应急水源污染监测预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源污染监测预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因各类突发性事件引发应急水源污染的事件。事故类型包括但不限于工业废水泄漏、化学品意外排放、自然灾害导致水源污染等情形。适用范围涵盖从水源地取水点到生产系统用水的全过程，重点监测生活饮用水源、生产循环冷却水系统及消防用水系统。根据行业标准GB/T29639-2020要求，明确界定应急水源污染事件的监测响应流程，确保在污染事件发生时能够迅速启动监测机制，为事故预警、应急处置和污染控制提供科学依据。例如，某化工厂因储罐破裂导致苯系物泄漏，瞬间渗透至地下水系统，此时应急水源污染监测预案需立即启动，实时追踪污染物迁移路径，为后续采取隔离、净化等措施提供决策支持。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急水源污染事件分为三级响应。

一级响应适用于重大污染事件，如水源地检测到总有机碳浓度超标200%以上，或饮用水源地出现肉眼可见悬浮物，且污染范围可能波及周边三个以上行政区域。此时需立即上报至地方政府生态环境部门，同时启动跨区域联动监测机制，调用专业检测设备进行加密布点，每小时发布监测数据，并协调第三方检测机构开展溯源分析。

二级响应适用于较大污染事件，如水源地污染物浓度超标50%-200%，或单一厂区生产用水系统出现超标，但未对周边环境造成明显影响。此时需激活厂内应急监测网络，重点监测污染源周边五公里范围内的地表水及地下水，每日更新监测报告，并限制受影响区域的产品输出。

三级响应适用于一般污染事件，如生产废水处理系统短暂失效导致局部水体超标，但污染物浓度低于饮用水标准限值的30%。此时仅需加强厂区内部监测频次，每两小时检测一次关键节点水质，同时记录污染持续时间，确保在24小时内恢复稳定。分级响应的基本原则是动态调整监测力度，确保在污染初期快速锁定风险点，在事故升级时及时扩大监测范围，避免响应滞后或过度投入。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用指挥部下设专项工作组的形式。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、环保的领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。其主要职责是统一决策、协调资源、审批重大应急响应措施。

构成单位及职责分工如下：

安全环保部作为牵头单位，负责应急预案的编制与修订，组织应急演练，协调外部环保资源，并主导污染源排查与风险评估工作。

生产运行部负责切断受污染区域的工艺流程，控制污染物扩散，监控生产用水系统的运行状态，并配合环保部门制定污染控制方案。

供水部门负责应急水源的调度与管理，监测备用水源水质，确保生产和生活用水安全，并提供受污染水源的应急替代方案。

技术设备部负责应急监测设备的维护保养，保障监测仪器正常运行，参与污染治理设施的应急启停与维护，并提供技术支持。

人力资源部负责应急人员调配与培训，协调后勤保障，做好受影响人员的安抚与转移工作。

2应急工作组设置及任务

2.1监测预警组

构成：由安全环保部牵头，联合技术设备部、供水部门及第三方检测机构组成。

职责：建立应急水源监测网络，布设临时监测点，实时采集并分析水质数据，包括pH值、化学需氧量、重金属含量等关键指标。制定预警阈值，当监测数据达到预警标准时，立即发布预警信息，并启动应急监测报告制度。行动任务包括4小时内完成污染范围初步评估，24小时内提交监测报告，并持续跟踪污染物迁移趋势。

2.2污染控制组

构成：由生产运行部牵头，安全环保部配合，技术设备部提供技术支持。

职责：根据监测结果制定污染控制方案，实施污染源隔离、废水收集与处理，启动应急吸附材料投放或物理隔离措施。行动任务包括2小时内完成污染控制方案的初步制定，6小时内完成现场处置措施的部署，并实时监控处理效果。

2.3应急保障组

构成：由人力资源部牵头，联合后勤部门、财务部门。

职责：保障应急物资供应，如监测仪器、防护用品、吸附材料等，协调资金支持，做好人员疏散与安置工作。行动任务包括24小时内完成应急物资的调配，确保现场处置需求得到满足。

2.4信息发布组

构成：由综合办公室牵头，宣传部门配合。

职责：负责事故信息的统一发布，向内部员工及外部相关方通报污染事件进展和处置情况，回应社会关切。行动任务包括每日至少发布一次官方信息，确保信息透明度。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由安全环保部指定专人负责值守，电话号码公布于单位内部应急通知栏及相关管理系统。值守人员需保持通讯畅通，具备初步信息研判能力，能第一时间记录事故要素并启动内部通报程序。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收通过以下渠道：

a.直接来电：值守人员接听电话后，记录事故发生时间、地点、污染类型、初步程度等关键信息，并向指挥部总指挥或授权副指挥报告。

b.现场报告：生产一线人员发现污染事件后，立即向班组长、部门负责人报告，逐级上报至安全环保部。

内部通报程序：值守人员或首报部门在接获信息后10分钟内，通过内部通讯系统（如企业微信、应急广播）向单位各部门负责人及指挥部成员发送简要事故通报，内容包括事件性质、初步影响范围。

通报方式：采用加密短信、内部邮件或专用APP推送，确保信息准确送达。

责任人：值守人员对信息接收负责，部门负责人对信息核实与传递负责，安全环保部对通报时效性负责。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

a.向上级主管部门报告：达到二级响应时，安全环保部在2小时内将事故报告报送至上级主管部门。报告内容包含事故发生基本情况、污染源信息、已采取措施、潜在影响及请求支援事项。

b.向上级单位报告：涉及跨区域污染或需要集团层面协调时，指挥部在1小时内通过专用通讯线路向集团总部报告，同时抄送主管部门。报告需附应急监测初步数据及污染扩散模拟结果。

3.2报告时限与责任人

一级响应：30分钟内报告事故概要，3小时内提交详细报告。

二级响应：1小时内报告事故概要，4小时内提交详细报告。

三级响应：4小时内提交事故报告。

责任人：安全环保部主要负责人为报告总责任人，具体撰写与报送由部门经办人负责。

4向外部单位通报事故信息

通报对象包括但不限于生态环境部门、水利部门及下游用水单位。

通报方法：通过政务服务平台、专用热线电话或书面函件。

程序：

a.初步污染事件（三级响应）：由安全环保部在4小时内向属地生态环境部门通报基本情况。

b.较大污染事件（二级响应）：指挥部在2小时内向生态环境部门、水利部门同时通报，并通知下游用水单位做好应急准备。

c.重大污染事件（一级响应）：指挥部在1小时内向省级生态环境部门、水利部门及下游区域相关单位通报，并请求协调专家支援。

责任人：安全环保部负责人对外部通报负总责，具体执行由技术支持团队完成。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循分级负责与预设条件触发相结合的原则。

a.预设条件触发自动启动：应急监测预警组监测数据达到预警分级标准时，系统自动触发响应程序，启动应急值守电话接听与内部通报，同时应急领导小组核心成员获知信息。

b.应急领导小组决策启动：当事故信息经初步研判，但未完全达到预设条件时，或监测数据显示污染事态快速恶化可能突破预警标准时，应急领导小组根据现场报告、监测数据分析及专家意见，决定启动相应级别响应。重大污染事件由总指挥签署命令正式宣布启动。

c.预警启动与准备状态：当事故信息显示污染可能升级或存在扩散风险，但尚未达到响应启动标准时，应急领导小组可决定启动预警响应，发布内部预警信息，要求相关部门进入准备状态，强化监测频次，预置应急资源，实时跟踪事态发展。预警响应持续期间，如事态升级，立即升级为相应级别响应。

2响应级别调整机制

响应启动后，应急指挥部组织监测预警组、污染控制组及技术设备部，每4小时评估一次事态发展态势。评估内容包含：

a.污染物浓度变化趋势：对比前后监测数据，判断污染是否得到控制或持续加剧。

b.污染范围扩展情况：结合水文模型与现场勘查结果，分析污染迁移方向与速度。

c.应急处置效果：评估污染控制措施的实施效果，如吸附材料投放量与污染物削减率。

d.外部环境影响：监测下游水体、周边敏感目标点（如饮用水源地、居民区）的水质变化。

根据评估结果，应急领导小组可决定提升或降低响应级别。升级响应需在2小时内完成决策与宣布，降级响应需在4小时内完成决策与宣布。调整后的响应级别至少维持12小时，或直至事态得到完全控制。避免因事态短期波动导致频繁调整响应级别，确保应急资源投入的合理性。

五、预警

1预警启动

预警启动由应急监测预警组根据监测数据或事态评估结果，提出预警建议，经应急领导小组批准后发布。

发布渠道：通过内部应急广播、专用APP、短信平台、企业内部网站及现场警戒区域电子显示屏发布。针对可能受影响的下游单位或公众，通过合作媒体渠道发布。

发布方式：采用标准化的预警信息格式，包括事件性质（如水源突发性COD浓度超标）、预警级别（蓝、黄、橙、红）、影响范围（水源名称、区域）、潜在危害（饮用水安全风险、生态影响）、建议措施（关注水质变化、停止取水等）及发布单位标识。

发布内容需简明直观，确保信息接收方能快速理解风险并采取行动。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作，确保在响应启动时能迅速有效行动。

a.队伍准备：应急指挥部成员进入待命状态，应急监测、污染控制、抢险救援等专业队伍集结待命，明确人员分工与集结点。

b.物资准备：检查应急物资库，确保吸附材料、中和剂、监测仪器耗材、防护用品、应急电源等物资充足，重点保障受影响区域物资供应。启动物资调配程序，必要时向其他单位协调借调。

c.装备准备：启动应急监测设备（如便携式多参数水质仪、无人机遥感监测系统）的预热调试，确保设备处于良好工作状态。检查污染控制装备（如应急围堵材料、污水处理设施）的可用性。

d.后勤准备：协调应急车辆、住宿、餐饮等后勤保障，确保队伍和物资运输畅通。

e.通信准备：核实应急通信录，确保指挥部与各工作组、外部协作单位（如环保部门、供水单位）的通讯渠道畅通，建立备用通信方案（如卫星电话）。

3预警解除

预警解除由应急监测预警组提出建议，经应急领导小组审核批准后发布。

解除基本条件：

a.污染源已有效控制或消除。

b.水质监测数据连续12小时稳定达标，且未出现反弹趋势。

c.污染物扩散已得到有效遏制，影响范围不再扩大。

d.下游敏感目标点水质恢复安全水平。

解除要求：发布预警解除信息，明确解除时间，并通报相关单位。同时，评估预警期间采取的措施效果，总结经验教训，恢复受影响区域正常生产生活秩序。

责任人：应急监测预警组对预警解除条件的核实负责，应急领导小组对预警解除的最终决策负责，综合办公室负责预警信息的发布与传达。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别由应急指挥部根据事故评估结果确定，评估依据包括：污染物性质与浓度、污染范围与扩散速度、影响对象（如饮用水源地、人员密集区）、潜在危害程度（如生态毒性、健康风险）及本单位应急处置能力。参照预警分级标准，结合现场实际情况，确定启动一级、二级或三级应急响应。

1.2响应启动程序

a.应急会议：指挥部在接到启动指令后30分钟内召开首次应急会议，明确响应任务、分工与责任人。根据事态发展，每日召开情况会商会。

b.信息上报：启动响应后2小时内向上一级主管部门和单位报告初步情况，随后按进展动态报告。

c.资源协调：启动内部应急资源调配程序，安全环保部统一协调物资、装备与人员。生产运行部负责工艺控制，技术设备部提供技术支持。

d.信息公开：由信息发布组根据指挥部授权，向内部及外部发布初步事故信息与应对措施。

e.后勤及财力保障：人力资源部、财务部协调人员安置、交通、物资运输等，确保应急响应顺利开展。必要时启动应急经费审批绿色通道。

2应急处置

2.1事故现场处置

a.警戒疏散：设立警戒区，疏散污染影响区域及周边人员，禁止无关车辆进入。安全环保部负责现场警戒设置与人员疏散组织。

b.人员搜救：如发现受困人员，由生产运行部、技术设备部配合专业救援队伍实施搜救，并做好医疗救护准备。

c.医疗救治：联系外部医疗机构，设立临时医疗点，对接触污染物人员实施洗消与治疗。人力资源部负责人员转运与安抚。

d.现场监测：应急监测组加密布点，实时监测水体、土壤污染物浓度，研判污染迁移趋势，为处置决策提供依据。

e.技术支持：技术设备部提供污染控制技术方案，如吸附材料选择、中和剂投放计算、污水处理工艺调整等。

f.工程抢险：根据污染类型，采取围堵、覆盖、吸附、中和、稀释等工程措施控制污染扩散。生产运行部负责现场抢险实施。

g.环境保护：采取植被修复、水体生态补偿等措施，减轻污染对生态环境的长期影响。

2.2人员防护

根据污染物性质和现场环境，为参与应急处置人员配备相应的防护装备，如防化服、呼吸器、防护眼镜、手套等。安全环保部负责防护用品的发放与使用指导，并监督现场安全操作规程执行。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出本单位处置能力时，由应急指挥部指定人员向地方政府应急管理部门、生态环境部门或相关救援机构请求支援。请求内容包括事故基本情况、本单位处置进展、所需支援类型（如专业检测、污染治理设备、医疗专家）及联络人信息。

3.2联动程序

接获支援请求后，应急指挥部指定专人与外部救援力量对接，提供现场信息，协调支援力量抵达路线与集结点。建立信息共享机制，确保双方指挥协调顺畅。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥决定是否移交指挥权或成立联合指挥机构。如移交指挥权，原指挥部成员担任顾问角色。未移交指挥权时，双方明确职责分工，避免交叉指挥。联合指挥机构下设监测、处置、保障等专项工作组，统一协调行动。

4响应终止

4.1终止基本条件

a.污染源已完全切断或得到有效控制。

b.污染物浓度持续下降，并稳定低于标准限值，且无反弹迹象。

c.影响区域环境质量恢复稳定，未对周边环境及人体健康构成威胁。

d.应急处置目标达成，受影响区域恢复正常秩序。

4.2终止要求

由应急监测预警组提出终止建议，经指挥部评估确认后，由总指挥宣布终止应急响应。宣布终止后，应急状态转为常态化管理，相关应急队伍逐步撤离现场。

4.3责任人

应急监测预警组负责评估终止条件，应急指挥部总指挥负责最终决策并宣布终止。

七、后期处置

1污染物处理

a.污染物收集与处置：对已污染的水体、土壤进行收集与清理，根据污染物性质选择物理吸附、化学中和、生物降解等方法进行无害化处理。危险废物需委托有资质的单位进行安全处置。

b.污染源修复：对受损的水处理设施、土壤进行修复或更换，恢复其原有功能。必要时开展长期环境监测，确保污染不再反弹。

c.清理记录与评估：详细记录污染物清理过程、处置方法、材料用量及效果，形成污染物处理报告，为事故责任认定和环境损害评估提供依据。

2生产秩序恢复

a.工艺系统修复：对受污染影响的生产设备、管线进行检修、清洗或更换，确保生产用水系统恢复正常水质标准。技术设备部负责制定修复方案，生产运行部负责实施。

b.生产流程调整：根据污染处理情况，逐步恢复受影响的生产环节，实施分阶段、小批量的生产运行，确保产品质量稳定。

c.质量监控强化：加强生产过程水质监测，直至连续检测合格，确保产品符合质量标准。质量管理部门制定专项检查计划。

3人员安置

a.停工人员安置：对因污染事件导致停工的人员，按单位规定做好工资发放与工作安排。如需转移安置，由人力资源部协调后勤部门提供临时住宿、餐饮等保障。

b.受影响人员健康监护：对可能接触污染物的人员进行健康检查，建立健康档案，提供必要的医疗咨询和心理疏导。人力资源部与医疗卫生机构配合实施。

c.恢复正常工作：生产秩序恢复后，有序安排人员返岗，必要时开展针对性的安全与操作技能培训。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式与方法

建立应急通信网络，保障指挥部与各工作组、现场及外部单位的信息畅通。主要通信方式包括：内部应急广播系统、专用应急通讯电话、加密短信平台、移动指挥车卫星电话、以及与地方政府、上级单位、协作机构的政务服务平台对接。

各单位及关键人员联系方式录入应急通讯录，存放在指挥部办公室及各应急小组组长处，并通过内部系统实时更新。

1.2备用方案

a.主用通信线路中断时，切换至备用线路或卫星通信系统。

b.公共通信网络瘫痪时，启用专用应急无线电通信设备或短波电台。

c.现场通信受阻时，设立移动通信基站或使用便携式信号增强器。

1.3保障责任人

综合办公室负责应急通信系统的日常维护与测试，确保设备完好。安全环保部负责外部应急联络与协调。各工作组负责人对本单位人员通信畅通负责。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

a.专家：组建包含水环境专家、工艺工程师、环境风险评估专家的应急专家组，平时参与预案演练与评估，事发时提供技术咨询与决策支持。

b.专兼职应急救援队伍：由安全环保部及生产运行部人员组成，定期培训，具备现场监测、污染控制、设备操作等能力。根据响应级别可动员300人。

c.协议应急救援队伍：与外部专业机构签订合作协议，包括环境检测公司、危化品清障队伍、污水处理公司等，按需调用。

2.2队伍管理

明确各队伍职责分工、培训要求与演练计划。定期组织协同演练，提升队伍的实战能力与协同效率。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

单位内部配备应急物资与装备，包括但不限于：

a.监测仪器：便携式水质多参数分析仪、采样设备、无人机、气体检测仪等，性能满足相关国家标准要求。

b.污染控制材料：吸附棉、中和剂、围堵材料、应急围栏、抽吸泵等，数量满足一次较大规模污染事件的处置需求。

c.个人防护装备：防化服、呼吸器、防护手套、安全帽、应急灯等。

d.应急电源：发电机、移动照明设备。

3.2库存与管理

物资装备存放在应急仓库，由技术设备部或后勤部门统一管理，建立台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、检查日期等信息。

3.3更新与补充

每半年对物资装备进行盘点与维护，损坏或过期物资及时更换。根据演练评估和事态发展，定期补充消耗性物资，确保库存充足。重大污染事件后，评估物资消耗情况，一次性补充到位。

3.4使用条件与责任人

物资装备使用需经过授权人员批准，现场指挥人员根据实际情况调配。技术设备部负责装备的技术指导与操作培训，明确使用过程中的安全注意事项。使用后及时归还并检查，确保可追溯。管理责任人及联系方式见应急通讯录。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间电力、燃料等能源供应稳定。与供电、供气单位签订应急保障协议，储备必要的备用电源（如柴油发电机），保障应急指挥、照明、监测及水泵等关键设备用电。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算。经费用于应急物资储备、装备购置、应急处置、环境评估、损失赔偿等。紧急情况下，简化审批程序，保障应急开支。财务部门负责经费管理与使用监督。

3交通运输保障

储备应急运输车辆（如越野车、平板车），保持良好状态。协调外部运输力量，确保应急人员、物资、装备能够快速送达现场及指定区域。规划应急运输路线，避开潜在风险点。

4治安保障

根据需要，协调公安机关派员到场，维护现场秩序，划定警戒区域，防止无关人员进入，保障应急处置工作顺利进行。

5技术保障

依托单位技术中心或外部合作机构，提供污染扩散模拟、治理方案设计、效果评估等技术支持。建立专家库，随时提供技术咨询。

6医疗保障

与就近医疗机构建立绿色通道，明确应急医疗点设置方案。储备必要的医疗急救物资和药品，对可能接触污染物的人员提供职业病防护指导。

7后勤保障

协调住宿、餐饮、车辆租赁等后勤服务，为应急人员提供必要的生活保障。做好应急人员心理疏导工作，缓解其工作压力。综合办公室负责后勤保障的统筹协调。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应