注意事项。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

Ⅰ级、Ⅱ级响应事件需在1小时内向安全生产监督管理部门及上级单位报告，Ⅲ级、Ⅳ级事件在2小时内报告。报告流程为：现场人员→车间负责人→运输保障组→指挥部办公室→最终报告人。

3.2报告时限与内容

事故报告应包含事件性质、影响范围、已采取措施、拟需求资源等要素，格式需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求。紧急情况可先电话报告核心信息，后续补报书面材料。

3.3责任人

现场第一知情人负责初始信息报告，指挥部办公室主任负责汇总核实并执行上报任务。

4向外部单位通报信息

4.1通报对象与方法

向交通运输部门通报道路中断情况，向气象部门报告恶劣天气影响，向邻近企业通报潜在影响。采用专用联络员制度，通过政务服务平台、行业协调电话等渠道发送电子或纸质通报。

4.2通报程序

指挥部办公室根据指挥部指令，整理《外部信息通报清单》，明确通报内容、对象及责任部门。例如，涉及高速公路中断需在2小时内联系路段管理单位。

4.3责任人

安保部负责人统筹外部信息通报工作，各工作组联络员具体执行。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动方式

根据事故信息接收等级自动触发或由应急领导小组决策启动。Ⅰ级、Ⅱ级事件通过系统预设条件自动启动应急响应，Ⅲ级、Ⅳ级事件由指挥部办公室主任根据信息研判结果提出启动建议，报应急领导小组批准。

1.2决策与宣布

应急领导小组在接报后60分钟内完成会商，依据《应急响应分级标准》作出启动决策。总指挥通过应急广播、指挥部工作群等渠道宣布响应启动，同时下达初期处置指令。

2预警启动机制

当事故信息显示可能达到Ⅲ级响应标准时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警期间，各工作组开展风险排查、物资预置、通道核查等准备性工作，指挥部办公室每小时更新事态研判报告。

3响应级别调整

3.1跟踪研判

响应启动后，指挥部办公室组织运输保障组、技术支持组每日至少分析一次交通恢复进度、物资需求变化等关键指标，形成《事态发展研判简报》。

3.2级别调整原则

若事态恶化导致影响范围扩大或核心运输线路持续中断超过24小时，应逐级提升响应级别；若交通中断已排除且物资运输恢复正常，可适时降低响应级别。级别调整需由总指挥批准，并在30分钟内发布调整通告。

3.3避免偏差

响应级别调整应基于定量评估，避免主观臆断。例如，设定物资运输延误时间、关键道路通行能力等阈值作为调整依据，确保响应的精准性。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过企业应急广播、内部OA系统公告、短信平台、现场警示标志等渠道发布预警信息。涉及外部影响时，通过行业协调平台、合作单位联络群组同步发布。

1.2发布方式

采用分级发布策略，Ⅰ级预警由总指挥签发，Ⅱ级、Ⅲ级由副总指挥签发。发布内容包含预警级别、影响区域、预计持续时间、防范措施及咨询电话。

1.3发布内容

预警信息需明确道路拥堵指数、关键节点通行能力下降比例等量化指标，例如发布“因天气预报显示区域降雨量将达50毫米/小时，预计3小时内GXX公路K10-K15段可能出现封堵，请沿线企业提前调整运输计划”。

2响应准备

2.1队伍准备

运输保障组组织应急运力预置，确保核心物资运输车辆处于待命状态；技术支持组对应急抢通设备进行巡检，确保油料充足、功能正常。

2.2物资准备

仓储部启动应急物资动态管理，优先补充医疗、食品、照明等急需品，确保储备量达到应急需求的120%。更新《应急物资运输清单》，标注优先级和运输限制条件。

2.3装备准备

机动部检查特种车辆（如平板拖车、高压冲洗车）技术状态，确保符合通行作业要求。协调外部设备租赁公司，建立备用装备库清单。

2.4后勤保障

后勤部准备应急车辆燃油、食品供应，协调临时休息场所，确保应急人员能够连续工作。

2.5通信保障

安保部检查应急通信车、卫星电话等设备，确保核心通信链路畅通。建立与外部救援力量的通信联络表。

3预警解除

3.1解除条件

当发布预警的区域交通恢复畅通，关键物资运输时效恢复至正常水平，且未来24小时内无复发风险时，可申请解除预警。

3.2解除要求

由最先发现预警解除条件的单位提出申请，指挥部办公室核实后报总指挥批准，通过原发布渠道发布解除通告，并持续监测7日以评估复发风险。

3.3责任人

预警解除申请由运输保障组牵头，指挥部办公室主任审核，总指挥最终批准。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，参照《应急响应分级标准》确定响应级别。Ⅰ级需立即上报，Ⅱ级6小时内上报，Ⅲ级12小时内上报，Ⅳ级24小时内上报。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开初次指挥部会议，明确职责分工，部署初期行动。后续根据需要召开专题会商或视频会。

1.2.2信息上报

指挥部办公室负责按照规定时限向有关部门和单位报送《应急响应信息报告》，包含处置进展、资源需求等要素。

1.2.3资源协调

运输保障组制定应急运力调配方案，仓储部启动物资紧急调拨程序，机动部协调装备支援。

1.2.4信息公开

信息发布组根据授权发布简要信息，说明影响范围和应对措施，避免不实信息传播。

1.2.5后勤及财力保障

后勤部保障应急人员食宿，财务部准备应急资金，确保处置工作顺利开展。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安保部设立警戒区域，疏散无关人员，引导车辆绕行。必要时实施交通管制。

2.1.2人员搜救

如有人员被困，立即组织救援队伍展开搜救，优先保障生命安全。

2.1.3医疗救治

协调医疗机构提供医疗支持，必要时启动现场临时救治点。

2.1.4现场监测

技术支持组对空气质量、水质、道路沉降等进行监测，评估环境影响。

2.1.5技术支持

提供交通流量疏导方案、道路修复技术指导、通信保障等专业支持。

2.1.6工程抢险

机动部组织抢险队伍，利用抢修设备清除障碍，恢复道路通行能力。

2.1.7环境保护

采取措施控制扬尘、泄漏物扩散，减少对周边环境的影响。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括防护服、安全帽、呼吸器等，并接受安全培训。

3应急支援

3.1请求支援程序

当本单位资源无法满足处置需求时，由指挥部办公室主任通过专用联络渠道向相关单位发出支援请求，说明需求、级别及联络人。

3.2联动程序

与外部力量协同时，明确指挥体系、信息共享机制和行动方案，确保行动一致。

3.3指挥关系

外部力量到达后，原则上由本方指挥部统一指挥，必要时协商建立联合指挥机制。救援力量需服从现场总指挥安排。

4响应终止

4.1终止条件

当交通中断消除，所有应急物资运输恢复正常，环境风险可控，且无次生事故征兆时，可申请终止响应。

4.2终止要求

由指挥部办公室组织评估，形成《应急响应终止评估报告》报总指挥批准。批准后通过原发布渠道发布终止通告，并转入后期处置程序。

4.3责任人

应急响应终止由总指挥批准，指挥部办公室主任负责组织评估与报告。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对事故现场残留的污染物（如泄漏物、废弃物）进行收集、分类和清理。优先采用无害化处理技术，对于无法立即处理的污染物，设置临时收集点进行封存，并按规定移至指定处置场所。

1.2环境监测

技术支持组恢复受影响区域的环境监测，定期检测空气、水体和土壤指标，直至数据稳定达标。监测频次根据污染程度确定，初期每日至少一次。

1.3资料归档

保管污染物清理记录、检测报告等资料，作为环境评估和责任认定的依据。

2生产秩序恢复

2.1运输系统评估

运输保障组对受损道路、车辆、设备进行评估，制定修复和更新计划，逐步恢复运输网络功能。

2.2物流秩序重建

仓储部与生产车间协调，优化物资调配流程，确保生产所需物料供应稳定。评估交通中断对生产计划的影响，制定调整方案。

2.3安全评估

安保部组织对交通中断期间的安全措施进行复盘，修订相关安全管理规定，防止类似事件再次发生。

3人员安置

3.1现场人员关怀

对在应急处置中表现突出的个人和团队给予表彰，对受伤人员提供必要的心理疏导和康复支持。

3.2受影响人员帮扶

对于因交通中断导致生产经营受阻的员工，根据实际情况提供临时补助或调岗安排。协调相关部门解决员工通勤困难。

3.3经验反馈

组织参与处置的人员进行经验交流会，总结人员安置工作中的不足，完善相关预案。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

指挥部办公室负责统筹通信保障工作，明确各工作组联络员及关键岗位人员的应急联系方式。建立《应急通信联络表》，包含内部电话、外部协作单位热线及公共救援号码。

1.2联系方式与方法

采用加密电话、卫星电话、对讲机等多元通信方式，确保基础通信畅通。重要信息通过企业应急广播、专用工作群组同步，同时记录沟通时间、内容和结果。

1.3备用方案

准备备用电源（如发电机）、通信设备（如应急通信车、便携式基站）和通信线路（如专用光缆），建立与移动通信运营商的应急通信协议，确保极端条件下通信能力。

1.4保障责任人

指挥部办公室主任担任通信保障总协调人，各工作组指定专人负责本组信息传递，确保指令和报告的及时准确。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组

成立由运输、物流、道路工程等领域专家组成的专家组，提供技术咨询，隶属于技术支持组。专家名单及联系方式定期更新。

2.1.2专兼职队伍

建立内部专兼职应急救援队伍，包括运输保障组（30人）、工程抢险组（15人），定期开展培训和演练。

2.1.3协议队伍

与外部运输公司、设备租赁公司签订合作协议，建立协议应急救援队伍库，明确服务范围、响应时限和费用标准。

2.2队伍管理

明确各队伍职责分工，制定培训计划，定期组织演练，确保队伍具备应急响应能力。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

建立应急物资装备台账，详细记录类型（如照明设备、抢修工具、防护用品）、数量、性能参数、存放位置（附示意图）、运输要求（如防震、防潮）和使用条件。

3.2管理与维护

仓储部负责物资装备的日常管理，定期检查维护，确保状态良好。制定更新补充计划，根据消耗率和技术发展定期补充。

3.3使用与归还

明确物资装备领用审批流程，确保专款专用。使用后及时检查、清洁、补充能源，按规程归还。

3.4责任人

仓储部指定专人担任物资装备管理员，负责台账维护、检查和发放，并记录使用情况。机动部负责特种装备的维护保养。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

保障应急指挥中心、通信系统、应急照明、医疗点等关键场所的电力供应。配备应急发电机组，并确保燃油储备充足。与电力公司建立应急联动机制，确保故障时快速抢修。

1.2燃油保障

为应急车辆、设备储备燃油，并确定备用加油站点。建立燃油调拨机制，确保核心应急力量行动不受能源限制。

2经费保障

2.1预算安排

财务部在年度预算中安排应急经费，专项用于应急物资采购、装备维护、外部救援协调等。经费使用遵循相关规定，确保专款专用。

2.2动态调整

应急响应期间，根据实际需求动态调整经费申请，确保处置工作顺利开展。建立应急费用快速审批通道。

3交通运输保障

3.1内部运输

优先保障应急人员、物资的内部运输需求，开辟绿色通道，协调各部门车辆资源。

3.2外部运输协调

运输保障组负责协调外部运输力量，必要时请求交通运输部门提供通行便利或交通管制支持。

4治安保障

4.1现场秩序维护

安保部负责维护应急现场秩序，疏散无关人员，防止拥堵和冲突。必要时请求公安部门协助。

4.2资产保护

加强对关键设施、设备的保护，防止盗窃或破坏。

5技术保障

5.1技术支持团队

技术支持组提供道路评估、交通疏导、通信修复等技术支持，必要时引入外部专家。

5.2技术装备

配备道路检测车、通信测试仪等技术装备，支撑应急处置工作。

6医疗保障

6.1医疗站点

协调医疗机构设立临时医疗点，或配备医护人员随应急队伍行动。

6.2卫生防疫

安保部负责现场消毒防疫工作，预防疾病传播。

7后勤保障

7.1人员生活保障

后勤部负责应急人员的餐饮、住宿、休息等生活保障，确保人员状态良好。

7.2物资供应

保障应急期间办公、生活物资的供应，维持基本后勤秩序。

十、应急预案培训

1培训内容