应急救护车故障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救护车故障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位运营区域内所有应急救护车因设备故障、技术故障或非战斗性损伤导致无法正常执行应急救援任务的情况。涵盖车辆动力系统故障、通讯系统中断、医疗设备失效等突发状况，旨在确保在应急救护车无法履行职责时，能够迅速启动替代救援机制，最大限度减少事故损失。以某次突发心脏骤停事件为例，若救护车在转运途中因轮胎爆胎导致无法继续行驶，需立即启动本预案，通过协调调度备用救护车或改装车辆临时替代，保障患者得到及时救治。根据行业统计数据，救护车故障率占应急救援延误事件的23%，因此制定专项预案具有显著现实意义。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急救护车故障响应分为三级。

一级响应适用于全区域多台救护车同时发生故障，或关键设备永久性损坏导致无法参与72小时内的所有救援任务，例如因极端天气导致全市30%以上救护车无法启动。启动原则是以区域医疗指挥中心为核心，紧急征调外部救援力量，同步启动二级响应。

二级响应适用于单个区域超过50%的救护车故障，或核心医疗设备故障需超过24小时维修，如某次因电路故障导致3辆救护车无法载客。由分管应急救援的部门牵头，协调邻近单位支援，重点保障特级、一级响应事件处置需求。

三级响应适用于单台救护车故障，或非关键设备临时失效，例如空调系统故障不影响基本运输功能。由车辆管理部门负责现场抢修，必要时调用备用车辆，并上报故障详情至技术维护中心备案。分级标准需结合本单位救护车数量（以现有25辆为例）和救援半径（平均15公里）动态调整，确保响应资源与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急救护车故障处置指挥部，由分管安全的生产副总经理担任总指挥，下设综合协调组、技术保障组、运输保障组和医疗衔接组。指挥部设在应急管理中心，具备24小时通讯联络能力。

综合协调组由应急管理和办公室人员组成，负责信息核实、指令传达和资源调度，需确保在2小时内完成跨部门协调。技术保障组由设备维修部工程师组成，包含车辆维修、电气和医疗设备专项维修人员，具备快速诊断能力。运输保障组由物流部门和备用车辆管理部门组成，需掌握所有备用救护车及转运工具的位置信息。医疗衔接组由医务科和各救治点负责人组成，负责调整患者救治流程，确保医疗救治无缝衔接。

2工作小组职责分工及行动任务

2.1综合协调组

职责：接收故障报告后30分钟内完成事故核实，制定处置方案并报总指挥批准。协调各组行动，跟踪处置进度，汇总上报关键信息。行动任务：建立应急通讯录，定期检验备用车辆状态，每月组织一次跨部门演练。

2.2技术保障组

职责：根据故障类型派驻专家团队，4小时内完成应急抢修或评估修复时限。技术保障组需配备诊断仪器、备件库和临时改装工具，如液压支撑装置用于轮椅临时转运。行动任务：建立故障案例库，分析常见故障模式，优化维修流程以缩短平均抢修时间至1.5小时。

2.3运输保障组

职责：启动备用车辆调配程序，优先保障危重患者转运。制定备用转运方案，包括征用社会车辆或协调公共交通工具。行动任务：维护备用车辆档案，确保每月启动一次应急启动测试。

2.4医疗衔接组

职责：根据患者病情等级调整救治地点，协调院内资源补充。与患者家属沟通病情变化，提供心理疏导。行动任务：更新各救治点应急预案，确保医护人员熟悉替代救治流程。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（号码保密），由应急管理中心24小时值班人员负责接听。同时开通微信公众号和短信报警渠道，用于非工作时间的故障报告。值班人员需具备事故分类判断能力，能初步识别故障等级并启动相应预案层级。

2事故信息接收与内部通报

接报程序：值班人员接报后10分钟内完成信息登记，包括故障车辆编号、位置、故障现象、影响范围等要素。采用加密通讯系统向指挥部总指挥和各小组负责人同步信息，确保关键节点在15分钟内掌握处置基础数据。

报告内容模板：故障发生时间、详细位置（经纬度）、车辆状态、初步判断原因、已采取措施、预计影响时长。责任人：值班人员负责首报准确性，技术保障组在30分钟内补充专业分析。

内部通报方式：通过企业内部安全信息系统推送预警，覆盖相关部门负责人。涉及医疗救治调整时，同步通知医务科和各临床科室。

3向上级及外部报告程序

向上级主管部门报告：故障确认后1小时内，由综合协调组通过加密政务网络提交标准化报告，内容包括故障概述、处置进展和资源需求。报告频次根据事态发展动态调整，初期每30分钟更新一次，后期改为每小时汇总。责任人：综合协调组负责人。

向上级单位报告：若涉及集团层面资源调配，需在2小时内通过集团应急平台上报，附技术保障组的初步分析报告。责任人：分管副总经理。

4向外部单位通报方法

通报对象：事发地政府应急管理部门、卫健委以及可能受影响的相邻医疗机构。通报程序：综合协调组在接到地方政府要求后15分钟内提供书面报告，说明故障情况及替代措施。

通报内容：故障影响范围、预计恢复时间、替代救援方案安排。责任人：综合协调组与对外联络专员联合负责。

5信息核实与更新

建立信息核实机制，技术保障组通过远程诊断或现场复核确认故障信息。每2小时组织一次信息会商，由指挥部总指挥审定信息发布口径，确保对外信息一致。责任人：指挥部信息联络岗。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循分级负责原则，结合故障即时评估结果执行。

启动程序：综合协调组接报后立即开展初步研判，60分钟内提交《应急响应启动评估报告》，包含故障等级建议、资源需求清单和替代方案初步设想。应急领导小组在收到报告后30分钟内召开研判会，根据事故特性指标（如故障车辆数量、分布密度、关键设备影响程度）对照分级条件作出决策。

启动方式：达到一级响应条件时，由总指挥签发《应急响应启动令》，通过加密渠道同步至各组及外部相关单位。二级响应由分管副总经理签发指令，三级响应则由应急管理中心主任批准执行。指令内容需明确启动时间、响应层级、处置目标及协作要求。

自动启动机制：针对预设高风险故障模式（如主电源系统瘫痪超过3辆救护车），系统自动触发三级响应，同时强制启动技术保障组的现场先期处置程序。

2预警启动与准备

未达正式响应条件但存在扩大风险时，由应急领导小组授权综合协调组发布《预警通知》，宣布进入准备状态。预警期间，技术保障组需对同类车辆开展预防性检查，运输保障组验证备用车辆技术状态，医疗衔接组修订应急接诊流程。预警状态持续不超过12小时，期间若事态升级则自动进入相应响应级别。

3响应级别动态调整

响应启动后建立事态跟踪机制，综合协调组每30分钟汇总故障排除进度、替代方案实施效果及外部环境变化，形成《响应调整建议报告》。技术保障组需持续提供修复进展，如修复率低于预期或出现新的故障集群，应建议升级响应级别。

调整原则：依据“损失-效益”最优法则，当资源投入与事态控制效果不成比例时启动降级程序。同时，若替代救援能力不足以覆盖影响范围，必须及时升级响应，确保救援冗余度。所有调整需由应急领导小组审议通过，并通知所有相关方。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“早发现、早预警”原则，由综合协调组根据技术保障组的初步研判结果启动。

发布渠道：通过企业内部应急广播系统、部门主管手机短信、应急联络群组及微信公众号推送。针对可能影响外部单位的情况，通过政务联络平台向相关政府部门发送电子函件。

发布方式：采用分级推送机制，预警信息包含“故障警示”、“影响范围评估”、“建议措施”等核心要素，格式统一为标准模板。一级预警采用红色标识，二级为黄色，三级为蓝色。

发布内容：明确故障车辆编号、位置、故障性质（如动力系统、通讯系统）、影响区域、预计持续时间、已启动的应急措施以及可能需要的协作需求。

2响应准备

预警启动后，应急领导小组立即组织各工作组开展以下准备工作：

队伍准备：技术保障组骨干力量进入待命状态，明确现场抢修班组分工；运输保障组核对备用车辆技术档案，确认油量、证件及药品配置；医疗衔接组准备替代救治点物资清单，协调增派医护人员。

物资装备准备：物资组检查应急抢修工具、备件库库存，确保关键部件（如启动电池、轮胎、医疗设备备用电源）数量充足；运输保障组协调外围单位可能提供的转运车辆或人员。

后勤保障准备：后勤组评估现场照明、电力支持需求，准备抢修人员临时休息点及餐饮；通信保障小组测试所有应急通讯设备，确保对讲机、卫星电话等链路畅通。

通信准备：建立应急通讯录，确保各组负责人及关键岗位人员24小时联系畅通，同时准备备用通讯设备（如便携式基站）。

3预警解除

预警解除由综合协调组提出建议，经技术保障组确认无进一步扩大风险后，报应急领导小组批准。

解除条件：故障得到有效控制，修复的救护车完成功能性测试，备用救援资源能满足当前及可预见需求，且外部环境未出现新风险因素。

解除要求：发布解除通知时需附《预警期间处置情况总结》，包括故障原因分析、资源消耗统计及经验教训。各工作组按原状态恢复，并归档预警期间所有文件记录。

责任人：综合协调组负责全程跟踪预警状态，技术保障组提供解除的技术依据，应急领导小组最终决策并下达解除指令。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据故障影响要素（如故障车辆数量、分布密度、关键设备影响程度、影响区域人口密度）对照分级标准，由应急领导小组在综合协调组提交的《应急响应启动评估报告》基础上，30分钟内确定响应级别。

1.2程序性工作

（1）应急会议：启动后2小时内召开首次应急指挥会，总指挥主持，各工作组及相关部门负责人参会，明确处置方案和分工。随后根据事态进展每4小时召开一次进度会商会。

（2）信息上报：一级响应立即通过政务专网向主管部门报送《初始报告》，二级响应2小时内，三级响应4小时内完成。后续根据要求每小时或每2小时更新处置报告，内容包含事态发展、资源消耗、资源需求及调整建议。

（3）资源协调：运输保障组启动备用车辆调度程序，技术保障组优先保障故障车辆修复所需物资，医务科协调周边医疗机构增援。建立资源需求清单，动态跟踪资源到位情况。

（4）信息公开：由综合协调组根据总指挥授权，通过企业官网、官方新媒体账号发布统一口径信息，初期每6小时更新一次，后期根据需要调整。信息内容仅限于故障事实、影响范围、处置进展。

（5）后勤及财力保障：后勤组保障现场照明、临时设施及人员餐饮；财务部门准备应急经费，确保物资采购、设备租赁等支出快速审批。设立应急账户，简化报销流程。

2应急处置

2.1事故现场处置

（1）警戒疏散：运输保障组设置警戒区域，疏散无关人员，确保抢修通道畅通。必要时协调交警部门协助交通管制。

（2）人员搜救：优先保障被困人员安全，技术保障组配合专业人员进行车辆解体救援，必要时征用外部破拆设备。

（3）医疗救治：医疗衔接组启动替代救治方案，将患者转运至邻近医疗机构，建立绿色通道，必要时进行远程会诊。

（4）现场监测：技术保障组对故障车辆排放、泄漏物进行检测，必要时邀请环境监测机构进行空气、水体检测。

（5）技术支持：技术保障组提供故障诊断技术指导，协调设备制造商远程支持或派驻专家。

（6）工程抢险：根据故障类型，组织内部工程力量或委托外部单位开展抢修作业，确保符合安全规范。

（7）环境保护：对泄漏物进行收集处理，防止污染扩散，修复被破坏的绿化或路面。

2.2人员防护

抢修人员必须佩戴个人防护装备（PPE），包括防静电服、绝缘手套、护目镜，根据作业内容增加呼吸防护器或防护服。医疗救援人员需严格执行标准预防措施。定期进行个体防护装备的检查和维护。

3应急支援

3.1外部支援请求

当内部资源无法满足处置需求时，由综合协调组通过政务平台或指定渠道向相关政府部门（如应急管理局、卫健委）提出支援请求。请求内容包含：事故简述、当前处置情况、所需支援类型（如重型吊车、医疗队）、联系方式。

3.2联动程序

接到支援请求后，由应急领导小组指定联络人负责对接，提供现场详细情况、交通指引和协调需求。外部力量抵达后，由总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥组。

3.3指挥关系

外部救援力量接受现场指挥部统一指挥，执行指挥部下达的处置任务。联合行动结束后，由总指挥组织召开协调会，明确各自职责和资料移交事宜。

4响应终止

4.1终止条件

（1）故障车辆修复完毕，经检测可正常使用；

（2）替代救援任务完成，所有患者安全转运；

（3）环境风险消除，现场清理完毕；

（4）无次生事故发生，事态得到全面控制。

4.2终止要求

由技术保障组提交《现场处置报告》，经综合协调组汇总后报应急领导小组。领导小组在确认终止条件满足后，签发《应急响应终止令》。

4.3责任人

应急响应终止由总指挥最终审定，综合协调组负责文书流转，技术保障组提供技术确认，确保终止程序符合闭环管理要求。

七、后期处置

1污染物处理

由技术保障组负责现场污染物（如机油、冷却液）的收集、分类和处置。建立污染物处理台账，记录收集量、处置方式及处置单位信息。必要时委托有资质的单位进行无害化处理，确保符合环保标准。现场残留污染物需彻底清理，并由第三方机构进行环境检测验收。

2生产秩序恢复

综合协调组牵头制定车辆修复计划，优先恢复核心救援任务车辆。技术保障组制定维修方案，明确时间节点和责任人。建立故障车辆跟踪档案，分析故障原因，改进维护保养流程。运输保障组根据修复进度调整运力安排，确保满足日常应急救援需求。恢复生产后，组织一次全面的安全检查，确保所有系统功能正常。

3人员安置

医疗衔接组负责对参与应急处置的人员进行健康检查，特别是暴露于有害环境的人员。后勤组协调提供必要的休息场所、营养膳食和心理疏导服务。对因故障导致无法正常工作的员工，按公司规定执行调岗或休假安排。组织受影响员工进行岗前培训，补足应急处置相关的知识和技能。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部各成员、各工作组负责人、技术保障组专家、运输保障组司机、医疗衔接组人员、外部协作单位（如设备制造商、兄弟单位）的常用联系电话、对讲机频率及卫星电话资源。

1.2通信方法

常态下通过企业内部电话系统、安全信息系统联络。紧急情况下，优先使用加密对讲机、卫星电话或移动通信网络。技术保障组配备便携式应急通信设备箱，含自备电源和多种通信终端。

1.3备用方案

当主通信网络中断时，启动备用通信方案：启用卫星电话集群系统，协调就近基站进行信号中继；利用无人机搭载图传设备进行空中通信；建立基于短信的短消息服务（SMS）备份联络机制。

1.4保障责任人

应急管理中心主任为通信总协调人，负责应急通信方案的落实和日常维护；各工作组指定一名联络员，负责本组通信联络的畅通。

2应急队伍保障

2.1人力资源

（1）专家库：包含车辆工程、电气工程、医疗设备、急救医学等领域的专家，建立联系方式数据库，每季度更新一次。

（2）专兼职应急救援队伍：由技术保障组骨干组成的抢修队（10人），医务科抽调的应急医疗小组（5人），定期开展联合演练。

（3）协议应急救援队伍：与设备制造商签订应急维修协议，明确响应时间和服务范围；与邻近医院签订急救支援协议，约定转运绿色通道。

2.2队伍管理

定期对专兼职队伍进行技能培训和考核，确保掌握故障诊断、抢修作业、医疗转运等核心技能。建立培训记录和资质档案。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

（1）应急物资：设立中央物资库，储备备件（蓄电池、启动马达、轮胎、医疗耗材）、防护用品（防护服、手套、护目镜）、工具（万用表、诊断仪、破拆工具）、照明设备（应急灯、移动发电机）。

（2）装备性能：定期对物资装备进行检测，确保诊断仪器精度、防护用品有效性、发电机输出功率符合标准。

（3）存放位置：物资库设于应急管理中心，采用分区分类管理，关键物资（如医疗急救箱、备用电源）放置于各救护车驾驶室。

（4）运输使用条件：运输备用车辆需符合安全运输规定，医疗设备使用需遵循操作规程，防护用品需在规定有效期使用。

（5）更新补充：建立物资消耗台账，按季度评估库存水平，每年根据消耗量和故障率补充库存，确保核心物资满足120小时应急需求。

（6）管理责任人：技术保障组负责物资装备的日常管理和维护，指定专人（物资管理员）负责台账记录和库存盘点。

3.2台账建立

建立电子化物资装备台账，记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、责任人、联系电话、维护记录、报废日期等信息，实现动态管理。

九、其他保障

1能源保障

技术保障组储备应急发电机组（额定功率50千瓦），配备柴油储备箱，确保抢修现场临时供电。协调就近变电站，必要时申请临时用电接入。各救护车配备车载逆变器，满足基本医疗设备用电需求。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金账户，按年度预算拨付应急经费，用于物资购置、设备租赁、专家咨询及劳务补偿。紧急情况下，简化审批流程，授权财务主管先行支付，事后补办手续。

3交通运输保障

运输保障组维护备用车辆档案，确保20%的救护车处于随时待命状态，配备GPS定位系统，实时掌握车辆位置和状态。协调外部出租车公司、公交车队，作为应急转运的补充运力。

4治安保障

法务部门与属地公安派出所建立联络机制，应急期间负责现场秩序维护，必要时请求交警协助交通管制，保障救援通道畅通。

5技术保障

技术保障中心提供24小时技术支持，建立故障案例知识库，运用远程诊断技术辅助现场抢修。与设备制造商保持紧密合作，确保核心部件供应。

6医疗保障

医务科储备充足的急救药品和医疗耗材，建立与周边医疗机构的绿色通道，定期组织医护人员进行急救技能演练，提升应急处置能力。

7后勤保障

后勤部门负责应急期间的人员餐饮、住宿、洗漱等生活服务，协调临时休息场所，确保队伍保持良好状态。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急