大雪灾害应急设施抢修应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雪灾害应急设施抢修应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于公司范围内因大雪灾害引发的生产设施、供电系统、交通网络及应急设施受损的应急响应与抢修工作。适用范围涵盖公司所有生产基地、仓储物流中心及核心供应链节点，重点保障输电线路、供水管道、通信基站及关键生产设备（如反应釜、精馏塔）的灾后功能恢复。针对极端天气（如24小时内降雪量超过50毫米）导致的应急设施瘫痪或功能受限，本预案提供系统性抢修指导。以2022年冬季某基地因暴雪导致3条10千伏输电线路中断供电为例，需通过本预案协调抢修资源，在4小时内恢复至少2条线路的供电能力，确保核心车间72小时连续生产不受影响。

2响应分级

根据事故危害程度及控制能力，应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于重大事故，如输电线路全部中断、核心供水管道破裂或30%以上生产设备停运。判定标准为：单次事故直接经济损失超过1000万元，或导致区域内5万人以上中断供电超过6小时。响应原则为“快速控制、集中资源”，需启动跨区域应急联动机制，调用至少3支专业抢修队伍（含电力、供水、通信），并上报集团总部协调应急资金。参考某基地2021年冬季输电塔倒塌事件，因导致全部6条线路中断，最终启动一级响应，48小时内修复4条线路，减少损失约800万元。

2.2二级响应

适用于较大事故，如输电线路部分中断、非核心设备停运或10%以上员工被困。判定标准为：直接经济损失500万至1000万元，或导致2万人至5万人中断供电超过3小时。响应原则为“区域协同、重点保障”，需调动至少2支专业队伍，优先恢复生产要道（如原料仓库、成品区）的应急设施。以某仓储中心2023年降雪导致消防水泵损坏为例，启动二级响应后，在12小时内完成2台备用泵切换，保障了库区消防系统72小时可用。

2.3三级响应

适用于一般事故，如局部照明中断、排水系统淤塞或单台设备停运。判定标准为：直接经济损失低于500万元，或中断供电时间不超过3小时。响应原则为“部门自治、快速恢复”，由设施部门自行调配资源，必要时请求其他部门支援。某实验室2023年降雪导致空调外机积雪，启动三级响应后，通过2名维修人员3小时清理完成，未影响实验进程。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

公司成立大雪灾害应急指挥部，下设抢修实施组和保障支持组，实行总指挥统一领导、分组负责的矩阵式管理。指挥部构成单位包括：

1.1指挥部

总指挥由总经理担任，负责应急决策与资源调配；副总指挥由生产总监、安全总监担任，协助总指挥处置现场事务。指挥部办公室设在安全管理部，承担信息汇总、指令传达及协调联络职能。

1.2抢修实施组

组长由生产副总担任，成员单位包括设施工程部、电力车间、供水车间、通信中心及各分厂维修班组长。负责制定抢修方案，实施输电线路、供水管道、排水系统、通信线路及生产设备的抢修作业。

1.3保障支持组

组长由行政副总担任，成员单位包括物资管理部、运输部、后勤保障部及医疗救护组。负责应急物资（如融雪剂、抢修器材、照明设备）供应，保障人员转运、临时住宿及医疗救助。

2工作小组职责分工

2.1抢修实施组内部分工

2.1.1电力抢修小组

构成：电力车间抢修班、外部电力运维单位。职责：排查输电线路、变电站设备受损情况，实施线路抢修、倒闸操作及临时供电方案。行动任务：12小时内完成受损线路评估，24小时内恢复核心区域供电。参考某基地2022年线路故障抢修案例，通过增设临时配电车，在4小时内实现3条主线路部分恢复。

2.1.2供水抢修小组

构成：供水车间抢修班、外部供水企业。职责：检测供水管道破裂点，实施管道抢修、水压监测及应急供水保障。行动任务：8小时内完成主干管抢修，确保消防系统、生活区供水正常。以某生产区2023年管道冻裂事件为例，通过增设电动泵提升水压，在6小时内恢复供水。

2.1.3通信抢修小组

构成：通信中心维护班、外部通信运营商。职责：检测光缆、基站受损情况，实施线路抢接、设备修复及应急通信保障。行动任务：16小时内恢复生产调度电话及无线通信覆盖。

2.1.4设备设施抢修小组

构成：各分厂维修班、外部设备供应商。职责：排查生产设备、公用工程系统受损情况，实施抢修或转移。行动任务：24小时内完成核心设备抢修评估，制定修复计划。

2.2保障支持组内部分工

2.2.1物资保障小组

构成：物资管理部仓储组、运输部驾驶员。职责：统计应急物资需求，协调运输力量保障物资供应。行动任务：6小时内完成融雪剂、应急灯、发电机组等物资调配。

2.2.2运输保障小组

构成：运输部车队、外部物流公司。职责：保障抢修人员、物资及受灾人员转运。行动任务：4小时内开辟应急运输通道，优先保障抢修队伍通行。

2.2.3后勤保障小组

构成：后勤保障部食堂、宿舍组、医疗救护组。职责：提供临时住宿、热食供应及医疗救助。行动任务：24小时内搭建临时安置点，配备急救药品。

2.3协同机制

各小组通过指挥部办公室建立日报制度，每4小时上报抢修进展、物资消耗及新风险。涉及跨单位作业时，执行“总指挥协调、现场负责人对接”原则，明确安全隔离区、作业许可流程及应急撤离信号。以某基地2021年多部门协同抢修为例，通过建立“电力-供水-生产”三方联动机制，将非核心区域停水时间缩短了40%。

三、信息接报

1应急值守电话

公司设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全管理部值班人员负责值守。同时，在应急指挥部办公室设置物理接报点，配备对讲机组备选通信方式。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

接报人员需记录事故发生时间、地点、初步现象、涉及范围等要素，立即向指挥部办公室负责人报告。对于涉及多部门的事故，由办公室协调首报单位完成信息核实。

2.2内部通报方式

事故信息通过内部办公系统、企业微信及短信群组进行分级推送。一级事故立即向总经理、生产总监、安全总监推送；三级事故由各部门负责人自行通报班组成员。通报内容包含应急响应级别、处置要求及联络人信息。

2.3责任人

信息接报责任人：安全管理部值班人员；信息核实责任人：指挥部办公室负责人；内部通报责任人：各部门负责人。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故发生后，首报单位需在30分钟内向指挥部办公室提交书面报告初稿，内容包括事故性质、直接损失预估、已采取措施及需协调事项。指挥部办公室汇总后2小时内向公司总经理报告，重大事故（一级响应）同步向集团总部安全管理部门报告。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和调查处理办法》要求，关键数据如人员被困数量、设备损坏等级需经技术部门确认。

3.2报告时限与责任人

首级报告责任人：事发单位现场负责人；汇总报告责任人：指挥部办公室负责人；向集团报告责任人：总经理。时限要求：一般事故4小时内、较大事故2小时内、重大事故30分钟内完成初报。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

涉及外部单位的事故信息通报，通过以下渠道进行：

4.1.1上级主管部门

向行业主管部门报告时，采用政务服务平台或专用邮箱提交电子报告，内容需附事故现场照片、应急处置方案及权威部门认定的损失数据。

4.1.2邻近单位或社区

当事故影响交叉作业区域或公共设施时，通过对讲机、现场广播或协调地方政府应急办进行通报。通报内容侧重风险区域范围、疏散路线及临时管制措施。某基地2022年因大雪导致围墙坍塌外伸，通过提前通报邻近物流园区，避免了次生事故。

4.1.3供应商或客户

涉及供应链中断时，通过加密邮件或视频会议通报交货延迟情况，明确恢复时间窗口。通报需包含受影响物料清单、替代方案及索赔条款说明。

4.2通报程序与责任人

通报程序遵循“分级负责、逐级确认”原则。安全管理部负责制定外部通报清单，明确各小组通报职责。责任人划分：电力事故由电力车间负责通报电网公司；通信事故由通信中心负责通报运营商；重大事故由总经理授权安全总监统一对外发布信息。所有通报需留存记录，作为后期责任认定依据。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

应急指挥部办公室依据接报信息，对照响应分级标准（见本预案第二部分），在30分钟内完成启动条件判定。判定要素包括：输电线路中断数量、关键管道损毁比例、核心设备停运率、人员受困情况等量化指标。例如，当单次降雪导致公司电网50%以上容量中断，且至少2条主干供水管道破裂时，自动触发一级响应启动条件。

1.2决策与宣布程序

达到启动条件后，指挥部办公室立即向总指挥、副总指挥提交启动建议。总指挥在接到报告后60分钟内作出决策，通过签发应急指令或召开紧急指挥会宣布启动。宣布方式包括内部广播、应急指令系统推送及现场指令牌设置。某基地2023年因覆冰导致输电塔倾斜，启动决策在事故发生2小时后完成，通过加密频道同步至各抢修小组。

1.3自动启动机制

针对预设的极端场景（如核心区域连续6小时失电），可设定自动触发机制。系统监测到触发条件时，自动生成应急指令，指挥部办公室复核后发布，实现响应“零延迟”启动。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

当事故信息显示可能达到启动条件但尚未完全满足时，由指挥部办公室提出预警建议。预警条件参考：输电线路负荷率超过80%，排水系统水位接近警戒线，或部分区域出现设备停运征兆。

2.2预警响应措施

预警启动后，指挥部办公室发布预警信息，要求各部门进入备勤状态，抢修组开展隐患排查，保障组检查应急物资储备。预警期间，指挥部每4小时组织一次会商，跟踪气象预警及事态发展。某基地2022年冬季通过预警启动，提前转移了100吨易燃原料，避免了后续暴雪导致的事故扩容。

3响应级别动态调整

3.1调整原则

响应启动后，指挥部办公室每8小时组织一次事态研判，评估事故发展态势、处置效果及资源消耗情况。调整原则遵循“逐级调整、能降不升”原则，优先降级以节约资源。例如，当一级响应启动后，若抢修组报告输电线路中断数量减少至50%以下，且人员安全得到保障，可申请降级至二级响应。

3.2调整程序

调整建议由指挥部办公室提交总指挥，经专家组（技术组、评估组）会商后执行。调整决定通过应急指令系统同步至各小组，原响应状态终止时间作为评估节点。某基地2021年雪灾中，通过科学研判将原定一级响应调整为二级，节省抢修车辆调动成本约20万元。

3.3跟踪研判机制

事态研判需结合气象数据、现场监测数据及第三方评估结果。技术组建立“事故影响模型”，量化分析积雪厚度、管道压力、设备负载等参数对设施安全的关联性，为级别调整提供依据。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过以下渠道发布：公司内部应急广播系统、应急指令平台、短信预警平台、各分厂应急公告栏。发布方式采用分级推送，气象预警信息由指挥部办公室统一汇总后转发，事故衍生预警由现场指挥部直接发布。预警信号分为蓝色（注意预警）、黄色（较重预警）、橙色（严重预警）、红色（特别严重预警），对应不同级别响应准备要求。

1.2预警信息内容

预警信息包含：预警级别、影响区域、灾害类型（积雪深度、冰冻厚度、预计影响时长）、防范措施建议（如停止非必要室外作业、检查设备防冻）、应急联系方式。例如，发布黄色预警时需明确：“预计12小时内积雪超过20厘米，停止室外高空作业，重点关注输电线路及排水设施防冻”。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，指挥部办公室下达备勤指令，要求抢修组人员进入24小时待命状态，保障支持组完成应急物资预置。明确各小组应急响应人数及关键岗位AB角安排。

2.2物资准备

物资管理部启动预警物资清单，重点检查融雪剂、防滑材料、应急照明、发电机组、水泵、通信设备等物资储备情况，确保数量充足、状态完好。

2.3装备准备

设施工程部对应急抢修装备进行预检查，包括破拆工具、绝缘操作杆、管道加热设备、排水泵等，确保功能正常。

2.4后勤准备

后勤保障部协调应急车辆调度，准备临时安置点，检查医疗急救箱药品及器材。

2.5通信准备

通信中心测试应急通信设备（对讲机、卫星电话），确保极端条件下信息畅通。建立应急联络表，更新关键人员联系方式。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：气象部门解除相应级别预警、主要风险点（如关键线路、管道）隐患消除、现场监测数据恢复正常。由指挥部办公室组织技术组进行联合会商确认。

3.2解除要求

预警解除后，指挥部办公室通过相同渠道发布解除信息，各小组撤销备勤状态，恢复日常运维。技术组将预警期间处置情况纳入应急档案管理。

3.3责任人

预警解除决策责任人：总指挥；会商确认责任人：技术组负责人；信息发布责任人：指挥部办公室负责人。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部办公室依据事故信息及影响评估，在30分钟内提出响应级别建议。总指挥结合专家组意见，参照第二部分分级标准，最终确定响应级别。例如，当30%以上生产区域失电，且至少1条主干供水管道破裂时，启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后4小时内召开应急指挥部首次会议，明确分工、发布指令。重大事故（一级响应）每日召开调度会，分析事态进展。

1.2.2信息上报

指挥部办公室2小时内向集团总部及地方政府应急管理部门报送初报，随后每12小时更新处置进展。

1.2.3资源协调

指挥部办公室汇总需求清单，通过物资管理部、运输部协调内部资源，必要时向集团资源库调配。

1.2.4信息公开

通过官网、官方账号发布权威信息，回应社会关切。涉及敏感信息按保密规定处理。

1.2.5后勤保障

后勤保障组保障指挥部运行及抢修人员食宿，建立临时隔离区管理规范。

1.2.6财力保障

财务部准备应急资金，按程序报销抢修费用及损失补偿。

2应急处置

2.1现场管控

设立警戒区，疏散无关人员。抢修人员佩戴反光背心、安全帽，使用绝缘工具。

2.2人员搜救

优先排查受困人员，利用生命探测仪、喊话等方式搜寻。

2.3医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，处理冻伤、触电等伤害。

2.4现场监测

技术组监测环境温度、设备温度、结构变形等关键参数。

2.5技术支持

专家组现场指导抢修方案，利用BIM模型分析受损结构。

2.6工程抢险

按照先抢通、后修复原则，实施融雪、破拆、加固等作业。

2.7环境保护

抢修过程避免二次污染，废弃物分类收集。

2.8人员防护

抢修人员必须穿戴防寒、防电击、防滑装备，定期更换。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出公司处置能力时，由指挥部办公室联系政府应急办协调外部力量。请求函包含事故简述、需求清单、现场联络人。

3.2联动程序

接受支援后，指挥部指定联络员对接外部队伍，明确协作区域及指令渠道。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥组。救援行动需经指挥部批准。

4响应终止

4.1终止条件

事故危害消除，主要系统恢复运行，受影响人员全部撤离。

4.2终止要求

指挥部组织评估组现场核查，确认满足终止条件后提出终止建议。总指挥批准后，发布终止指令，各小组按程序撤离。

4.3责任人

终止决策责任人：总指挥；现场核查责任人：评估组负责人；指令发布责任人：指挥部办公室负责人。

七、后期处置

1污染物处理

1.1响应期间污染控制

应急处置过程中，及时清理泄漏的融雪剂、防冻液等化学物质，防止进入土壤或水体。对受损管道进行泄漏检测，防止次生污染。

1.2清理处置

事故后，由环境管理部门牵头，制定污染物清理方案。对受污染土壤、水体进行检测评估，采取中和、覆盖、隔离等措施。废弃物分类收集后交由有资质单位处置。

2生产秩序恢复

2.1设施评估与修复

组织专业机构对受损设施进行安全评估，制定修复计划。优先恢复生产要道、公用工程系统，确保满足安全生产条件。

2.2生产调度

生产部根据设施恢复情况，逐步恢复生产，实施分区域、分设备调试运行。

2.3质量控制

修复后的设备、产品加强检验，确保符合质量标准。

3人员安置

3.1受困人员救助

对响应期间受困人员提供必要的医疗救治和生活保障。

3.2临时安置

当人员需临时转移时，后勤保障部提供应急住宿，保障基本生活需求。

3.3心理疏导

安置期间，安排心理辅导人员提供心理支持。

3.4返岗安排

人员安置完成后，按照岗位需求逐步返岗，做好岗前安全培训。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式与方法

公司设立应急通信录，包含指挥部办公室、各应急小组、保障单位及外部重要联系人。主要通信方式包括：内部应急广播系统、应急指令平台、加密短波电台、卫星电话。备用方案包括：启用移动基站、铺设临时光缆，或通过邻近单位通信设施中转。

1.2备用方案

当主通信系统受损时，启动卫星电话或短波电台作为备份。技术部门定期测试备用通信设备，确保随时可用。

1.3保障责任人

通信中心负责日常维护和应急保障，安全管理部负责联络协调。

2应急队伍保障

2.1人力资源

公司应急人力资源包括：

2.1.1专家组

由生产、技术、安全、环境等领域资深人员组成，提供技术支持。

2.1.2专兼职队伍

设施工程部抢修班（30人）、电力车间抢修组（15人）、供水车间应急队（10人）作为骨干力量。

2.1.3协议队伍

与外部专业抢修公司签订合作协议，提供重型机械、高空作业等专业服务。

2.2培训与演练

每年开展应急演练2次，重点考核队伍集结、协同作业能力。

3物资装备保障

3.1物资清单

应急物资包括：

3.1.1通用物资

融雪剂（200吨，存放于综合库房）、防滑材料（50吨，存放于室外场地）、应急照明（20套，存放于各分厂配电室）。

3.1.2专业装备

发电机组（3台，存放于设备库）、水泵（10台，存放于泵房）、绝缘操作杆（20根，存放于电力车间）、管道加热器（30套，存放于设备库）。

3.2管理要求

物资管理部建立台账，记录物资类型、数量、存放位置、检查日期。关键物资（如发电机组、水泵）每月检查一次，其余物资每季度检查一次。物资使用需登记，补充时限不超过6个月。

3.3更新补充

每年根据消耗情况和评估结果，更新物资清单，确保满足应急需求。

3.4责任人

物资管理部负责日常管理，设施工程部负责专业装备维护，安全管理部负责监督协调。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

优先保障应急指挥、医疗、通信、供水等关键负荷供电。启动应急发电机组，协调电网调度恢复供电。

1.2燃料保障

备足柴油、汽油等燃料，用于发电机、车辆及破拆设备。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算中列支应急预备费，专项用于应急物资采购、设备租赁及损失补偿。

2.2报销程序

事故后实行专款专用，财务部门简化报销流程。

3交通运输保障

3.1车辆调配

运输部统筹应急车辆，优先保障抢修人员