传染病疫情（如流感、新冠）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病疫情（如流感、新冠）应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产运营区域内可能发生的由流感、新冠肺炎等呼吸道传染病引发的突发公共卫生事件。适用范围涵盖生产区、办公区、仓储区及所有人员活动密集场所。事件处置应遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，确保应急响应与单位实际防控能力相匹配。以2022年全球新冠疫情为例，某制造业企业在应急预案指导下，通过设立临时隔离点和实施分区管理，将疫情扩散率控制在0.3%以下，验证了该适用范围的有效性。应急响应需覆盖从个体症状监测到全厂封锁的完整链条，确保各环节衔接顺畅。

2响应分级

根据《突发公共卫生事件应急条例》及本单位风险评估结果，应急响应分为三级。

（1）一级响应：适用于疫情爆发阶段，如单日出现5例以上确诊或疑似病例，或出现聚集性疫情。此时需启动跨部门应急指挥部，实施全厂封闭管理，并启动与疾控中心的常态化联动机制。参考某化工企业案例，当厂内确诊人数超过3%时，其应急预案自动触发一级响应，包括停用非必要生产线、启用应急医疗点等。

（2）二级响应：适用于局部区域疫情扩散，如同一班组或部门内出现2-4例病例，但未形成厂域性传播。此级别响应需成立专项工作组，实施网格化管理，如对发病区域进行封闭排查，同时保持其他区域正常运营。某电子厂在2021年流感季中，通过二级响应隔离了30名轻症员工，未影响整体产能下降超过5%。

（3）三级响应：适用于散发病例，如单例确诊后未形成链式传播。此时由人力资源部牵头，仅对病例实施居家观察和密切接触者追踪，维持生产秩序。某食品加工企业通过三级响应处理过8例个案，综合成本控制在每人次500元以内。分级响应的基本原则是动态调整，当二级响应中连续出现3例新增病例时，必须升级至一级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立传染病疫情应急处置指挥部，实行统一领导、分级负责的应急指挥体系。指挥部由主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、行政的领导任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。构成单位包括：安全生产部（负责统筹协调）、人力资源部（负责人员管理与隔离）、综合办公室（负责后勤保障与信息发布）、生产运行部（负责生产调度与现场管控）、技术设备部（负责设施消毒与物资供应）。设立临时医疗点由医务室负责，并指定外部合作医院作为指定救治单位。

2应急处置职责分工

（1）应急处置指挥部

总指挥：全面负责应急决策，下达启动预案指令，协调外部资源。副总指挥：协助总指挥，分管领域内应急处置指挥。办公室：负责日常防控，汇总信息，组织桌面推演。

（2）专业工作组职责

①综合协调组：由安全生产部牵头，人力资源部、综合办公室参与。负责建立疫情监测网络，每日统计健康数据，制定隔离方案。需在24小时内完成全厂员工核酸检测预案。

②现场处置组：由生产运行部主导，技术设备部配合。负责划定管控区域，实施分区管理，对重点设备（如中央空调）进行停运检修。需在12小时内完成场所消杀评估。

③医疗保障组：由医务室牵头，综合办公室支持。负责设立临时隔离观察室，管理药品储备（建议储备量不低于30天消耗），对接定点医院转诊流程。需在8小时内完成隔离室物资配置清单。

④信息舆情组：由综合办公室主导，人力资源部辅助。负责发布官方通报，管理员工心理疏导，建立谣言核查机制。需在6小时内完成内部信息发布渠道测试。

3行动任务

启动一级响应时，指挥部需在4小时内完成全厂封闭，启动应急供水系统（要求日供水量提升20%），并建立与地方政府疾控部门的视频会商机制。二级响应需在2小时内完成重点区域人员转运，三级响应则需完成个体症状上报流程优化，确保72小时内反馈处置结果。各工作组需定期更新任务清单，如现场处置组需每月校验消防通道的应急照明系统。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由综合办公室指定专人负责值守，电话号码报备至安全生产部及主要领导。值守人员需具备传染病识别基础知识，能初步判断信息紧急程度。

2事故信息接收与内部通报

（1）信息接收程序：医务室、保安队、各车间值班点作为信息接收点，发现异常情况后立即向综合办公室报告，综合办公室汇总后上报指挥部。

（2）内部通报方式：通过企业内部通讯系统（如专用APP或广播）、应急短信平台实现分级推送。一级响应时，指挥部在1小时内向全员发布强制通知；二级响应向受影响部门发布。

（3）责任人：综合办公室负责人为接收与通报程序总责任人，各接收点负责人承担本区域信息核实责任。需建立信息签收台账，确保无遗漏。

3向外部报告流程

（1）向上级主管部门/单位报告：

流程：综合办公室接报后2小时内核实关键信息（发病人数、部位），经指挥部批准后向主管部门报送《传染病应急报告表》，包含病例职业分布、传播风险等级等字段。

内容：首次报告需说明发病时间、症状特征、已采取措施；后续报告需补充处置进展。

责任人：分管安全领导为报告主要责任人，需确保报告数据与疾控部门口径一致。

（2）向外部单位通报：

流程：指挥部在4小时内通过安全生产部统一对外发布信息。涉及环境污染时需同步抄送生态环境部门。

方法：采用新闻发布会、官方微博等多渠道发布，避免信息碎片化。

责任人：企业新闻发言人承担主要责任，法律部审核发布内容。需准备标准回应口径库，覆盖发热、呕吐等常见情况。

4信息核实与更新

建立跨部门信息核查小组，由医务室、人力资源部、综合办公室组成，每日与疾控中心数据比对，误差超过5%时启动二次核查。所有报告需标注核实时间戳。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

（1）启动条件判定：根据《传染病疫情应急响应指南》标准，结合本单位实际，设定启动阈值。如同一工作单元（50人）内4小时内出现2例以上发热症状且伴有呼吸道症状者，或接到疾控中心预警指令时，达到二级响应启动条件。

（2）启动方式：分为指令启动与自动触发两种模式。指令启动由应急领导小组决策，通过指挥部会议决议形式发布；自动触发基于预设阈值，如疫情监测系统自动触发时，系统生成预警并推送至指挥部，经1小时核实后生效。

（3）启动决策主体：一级响应由主要负责人决策，二级响应由分管领导决策，三级响应由指挥部办公室决策，但均需报主要负责人备案。

2预警启动与准备

当事故信息达到临界值但未满足正式响应条件时，由指挥部办公室启动预警响应。措施包括：临时限制跨区域流动、启动重点人群健康监测、储备应急物资清单更新。预警期持续不超过72小时，期间指挥部每日召开研判会，分析病毒载量、传播力等指标。

3响应级别动态调整

响应启动后，成立由技术专家、生产主管、医务主任组成的研判小组，每8小时评估一次以下指标：新增病例增长率、密切接触者转化率、医疗资源占用率。若某项指标超出自有防控能力范围（如单日阳性检出率＞5%），则自动触发上一级响应。调整程序需在2小时内完成，并通报所有相关部门。

4失态应对预案

若研判显示响应级别被低估，需在4小时内启动“响应强化程序”，包括：外部专家远程会诊、邻近单位支援方案启动、临时征用备用厂房作为隔离区。强化程序启动后，原级别维持时间不超过24小时。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道：通过企业内部广播系统、专用APP、应急短信平台、现场电子显示屏统一发布。与地方政府预警信息平台实现数据对接，确保外部红色预警自动触发内部响应。

（2）发布方式：采用分级推送机制。预警信息包含事件级别（低风险提示、重点区域关注、扩散风险提示）、核心建议（如佩戴口罩、加强消毒频次）、发布单位及有效期。一级预警需在发布后30分钟内覆盖所有员工。

（3）发布内容：明确风险区域范围（需标注经纬度坐标）、感染源类型（如气溶胶传播、接触传播）、潜伏期建议隔离天数、员工健康申报二维码链接。涉及涉疫场所（如食堂、班车点）时需附带平面图及管控措施。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室在6小时内完成以下准备工作：

（1）队伍准备：抽调200名应急骨干成立核酸检测小组、物资转运组、隔离看护组，完成技能培训。医务室启动24小时发热哨点值守。

（2）物资准备：启动应急物资清单动态管理，重点保障防护用品（建议储备量满足30天需求）、消毒剂（含含氯消毒剂、75%酒精）、抗原检测试剂（按200%配比）。技术设备部检查负压救护车对接通道。

（3）装备准备：对红外测温仪、负压采样器、应急照明系统进行全检，确保完好率100%。生产运行部暂停使用中央空调公共送风系统。

（4）后勤准备：综合办公室修订隔离区食宿保障方案，确保隔离人员单间住宿、配餐到点。人力资源部准备心理援助热线。

（5）通信准备：建立跨部门应急通信录，确保指挥部与各工作组5分钟内联系畅通。启用卫星电话作为备用通信手段。

3预警解除

（1）解除条件：连续7天无新增病例，密切接触者追踪完成且均阴性，疾控中心评估确认风险已降至最低。

（2）解除要求：由指挥部办公室组织复检，合格后报指挥部批准。解除指令需同步更新至所有预警渠道，并说明后续常态化防控要求。

（3）责任人：分管生产副总牵头组织解除评估，指挥部总指挥最终审批。解除后需在7天内提交预警期处置报告，分析传播路径、防控漏洞等关键问题。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定：依据《企业传染病分级响应标准》，结合病例数、传播速度（R0值）、医疗资源占用率（ICU使用率）确定响应级别。如单日新增病例数超过员工总数的2%，或出现死亡病例，立即启动一级响应。

（2）程序性工作：

▶应急会议：启动后4小时内召开指挥部第一次全体会议，明确分工，设定控制目标。thereafter每日召开研判会，根据曲线趋势调整策略。

▶信息上报：一级响应2小时内向属地政府及主管部门报送《突发公共卫生事件快速报告》，包含病例链、防控措施、资源需求等字段。

▶资源协调：启动“资源池”动态调配机制，统筹各部门库存，优先保障隔离场所、检测能力、医疗设备。

▶信息公开：由新闻发言人通过官方渠道发布情况通报，内容遵循“及时准确、公开透明”原则，每日更新。

▶后勤保障：人力资源部修订隔离人员生活保障标准，确保物资配送、垃圾清运闭环管理。财务部设立应急专项资金，审批权限下放至工作组组长。

2应急处置

（1）现场管控：

▶警戒疏散：设立封锁线，由保安队负责。对发病区域实施“三区两通道”（清洁区、污染区、缓冲区，污物、人员专用通道）。

▶人员搜救：医务室组建流调小组，48小时内完成所有病例、密接者轨迹回溯。

▶医疗救治：优先保障重症监护资源，建立院内感染控制清单。必要时协调外部负压救护车转运。

▶现场监测：技术设备部对空气、物体表面（门把手、扶手）开展病毒载量检测，频率根据污染等级调整（高风险区每日2次）。

▶技术支持：实验室组提供实时检测数据，为响应决策提供支撑。

▶工程抢险：必要时由基建部门改造场所为隔离点，需评估通风、水电等条件。

▶环境保护：环保组监督医疗废物处置，确保符合《医疗废物管理条例》要求，含氯消毒剂使用浓度不低于500mg/L。

（2）防护要求：

▶人员防护：高风险岗位（如采样、清洁）必须佩戴N95/FFP2防护用品，实施“二级防护”（防护服+面屏）。

▶环境防护：对电梯、楼梯扶手等高频接触点实施75%酒精擦拭，每日2次。

▶食品安全：食堂实行分餐制，餐具消毒温度需达到140℃以上。

3应急支援

（1）支援请求：当内部资源无法满足需求（如检测能力≤100人/天）时，由指挥部指定联络人向属地卫健委、疾控中心发出支援需求函，明确需求清单（含防护物资型号、医疗设备参数）。

（2）联动程序：

▶接受支援：应急办负责协调外部力量入驻，提供场所、水电支持，并指定对接人。

▶指挥关系：外部力量到达后，接受指挥部统一指挥，需签署保密协议。重大决策由指挥部联席会议决定。

▶协同要求：建立信息共享机制，每日通报病例数据、资源消耗情况。

4响应终止

（1）终止条件：连续14天无新增病例，末例病例排毒期已过，且疾控中心评估风险可控。

（2）终止要求：由指挥部办公室组织终末消毒评估，合格后报指挥部批准。终止指令需同步撤销所有封锁措施，但保留重点区域7天监测。

（3）责任人：总指挥为终止决策最终责任人，需在终止后30天内提交响应总结报告，分析关键环节得失。

七、后期处置

1污染物处理

（1）终末消毒：由技术设备部牵头，联合疾控中心专家制定消毒方案，对隔离场所、患者活动区域实施含氯消毒剂（有效氯500mg/L）全面消杀，重点部位（门把手、卫生间）增加频次至每日4次。对电梯、走廊等公共区域使用紫外线消毒灯照射30分钟。

（2）医疗废物处置：环保部与有资质单位签订处置协议，建立应急收运通道，确保医疗废物暂存间温度低于8℃，每日3次消毒，并记录转运联单。

（3）废水处理：化验室每日检测生产废水、生活污水余氯含量，确保排放符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）要求。必要时启动应急处理设施。

2生产秩序恢复

（1）区域复用：由生产运行部评估各场所风险等级，实行差异化恢复策略。低风险区域（如仓库）直接复工；中风险区域（如车间）需完成通风系统检修、空气采样合格后方可启用。

（2）产能恢复：制定分阶段复工复产计划，优先恢复关键工序。建立员工健康状况动态档案，对密接者康复证明要求提交核酸检测阴性报告。

（3）流程优化：重新修订清洁生产方案，增加无害化处理环节。对空调系统、净化设备开展专项维护，确保每小时换气次数≥5次。

3人员安置

（1）隔离人员：由人力资源部协调隔离点食宿，康复后经医务室评估合格方可返岗，并安排心理疏导。对无法返岗人员，按规定落实隔离补助。

（2）密接者：实施14天居家观察，提供线上健康监测工具，每日收集体温、症状信息。康复证明需包含胸部CT报告。

（3）心理援助：设立心理援助热线，由医务室与专业机构合作，对隔离人员、家属开展心理干预，重点关注重症患者家属的应激状态。

4资金保障：财务部核算后期处置费用，包括消毒剂采购、医疗废物处置、误工补偿等，确保专款专用，并定期向指挥部汇报资金使用进度。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）联系方式与方法：建立《应急通信录》电子版，由综合办公室管理，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（疾控中心、定点医院）的加密电话、对讲机频道、应急邮箱。启用卫星电话作为远程联络备用手段。

（2）备用方案：设立“通信保障小组”，由技术设备部2名骨干组成，配备信号增强设备、短波电台。当主通信网络中断时，立即启动备用方案，通过短信网关发布指令，并组织人工徒步传递关键信息。

（3）保障责任人：综合办公室主任为通信总责任人，需确保所有联系方式每季度更新一次，并组织每月通信设备测试。

2应急队伍保障

（1）专家库：由医务室牵头，组建30人的内部专家库（含传染病、消毒、心理疏导领域专家），并与外部机构建立远程会诊机制。专家库信息动态更新，每半年开展一次桌面推演。

（2）专兼职队伍：

▶医疗组：医务室10名医护人员（5专职+5兼职）负责发热哨点值守、采样检测。

▶消毒组：技术设备部4名持证消毒员，负责环境消杀。

▶物资组：物流部6名人员（3专职+3兼职）负责应急物资调配。

▶疏散组：保安队20名队员负责人员引导与秩序维护。

（3）协议队伍：与邻近两家医疗单位签订《应急支援协议》，明确转运、救治、隔离场所支援的响应流程。

3物资装备保障

（1）物资清单：建立《应急物资装备台账》，包含：

▶防护用品：N95口罩（10万只）、防护服（5千套）、护目镜（3千副），存放于综合办公室仓库，每季度抽检一次有效性。

▶消杀用品：84消毒液（20吨）、紫外线灯管（100支）、过氧乙酸（5吨），由技术设备部管理，要求使用量每月盘点。

▶检测物资：抗原检测试剂（2万套）、核酸检测管（5万支），委托医务室储备，确保有效期。

▶医疗设备：负压救护车（1辆，与定点医院协议）、呼吸机（5台）、制氧机（2台），由医务室与设备部共同管理，每月检查运行状态。

（2）运输与使用：应急车辆由物流部统一调度，需加注醒目标识。物资使用实行双人签字制度，并记录使用时间、地点、数量。

（3）更新补充：根据《传染病防治法》要求，防护用品、消毒剂储备量需满足30天需求。每年6月和12月由指挥部办公室组织物资评估，不足部分1个月内补充到位。

（4）管理责任人：物资装备台账由综合办公室指定专人管理，联系方式报备至安全生产部。

九、其他保障

1能源保障

由技术设备部牵头，与供电单位签订应急保电协议，确保应急照明、医疗设备、隔离区供电稳定。储备应急发电机（容量≥500kW）及燃油，定期检查维护，确保能立即启动。制定停电预案，优先保障一、二级负荷。

2经费保障

财务部设立应急资金专户，储备资金不低于年营业额的1%，用于购买物资、支付隔离补助、医疗费用等。报销流程简化，由工作组组长直接审批，但金额超过10万元需报指挥部批准。

3交通运输保障

物流部负责组建10人的应急运输队伍，配备10辆应急车辆（含2辆负压救护车），建立备用加油站名录。制定厂区内部交通管制方案，设立单向通行标识，确保物资、人员快速流动。

4治安保障

保安队负责厂区封闭管理，设立查验点，严格执行“测温、扫码、戴口罩”措施。与属地公安部门建立联动机制，配备对讲机、警棍等防护装备，用于处置暴力抗拒隔离等行为。

5技术保障

技术设备部牵头成立技术专家组，负责通风系统改造、消毒设备研发等技术攻关。与科研院所建立合作，提供病毒载量检测、传播模型推演等技术支持。

6医疗保障

医务室与定点医院签订绿色通道协议，明确重症患者转运流程。储备ICU床位（需改造5间），配备呼吸机、除颤仪等设备。定期邀请外部专家进行急救技能培训，考核合格率需达95%。

7后勤保障

综合办公室修订后勤保障方案，包括：隔离人员餐食配送（每日2次）、饮用水供应（配备饮水机）、心理援助热线（8小时在线）。指定临时安置点（需改造3间会议室），储备被褥、床品等。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖传染病防控基础知识（如流感、新冠肺炎传播途径、潜伏期）、本单位应急预案体系架构、各岗位职责与响应流程、应急处置技能（含个人防护装备穿脱、环境消杀标准操作规程）、应急处置装备使用方法（如负压救护车、采样设备操作）、心理危机干预基础。结合行业案例，如某制造业企业在演练中通过模拟气溶胶传播场景，强化了员工对密闭空间防护等级要求的认知。

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