应急演练计划与组织实施预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急演练计划与组织实施预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内发生的各类生产安全事故应急响应活动。涵盖从初期处置到后期恢复的全过程，包括但不限于设备故障导致的非计划停机、化学品泄漏引发的中度环境污染、以及人员触电造成的一级响应事故等情形。预案明确了应急指挥体系构建、资源调配机制、跨部门协同流程及信息通报制度，确保在事故发生后能迅速启动应急响应程序。以某年发生的XX工厂储罐区火灾为例，事故初期通过本预案规定的分级响应机制，实现了30分钟内启动二级响应，调集周边三家企业消防力量参与处置，有效控制了火势蔓延。

2响应分级

应急响应依据事故危害程度、影响范围和单位控制能力分为四级。一级响应适用于造成人员死亡或重伤超过5人、直接经济损失超千万元、以及可能引发重大环境污染的事故，如某化工厂连续爆炸事故导致6人死亡并引发上游河流污染。二级响应适用于3-5人轻伤、百万元以上直接经济损失、或局部环境污染事件，某机械厂机床坍塌事故导致4人轻伤即启动该级响应。三级响应针对10人以下轻伤、十万元以上百万元以下损失的事故，如某车间触电事故伤者送医后启动。四级响应适用于未造成人员伤亡、损失小于十万元、且无环境影响的单项事件，某实验室仪器故障即属此类。分级原则遵循"可控性"和"资源匹配"标准，当事故升级时需通过"动态响应升级"条款触发更高级别处置程序。某年某企业因响应级别判断失误导致火情扩大的案例，印证了必须严格对照《危险化学品安全管理条例》中规定的响应升级条件执行。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用"指挥部-工作组"矩阵式架构。指挥部设于单位应急指挥中心，由主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，成员涵盖各职能部门负责人。构成单位包括生产运行部、安全管理部、设备维护部、人力资源部、技术支持部、后勤保障部、环境监测部等。各单位在应急状态下承担日常管理职能的同时，履行应急处置职责。例如生产运行部负责工艺参数调整与事故源头控制，安全管理部负责现场秩序维护与危险源辨识，设备维护部负责抢修受损设施，人力资源部负责人员搜救与心理疏导，技术支持部提供专业方案与数据支撑，后勤保障部负责物资调配，环境监测部负责污染监控。

2工作小组设置及职责分工

2.1应急指挥部

总指挥：统一决策、下达指令、协调资源

副总指挥：协助总指挥执行指令、分管专项工作

指挥部办公室：设在安全管理部，负责信息汇总、文书起草、联络协调

2.2现场处置组

构成单位：生产运行部、设备维护部、技术支持部

职责：事故初期隔离、工艺紧急处置、设备紧急停运、技术方案支持

行动任务：某储罐泄漏事故中，现场处置组需在15分钟内完成围堵装置、启动旁路系统、建立防爆区域隔离带

2.3警戒疏散组

构成单位：安全管理部、人力资源部、后勤保障部

职责：设立警戒区域、疏散人员至安全区、登记疏散人员名单

行动任务：某火灾事故中，需在20分钟内疏散半径500米内所有人员至指定避难场所，并建立两道警戒防线

2.4应急救护组

构成单位：人力资源部、后勤保障部、外部医疗机构联络

职责：伤员搜救、临时医疗处置、转运伤员

行动任务：某机械伤害事故中，需在10分钟内完成伤员清点、使用ABC急救法进行初步处置、联系直升机转运重伤员

2.5后勤保障组

构成单位：后勤保障部、技术支持部

职责：应急物资调配、设备抢修支援、通讯保障

行动任务：某停电事故中，需在30分钟内恢复核心区域供电，并确保应急通讯设备正常运行

2.6环境监测组

构成单位：环境监测部、技术支持部

职责：环境参数监测、污染扩散预测、环保处置方案制定

行动任务：某废水泄漏事故中，需每30分钟监测一次周边水体pH值与COD值，并更新扩散模拟图

2.7信息发布组

构成单位：安全管理部、技术支持部

职责：事故信息收集、发布官方通报、媒体对接

行动任务：事故发生后2小时内通过官网发布初步信息，每6小时更新处置进展，使用"三色预警"系统分级发布信息

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全管理部指定专人值守，电话号码公布于单位内网及所有部门。值守人员必须熟练掌握事故报告流程，能立即记录事故要素并启动初步响应。同时建立短信、邮件等多渠道接报机制，确保非工作时间信息畅通。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门发现事故隐患或事故征兆，应立即向安全管理部报告。安全管理部接报后，对事故性质进行初步判断，决定响应级别并通知指挥部办公室。涉及重大事故时，直接启动一级响应程序。

2.2通报方式

内部通报采用"分级递进"模式。一般事故通过内部通讯系统发布通知公告，重要事故通过内部广播、应急公告栏同步通报。涉及跨部门协调的事故，通过OA系统发送任务工单至相关单位。

2.3责任人

信息接收责任人：各分厂值班长、部门安全员

内部通报责任人：安全管理部值班人员、指挥部办公室文员

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

初级报告：事故发生后30分钟内，由现场部门向安全管理部报告，安全管理部汇总后向单位主要负责人汇报。

核心报告：单位主要负责人向行业主管部门报告，同时抄送上级单位。涉及环保事件需同步向生态环境部门报告。

补充报告：根据事故发展态势，每6小时更新报告一次，直至应急状态解除。

3.2报告内容

事故要素：时间、地点、单位、事故类型、简要经过

伤亡情况：直接伤亡人数、失踪人员、可能受影响人数

环境影响：污染范围、扩散趋势、应急监测数据

应急措施：已采取的处置措施、拟采取的措施

3.3报告时限

重大事故：30分钟内完成初级报告

较大事故：1小时内完成核心报告

一般事故：2小时内完成报告

3.4责任人

初级报告责任人：现场部门负责人

核心报告责任人：单位分管安全负责人

补充报告责任人：指挥部办公室

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法

环保事件：通过环保在线平台自动推送，并电话通知周边企业。

公共安全事件：通过应急广播系统发布疏散指令，并通过政府应急平台共享信息。

交通运输事件：通知铁路、公路管理部门调整管制方案。

4.2通报程序

安全管理部根据事故等级启动不同级别的通报程序，涉及多个部门时采用"会签制"确保信息同步。

4.3责任人

通报责任人：安全管理部信息联络岗、技术支持部专业工程师

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急信息经核实后，由指挥部办公室提出响应级别建议，报应急领导小组审议。领导小组根据事故等级、资源需求及外部环境影响，在15分钟内作出启动决策。决策通过后，指挥部办公室立即发布响应命令，同步抄送各工作组组长。启动方式明确标注响应级别，如"启动XX事故二级应急响应"。

1.2自动启动

预设事故参数达到响应启动条件时，系统自动触发响应程序。例如某化工厂储罐压力超过安全阈值时，自动触发一级响应，同时启动消防水炮、隔离阀远程控制系统。自动启动后需10分钟内完成人工确认，确保响应参数设置准确。

1.3预警启动

事故信息达到预警级别时，由应急领导小组作出预警启动决策。预警状态持续不超过24小时，期间指挥部办公室每小时汇总一次事态发展情况，评估是否需要升级响应。预警期间启动应急培训、物资预置等准备措施。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，任何工作组发现以下情形应立即提出调整申请：

事态失控：初期处置措施失效，事故规模扩大

新风险出现：产生次生事故或污染扩散

资源不足：现有资源无法满足处置需求

2.2调整程序

调整申请由工作组负责人签署意见后报指挥部办公室，办公室评估后提交领导小组审议。升级调整需30分钟内完成决策，降级调整需60分钟内完成决策。调整决定通过应急广播系统同步发布。

2.3调整原则

响应调整遵循"动态匹配"原则，确保响应级别始终与事故态势相协调。某年某钢厂炉体爆炸事故中，通过三次响应升级最终控制事态，印证了"宁可过度响应不可响应不足"的处置理念。同时避免响应频繁调整导致指挥体系混乱，一般调整幅度不超过两级。

3事态研判与处置需求分析

3.1研判内容

指挥部办公室组织技术支持部、环境监测组等开展以下研判：

事故参数：温度、压力、浓度等关键指标变化趋势

污染扩散：采用CFD模型预测污染物迁移路径

人员暴露：评估周边人员健康风险等级

3.2处置需求分析

研判结果用于生成处置需求清单，包括：

抢修方案：明确抢修顺序与资源需求

疏散范围：根据大气扩散模型动态调整

医疗资源：匹配伤员救治能力需求

3.3持续跟踪

应急状态持续期间，每4小时开展一次综合研判，研判结果作为调整响应级别的主要依据。研判报告需包含事故发展曲线图、处置措施有效性评估等内容。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：

内部渠道：单位应急广播系统、内部电视频道、应急短信平台、OA系统公告

外部渠道：政府应急平台、行业主管部门预警平台、合作单位信息共享系统

1.2发布方式

预警级别采用"蓝黄橙红"四色标示，通过以下方式发布：

蓝色预警：通过内部通讯系统发布通知公告

黄色预警：启动应急广播系统循环播报，同时在主要出入口设置警示标志

橙色预警：发布全厂停工检修指令，同步抄送周边企业

红色预警：启动区域联动机制，通知政府应急部门介入

1.3发布内容

预警信息包含以下要素：

预警级别与发布时间

事故类型与潜在风险描述

影响范围与预计持续时段

应急准备要求与注意事项

联系方式与举报电话

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

安全管理部组织应急队伍进行岗前会商，明确职责分工

生产运行部完成关键岗位人员留守安排

技术支持部对专业处置队伍开展装备操作演练

2.2物资准备

后勤保障部检查应急物资库存，补充消耗品

设备维护部对救援装备进行功能测试

环境监测组准备采样分析器材

2.3装备准备

安装事故照明、应急电源与临时通讯设备

启动固定消防设施预喷淋系统

对应急车辆进行加注燃料与检查维护

2.4后勤准备

后勤保障部准备应急食品、饮用水与药品

安排应急避难场所值班人员

2.5通信准备

通信保障组检查应急通讯设备电池状态

建立多渠道信息沟通机制

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

潜在风险完全消除

事故隐患得到有效控制

应急处置能力满足需求

外部环境条件不再引发次生风险

3.2解除要求

预警解除由指挥部办公室提出申请，经领导小组审议通过后发布

解除指令需明确预警级别、解除时间及后续措施

解除后24小时内保持应急处置状态

3.3责任人

预警解除申请人：指挥部办公室主任

预警解除审批人：应急领导小组组长

预警解除发布人：指挥部办公室主任

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故起因、危害程度、影响范围及控制能力，采用"定量定性结合"方法确定响应级别。定量指标包括人员伤亡、经济损失、环境参数超标倍数等，定性指标包括事故类型、涉及物质危险性等。参考《生产安全事故应急响应分级指南》制定分级标准，如某化工厂苯泄漏事故中，依据泄漏量超过50吨且导致周边水体COD超标5倍，启动三级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后60分钟内召开应急指挥部首次会议，明确总体部署、分工方案及关键节点。重大事故每12小时召开一次调度会，一般事故视情召开专题会。

1.2.2信息上报

遵循"逐级上报"原则，安全管理部在2小时内完成事故要素报告，技术支持部提供技术分析报告，环境监测组提交环境评估报告。

1.2.3资源协调

指挥部办公室建立资源需求清单，统筹各部门资源调配，必要时启动外部资源协调机制。

1.2.4信息公开

按照响应级别发布不同等级的信息公告，重要信息通过新闻发布会形式发布。

1.2.5后勤保障

后勤保障组24小时值守，建立应急状态下物资供应绿色通道。

1.2.6财力保障

财务部准备应急专项资金，确保处置费用及时到位。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

立即设立警戒区域，疏散半径根据事故类型确定，如爆炸事故疏散半径不低于500米，有毒气体泄漏事故根据扩散模型动态调整。建立多级疏散体系，疏散路线避开潜在次生风险区。

2.1.2人员搜救

优先撤离处于危险区域的受限空间人员，采用生命探测仪配合视觉搜索确定被困人员位置。

2.1.3医疗救治

对接触有毒物质人员实施ABC急救法，重伤员通过专用通道转运至定点医院。

2.1.4现场监测

设置固定监测点与移动监测车，每30分钟发布监测数据，绘制污染带迁移图。

2.1.5技术支持

技术支持组提供工艺参数建议，指导恢复生产系统。

2.1.6工程抢险

抢修队伍按"先控制后修复"原则开展处置，重大工程抢险需邀请外部专家参与方案论证。

2.1.7环境保护

阻止污染物进入地表水体，采用吸附材料控制污染扩散。

2.2人员防护

根据作业风险选择合适的防护装备，如涉硫化氢作业需佩戴SCBA呼吸器。实行"轮换作业"制，减少暴露时间。

3应急支援

3.1外部支援请求

3.1.1请求程序

应急指挥部办公室评估自身处置能力，超出能力范围时向行业主管部门报告，同步联系消防救援机构。

3.1.2请求要求

请求信息包含事故简报、资源需求清单及现场联系方式，注明事故现场交通指引。

3.2联动程序

与外部救援力量建立"先接应后指挥"机制，初期处置由本单位主导，专业救援队伍到达后移交指挥权。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后成立现场指挥部，本单位原应急指挥部转为技术支持组，协助开展会商研判。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时可申请终止响应：

事故现场得到有效控制

无次生风险发生

环境监测指标持续达标

受影响人员得到妥善安置

4.2终止要求

由指挥部办公室组织专项评估，评估通过后报领导小组批准。终止决定通过应急广播系统发布，重要事故需向行业主管部门报备。

4.3责任人

终止申请责任人：指挥部办公室主任

终止审批责任人：应急领导小组组长

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置原则

遵循"无害化、资源化"原则，采用物理化学方法联合处置污染物。优先采用吸附法、中和法处理液体污染物，固体污染物进行无害化处置。

1.2具体措施

对受污染土壤采用植物修复或化学淋洗技术，水体污染实施曝气氧化与活性炭吸附，废弃物委托有资质单位进行焚烧处置。

1.3监测要求

污染物处理期间实施24小时连续监测，每2小时报告监测数据，处理结束后持续监测30天，确保达标排放。

2生产秩序恢复

2.1工艺恢复

按照先外围后核心的原则逐步恢复生产系统，重要设备开展全面检测，制定专项开车方案。

2.2设备检修

对事故影响设备实施强制检测，建立设备健康档案，淘汰不满足安全标准的设施。

2.3安全评估

开展事故原因调查，修订工艺规程，实施变更管理，确保恢复生产后不发生同类事故。

3人员安置

3.1健康监护

对接触有毒物质人员建立健康档案，定期进行职业健康检查，必要时安排心理干预。

3.2经济补偿

按照国家规定对受伤人员及受影响家庭提供经济补偿，做好保险理赔协调工作。

3.3心理援助

组织专业心理咨询团队，开展心理疏导活动，帮助受影响人员恢复正常生活秩序。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全管理部负责统筹通信保障工作，技术支持部提供技术支持，各分厂设立通信联络员。

1.2通信联系方式和方法

现场应急通信采用卫星电话、对讲机与应急广播系统，外部联络通过固定电话、互联网电话及政府应急平台。

1.3备用方案

当主用通信中断时，立即启用备用电源设备，切换至手机短信联络，必要时通过无人机进行空中通信中继。

1.4保障责任人

通信保障总负责人：安全管理部负责人

通信联络员：各分厂安全主管

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家库

遴选事故领域专家100名，建立专家信息库，涵盖工艺、设备、环境、医疗等专业。

2.1.2专兼职队伍

成立30人的专职应急队伍，各分厂组建50人的兼职队伍，定期开展联合演练。

2.1.3协议队伍

与周边两家消防机构、一家医疗单位签订救援协议，明确响应条件与协作方式。

2.2队伍管理

定期对救援队伍开展技能考核，实行"红黄绿"三色评级制度，不合格人员强制培训。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

3.1.1类型与数量

急救药品：2000套，含抗毒血清、止血药等

防护装备：500套，含SCBA、防化服等

消防器材：200套，含灭火器、消防栓等

监测设备：20套，含气体检测仪、水质分析仪等

3.1.2性能参数

所有设备标注有效期，定期开展功能性测试，确保处于良好状态。

3.1.3存放位置

物资库设于安全管理部附属区域，采用分区分类管理，重要设备放置在便于运输的位置。

3.1.4运输使用条件

危险品运输需符合《危险化学品安全管理条例》要求，使用时严格执行操作规程。

3.1.5更新补充

每半年进行一次物资盘点，按消耗量及使用年限补充物资，重要装备每年进行一次专业维保。

3.2台账管理

建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人及联系方式，实行专人管理。

九、其他保障

1能源保障

建立应急发电机组联动系统，确保核心区域供电；储备柴油、汽油等应急燃料；与周边电网运营商签订应急供电协议。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算；事故发生后3日内完成应急费用审批；实行费用专款专用管理。

3交通运输保障

预留应急运输车辆通道；储备应急交通工具；与外部运输公司签订转运协议。

4治安保障

设立应急巡逻队伍；与公安机关建立联动机制；必要时实施临时交通管制。

5技术保障

建立应急技术专家组；储备事故处置数据库；与科研机构签订技术支持协