应急演练改进措施不跟踪应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急演练改进措施不跟踪应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内，因生产安全事故引发应急演练改进措施未有效跟踪管理的情况。具体涵盖应急演练评估过程中发现的问题，如演练方案与实际操作偏差、应急资源调配不当、人员响应效率低下等，这些问题可能导致的次生事故风险或管理漏洞。例如某次火灾演练中，灭火器使用流程未严格执行，导致火势扩大系数增加30%，此类问题需纳入本预案管控范畴。适用范围包括但不限于应急演练计划制定、过程监督、结果评估及改进措施落实等环节，确保演练效果与事故实际处置能力匹配。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及企业自身控制事态能力，将应急演练改进措施不跟踪的响应分为三级。

2.1一级响应

适用于重大演练改进问题，如改进措施未按期完成导致应急响应时间超出标准60%以上，或引发跨部门协调失效，例如某次化工泄漏演练中，改进后的检测方案未及时更新，导致初期响应延误超过标准时间，且波及上下游单位。此时需立即启动应急指挥联动机制，由最高管理层牵头，跨部门成立专项改进小组，48小时内完成问题溯源与补救方案。

2.2二级响应

适用于较大问题，如改进措施执行率低于70%，或影响单一车间或部门的事故处置能力。例如某次有限空间救援演练中，改进后的救援通道标识未铺设，导致参与人员操作失误率上升至25%，此时需由分管副总负责，组织相关单位制定临时整改措施，并在7个工作日内完成复查。

2.3三级响应

适用于一般性问题，如改进措施记录不规范或执行偏差轻微。例如某次防汛演练中，排水泵测试数据记录错误，但未影响整体救援流程，此时由安全部门负责，限期3日内完成数据修正与培训强化。

分级原则基于风险量化评估，以改进措施对事故处置能力的直接影响为基准，兼顾资源投入与应急效率，确保响应措施与问题严重程度相匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

1.1组织形式

设立应急指挥领导小组负责全面指挥，下设办公室及四个专项工作小组，形成“集中指挥、分工负责”的应急架构。

1.2构成单位职责

1.2.1应急指挥领导小组

由企业主要负责人担任组长，成员包括分管安全、生产、技术及后勤的副总经理，负责应急演练改进措施跟踪的最终决策与资源调配。职责包括审定改进方案、监督执行进度、协调跨部门冲突，并对重大问题实施指令性整改。

1.2.2办公室（应急管理部牵头）

负责日常演练计划制定与改进措施的汇总分析，建立改进跟踪台账，量化评估改进效果，如计算演练效率提升百分比或事故模拟损失降低金额。定期向领导小组汇报跟踪进度，形成闭环管理。

1.2.3评估监督组

由安全部门、质量部门及内部审计人员组成，负责对演练改进措施的现场核查，采用检查表法、观察法等工具，识别执行偏差。例如对消防演练中改进后的疏散路线，需验证其宽度是否满足应急流量需求，确保改进措施符合标准规程。

1.2.4技术保障组

由设备部门、维修部门及技术专家构成，负责应急装备改进措施的实施，如更换老旧报警器、升级救援器材等，并对操作人员进行专项培训，确保改进措施的技术有效性。

1.2.5信息联络组

由综合办公室及通讯部门组成，负责应急演练改进信息的上传下达，维护改进措施的透明度，如通过内部平台公示改进前后数据对比，确保信息在各部门间高效流转。

2应急工作小组设置及任务

2.1评估监督组

具体构成：安全主管（组长）、质量工程师（副组长）、3名现场监督员。

行动任务：每月抽取20%的演练记录进行复盘，重点核查改进措施的落实率，对低于85%的项目，需在5个工作日内提交分析报告，提出纠正措施。

2.2技术保障组

具体构成：设备经理（组长）、电气工程师、机械工程师各1名。

行动任务：针对评估监督组发现的装备改进问题，制定专项改造方案，例如某次演练暴露的呼吸器气密性不足，需在10个工作日内完成检测与维修，并更新台账。

2.3信息联络组

具体构成：综合办公室主任（组长）、网络管理员、2名行政专员。

行动任务：每周汇总改进措施的执行报告，通过内部通讯系统发布，并跟踪反馈，确保改进要求传达到每位员工。

2.4专项演练改进组

由办公室牵头，联合评估监督组、技术保障组及信息联络组组成，负责制定年度改进演练计划，如针对改进措施落实率低的部门，开展专项强化演练，演练后需形成改进效果评估报告，量化指标包括响应时间缩短秒数、资源浪费减少百分比等。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由应急管理部指定专人负责值守，电话号码公布于内部应急联络手册及主要部门显眼位置。值守人员需具备事故信息初步判断能力，能够记录关键信息并立即向办公室负责人报告。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门发现应急演练改进措施未按计划执行或引发次生风险，需立即向应急值守热线报告，值守人员记录事故发生时间、地点、涉及环节、初步影响等要素，并同步通知办公室。

2.2内部通报方式

办公室接报后1小时内，通过企业内部办公系统发布预警信息，内容包含改进措施问题简述、影响范围预估、响应要求等，确保相关单位知晓。对于较严重问题，由办公室负责人向分管领导口头汇报。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员；信息汇总责任人：办公室应急管理专员；内部通报责任人：办公室负责人。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

3.1报告流程

办公室核实信息后2小时内，向企业主要负责人汇报，主要负责人确认后4小时内，通过政府应急管理部门指定的网络平台或加密电话向同级主管部门报告。涉及上级单位管理的业务，同步向其安全管理部门报告。

3.2报告内容

报告需包含事件性质（如改进措施跟踪失效）、时间节点、已采取措施、潜在影响（如可能导致的应急响应延误时长、资源重复投入金额）、责任单位初步分析等要素，附上现场照片或视频作为佐证。

3.3报告时限与责任人

报告时限：初报4小时内，续报根据事态发展每6小时更新一次。责任人：办公室负责人统筹，安全部门提供技术支持。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

根据事故影响范围，由办公室牵头，通过以下方式通报：

-向下游单位或承包商：通过安全联络函，说明改进措施问题及潜在风险，要求其采取预防措施；

-向消防救援机构：如涉及消防器材改进问题，立即通报演练中暴露的隐患，配合开展联合检查；

-向生态环境部门：如演练改进涉及污染物处理，通报检测异常数据及整改计划。

4.2通报责任人

安全部门主管负责统筹，具体由质量工程师撰写通报内容，设备部门提供技术参数支持。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

依据事故信息接收情况及评估监督组的初步研判，办公室在2小时内形成处置建议，提交应急指挥领导小组。领导小组在4小时内召开会议，结合改进措施跟踪问题的严重程度、影响范围及企业控制能力，作出响应启动或预警启动决策。

1.2启动方式

-一级响应：由领导小组组长签发命令，通过内部广播、应急指挥平台同步发布，并抄送上级主管部门；

-二级响应：由领导小组副组长签发指令，发布范围限定于受影响部门及相关部门；

-三级响应：由办公室负责人签发通知，仅向责任单位及安全部门下达。

1.3预警启动

当事故信息未达到正式响应条件，但可能发展为较严重问题时，领导小组可决定启动预警响应，办公室立即组织技术保障组、评估监督组进行现场核查，并每2小时向领导小组汇报核查结果，同时通过内部系统发布警示信息。

2响应级别调整

2.1跟踪与分析

响应启动后，办公室负责建立事态发展跟踪台账，记录改进措施落实效果、次生风险变化、资源消耗等数据，技术保障组提供技术分析支持，如计算改进措施未执行导致的疏散时间增加百分比。

2.2级别调整条件

-升级条件：出现新的重大风险点，如改进措施失效引发的事故模拟损失超出原预估30%；

-降级条件：改进措施有效落实，事态得到有效控制，且无次生风险扩大迹象，经评估监督组确认后可申请降级。

2.3调整程序

由办公室汇总分析报告，经领导小组审议通过后，发布调整通知，确保响应级别与事态发展相匹配，避免响应不足导致事故扩大或过度响应造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过企业内部应急广播系统、专用预警APP、安全通知栏等渠道发布，采用红色或黄色标识，确保信息传递的及时性与可见性。对于可能涉及外部单位的情况，通过安全联络函或加密电话进行通报。

1.2发布内容

预警信息应包含以下要素：预警级别（如黄色警示）、事由（具体说明应急演练改进措施存在的问题，如演练评估报告未按时提交）、影响范围（明确涉及部门或区域）、初步应对建议（如立即组织针对性培训）、预警发布单位及发布时间。

2响应准备

预警启动后，办公室立即牵头开展以下准备工作：

2.1队伍准备

评估监督组、技术保障组及信息联络组成员进入待命状态，安全部门组织受影响部门的应急小队长召开预备会议，明确改进措施核查重点。

2.2物资与装备准备

检查相关应急物资是否完好，如改进措施涉及消防器材，需核查灭火器压力表读数、应急照明灯功能是否正常，确保处于可用状态。

2.3后勤保障准备

供应部门准备好应急演练所需的图纸、记录表格及办公用品，食堂保障人员食宿，确保应急期间人员能持续工作。

2.4通信准备

通信部门测试应急指挥平台、外部联络电话是否畅通，确保领导小组与各小组间信息传递无障碍。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：改进措施问题得到有效纠正，经评估监督组现场复查确认符合标准要求，且连续2次演练评估显示改进效果达标（如改进措施落实率达到90%以上），无次生风险发生。

3.2解除要求

办公室汇总解除申请，经领导小组审批后，通过原发布渠道发布解除通知，并记录预警持续时间及处置效果，作为后续应急预案修订的参考依据。

3.3责任人

预警解除申请人：办公室负责人；审批人：应急指挥领导小组组长；发布人：信息联络组负责人。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥领导小组根据事故信息接收后的初步研判，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，参照第二部分响应分级要求，确定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后4小时内，由办公室召集首次应急指挥部会议，领导小组全体成员及受影响单位负责人参加，明确分工，部署任务。对于二级及以上响应，每24小时召开一次进度协调会。

1.2.2信息上报

办公室负责按照第三部分要求，向相关上级主管部门和单位报告事故信息及处置进展，首次报告需在启动后2小时内完成。

1.2.3资源协调

办公室汇总各小组需求，形成应急资源需求清单，技术保障组负责调配物资装备，信息联络组协调通信支持。

1.2.4信息公开

对于可能影响外部单位或公众安全的情况，由办公室经领导小组批准后，向相关方通报事件性质、影响及应对措施。

1.2.5后勤及财力保障

综合办公室负责人员食宿、交通等保障，财务部门准备应急资金，确保应急处置工作顺利开展。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全部门负责设立警戒区域，明确疏散路线和集合点，并利用应急广播系统发布疏散指令。疏散过程中，由各部门应急小队长清点人数，确保不落一人。

2.1.2人员搜救

技术保障组根据事故类型提供救援设备支持，如有限空间救援需配备呼吸器、通讯设备等，并配合专业队伍开展搜救。

2.1.3医疗救治

保健站负责对受伤人员进行初步处理，必要时联系外部医疗机构，并做好伤亡人员信息登记。

2.1.4现场监测

依据事故性质，安排专业人员使用检测仪器对现场空气、水体等介质进行监测，如火灾演练中改进措施失效导致烟气浓度超标，需立即启动监测。

2.1.5技术支持

技术保障组提供技术方案支持，如针对演练中暴露的设备缺陷提出改进建议。

2.1.6工程抢险

维修部门负责对受损设备进行抢修，恢复生产系统或阻止事故扩大。

2.1.7环境保护

采取有效措施控制污染扩散，如泄漏演练中改进措施不当导致物料泄漏，需立即覆盖、吸收污染物。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合标准的个人防护用品，如呼吸器、防护服、安全帽等，并定期检查防护用品的有效性。

3应急支援

3.1向外部力量请求支援

当事故超出企业自身控制能力时，由办公室负责向政府应急管理部门或相关专业救援队伍（如消防、医疗）发出支援请求，请求需说明事故情况、企业已采取措施、所需支援类型及数量。

3.2联动程序

外部力量到达后，由应急指挥领导小组指定成员负责对接，遵循“统一指挥、分工协作”原则，明确各方职责。

3.3指挥关系

在外部力量介入后，除非企业主要负责人被任命为总指挥，否则默认由请求支援的上级主管部门或外部救援队伍负责人担任总指挥，原应急指挥领导小组转为执行层。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时可终止应急响应：事故现场得到有效控制，无次生风险，人员安全得到保障，受影响区域环境符合相关标准。

4.2终止要求

由办公室汇总处置报告，经领导小组审议通过后，发布响应终止通知，并组织善后处置工作，如人员安置、设备修复、环境清理等。

4.3责任人

终止申请人：办公室负责人；审批人：应急指挥领导小组组长；发布人：领导小组指定发言人。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对事故现场残留污染物进行收集、清理和处置，明确污染物类型、污染范围及处置方法，确保符合环保标准。必要时委托有资质的单位进行无害化处理。

1.2监测与评估

组织环境监测人员对受污染区域进行连续监测，直至污染物浓度降至标准限值以下，并形成监测报告。

2生产秩序恢复

2.1工程修复

组织维修队伍对受损设备设施进行修复或更换，制定专项检修计划，确保恢复生产前的安全评估通过。

2.2资源调配

根据修复需求，重新调配人力资源、备品备件等，确保生产活动有序恢复。

2.3系统调试

在设备修复后，进行必要的系统调试和试运行，验证其性能是否满足安全及生产要求，方可正式恢复生产。

3人员安置

3.1善后安抚

对受影响人员（如受伤人员、受疏散人员）进行心理疏导和安抚，解决其生活困难，如提供临时住所、医疗陪同等。

3.2信息通报

及时向受影响人员通报生产恢复进度及后续安排，确保信息透明，稳定人员情绪。

3.3经费保障

财务部门准备好人员安置相关经费，确保各项善后工作落实到位。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

建立应急通信录，由办公室负责维护，内容包括领导小组、各工作小组、相关单位负责人及外部救援力量的通信方式（电话、邮箱），确保关键信息传递畅通。

1.2通信方式与方法

采用企业内部应急广播系统、加密电话、卫星电话、应急指挥平台等多种通信方式，确保主用通信线路故障时能切换至备用线路。信息传递需遵循“准确、简洁、及时”原则，重要信息需双重确认。

1.3备用方案

预存外部应急通信方式（如应急管理部门、消防救援机构热线），准备便携式通信设备（如对讲机、卫星电话），确保极端情况下仍能保持基本通信联络。

1.4保障责任人

通信保障责任人：信息联络组负责人；应急通信设备维护责任人：通信部门技术人员。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家组：由安全、技术、医疗等领域资深人员组成，负责提供专业咨询与技术支持；

-专兼职应急救援队伍：由各部门指定人员组成，定期进行培训和演练，负责初期处置；

-协议应急救援队伍：与外部消防、医疗等专业机构签订合作协议，在事故超出企业能力时请求支援。

2.2队伍管理

定期对专兼职队伍进行技能考核和应急演练，确保其具备相应处置能力；与协议队伍保持联络，确保支援请求能及时有效。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，详细记录：

-类型：如消防器材、急救包、防护用品、监测仪器等；

-数量：按实际配备数量登记；

-性能：标注主要技术参数及有效期；

-存放位置：明确具体库房或存放点；

-运输及使用条件：如需特殊环境储存、操作人员资质要求等；

-更新补充时限：根据使用频率和有效期设定最低库存量及补充周期；

-管理责任人及其联系方式：指定各存放点负责人，并记录联系方式。

3.2台账管理

由设备部门或安全部门指定专人负责台账管理，定期进行实物核查，确保账物相符，并及时更新维护记录。

九、其他保障

1能源保障

1.1供应保障

评估应急状态下关键设备（如消防泵、应急照明、通信设备）的电力需求，确保双路供电或配备备用发电机，并储备适量燃料。

1.2管理责任

供应部门负责能源供应保障，定期检查备用电源系统，确保处于可用状态。

2经费保障

2.1预算安排

财务部门在年度预算中列支应急经费，用于应急演练改进措施跟踪、物资购置、设备维护及应急处置等，确保经费及时到位。

2.2使用管理

办公室负责经费使用审批，确保专款专用，并定期向领导小组汇报经费使用情况。

3交通运输保障

3.1车辆调配

指定可用于应急运输的车辆（如货车、面包车），确保车况良好，并储备必要的燃料和维修工具。

3.2道路畅通

与交通管理部门建立联络，确保应急车辆通行优先，必要时协调清障。

3.3管理责任

综合办公室负责交通运输协调，确保人员、物资能及时运达指定地点。

4治安保障

4.1现场维护

应急期间，由安保部门负责事故现场及周边区域的秩序维护，防止无关人员进入，保护现场证据。

4.2信息管控

办公室负责统一发布信息，防止谣言传播，维护企业声誉和社会稳定。

4.3管理责任

安保部门负责现场治安保障，配合相关部门处理突发事件。

5技术保障

5.1支持内容

技术保障组提供应急处置所需的技术支持，如绘制应急图纸、分析事故原因、提供技术方案等。

5.2资源储备

储备必要的检测仪器、维修工具和技术资料，并确保相关人员技能熟练。

5.3管理责任

技术保障组负责人为技术保障总协调人，确保技术支持及时有效。

6医疗保障

6.1急救准备

保健站配备必要的急救药品和设备，并定期组织急救技能培训，确保能对受伤人员进行初步处置。

6.2后送协调

与附近医疗机构建立绿色通道，确保伤员能得到及时救治。

6.3管理责任

保健站负责人为医疗保障协调人，负责急救工作及伤员转运协调。

7后勤保障

7.1人员服务

综合办公室负责应急期间人员食宿、饮水等基本生活保障，确保人员能持续工作。

7.2物资供应

供应部门保障应急期间所需的办公用品、生活用品等物资供应。

7.3管理责任

综合办公室负责人为后勤保障总协调人，确保各项后勤服务到位。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案编制依据（如GB