应急预案保险理赔预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案保险理赔预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位范围内发生的各类生产安全事故，包括但不限于机械伤害、火灾爆炸、危险化学品泄漏、电气伤害等事故。预案覆盖从应急准备到后期保险理赔的全过程，确保事故发生后能够迅速启动应急响应机制，规范事故调查与保险理赔流程。适用范围涵盖事故现场处置、人员疏散、环境监测、善后处置等环节，并明确保险理赔的启动条件、责任界定及理赔流程。预案需与国家及地方相关法律法规、行业标准保持一致，如《生产安全事故应急条例》《企业安全生产标准化基本规范》等，确保理赔过程符合法律法规要求。

2响应分级

事故应急响应根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力进行分级，分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）四个等级。分级原则如下：

-危害程度：以事故造成的伤亡人数、直接经济损失、环境损害等指标为依据。例如，死亡人数超过30人或直接经济损失超过1亿元的事故应启动I级响应；死亡人数10至30人或直接经济损失5000万至1亿元的事故启动II级响应。

-影响范围：事故波及区域半径超过50公里或影响周边重要设施、环境敏感区的事故视为较大或重大事故。例如，某化工厂发生乙烯泄漏，事故影响周边两公里范围内居民区，应启动III级响应。

-控制能力：单位自救能力不足，需外部支援的事故升级响应。如企业内部消防力量无法控制火势，需联动周边消防部门时，响应级别应提高一级。

-分级标准：事故等级与响应级别一一对应，确保资源调配与响应措施匹配。例如，某煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成20人死亡，符合重大事故标准，应启动II级响应，并立即上报省级应急管理部门。

预案要求各响应级别均需明确保险理赔的启动时点，如事故等级达到III级及以上时，自动触发保险理赔程序，确保理赔时效性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用扁平化指挥体系，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、环境监测组、保险理赔协调组五个核心工作小组。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、财务的领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。

-综合协调组：负责应急信息汇总、指令传达、部门协调，维护现场秩序，确保指令链畅通。需建立应急通信网络，实时掌握事故动态，必要时协调外部资源介入。

-抢险救援组：负责事故初期处置，如切断电源、隔离危险源、实施伤员救援。需配备专业设备，如破拆工具、呼吸器、灭火器等，并定期开展应急演练，提升协同作战能力。

-医疗救护组：负责伤员转运、临时救治，与定点医院建立绿色通道。需掌握急救知识，制定伤员分类分级救治方案，减少伤亡率。

-环境监测组：负责事故现场及周边环境监测，如气体检测、水质检测，评估污染范围。需配备便携式监测仪器，及时上报监测数据，为环境处置提供依据。

-保险理赔协调组：负责事故发生后保险理赔的启动、资料收集、审核对接。需提前与保险公司签订协议，明确理赔流程与责任划分，确保理赔工作高效开展。各小组职责划分清晰，避免交叉重叠，确保应急响应高效协同。

2工作小组具体构成及任务

2.1综合协调组

构成：办公室、安全环保部、生产运行部相关人员。

任务：建立应急联络表，涵盖内部各部门及外部协作单位联系方式；编制事故信息报告模板，规范信息报送内容与格式；协调应急物资调配，如防护用品、救援设备等；监督应急预案执行情况，定期组织复盘。

2.2抢险救援组

构成：生产运行部、设备维修部、保安部骨干人员。

任务：制定事故现场分区管控方案，设立警戒线；开展设备设施排查，消除次生风险；实施人员搜救，优先救援被困人员；配合专业救援队伍开展处置作业。

2.3医疗救护组

构成：后勤保障部、人力资源部及外部医疗机构联络员。

任务：建立伤员登记台账，记录伤情、救治措施；协调车辆转运伤员，确保“黄金救援时间”；准备急救药品与器械，如止血带、氧气瓶等；协助处理遇难人员善后事宜。

2.4环境监测组

构成：安全环保部、技术中心及第三方检测机构专家。

任务：制定环境监测方案，明确监测点位与频次；采集空气、水体、土壤样品，分析有害物质浓度；评估环境风险，提出污染处置建议；发布环境信息通报，回应社会关切。

2.5保险理赔协调组

构成：财务部、法务部及保险公司理赔专员。

任务：事故发生后24小时内完成保险报案，提供事故证明材料；整理损失清单，涵盖财产损失、停工损失、环境污染等；跟进理赔进度，协调争议解决方案；参与事故调查，提供财务数据支持。各小组需定期开展联合演练，检验协作机制有效性，确保事故处置各环节无缝衔接。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话，由专人负责值守，确保事故信息第一时间接收与传达。电话号码公布于单位内部各关键岗位及协作单位，并定期在应急演练中验证畅通性。值守人员需具备事故信息初步判别能力，能快速记录关键信息并上报指挥部。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

事故信息通过电话、短信、企业内部通讯平台等多种渠道接收。值守人员接到信息后，立即核实信息来源与基本要素，如事故发生时间、地点、初步性质等，并迅速录入应急信息管理系统。

2.2内部通报方式与程序

核实后的事故信息通过内部广播、微信群、应急通知单等方式同步至各相关部门。通报内容包含事故简报、指挥部指令、需采取的措施等，确保信息传达准确、及时。综合协调组负责信息流转，并保留通报记录。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员。

内部通报责任人：综合协调组负责人。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故发生后，综合协调组立即核实事故等级，并按以下流程上报：

-IV级事故：在1小时内上报至所属行业主管部门；

-III级事故：在30分钟内上报至所属集团总部及行业主管部门；

-II级、I级事故：在15分钟内上报至集团总部、行业主管部门及地方政府应急管理部门。

报告内容需包含事故发生时间、地点、性质、已采取措施、潜在影响等要素，并随事态发展动态补充。

3.2报告时限与责任人

-报告责任人：综合协调组负责人及单位主要负责人。

-时限要求：严格遵循“先报事故基本信息，后补详细情况”原则，避免延误。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

根据事故性质与影响范围，选择以下方式通报：

-环境污染事故：立即通报生态环境部门，提供污染扩散范围、有害物质种类等数据；

-公共安全事件：通报公安部门，协助维护现场秩序；

-停工停产事故：通报交通运输、电力等部门，协调供应链恢复。

通报程序需经指挥部批准，由综合协调组统一执行，确保信息口径一致。

4.2责任人

通报责任人：综合协调组指定联络员，需熟悉相关单位沟通规范。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

事故信息接收后，综合协调组立即将信息报送应急领导小组，由领导小组根据事故信息及现场初步评估，决定响应启动级别。启动程序分为两步：第一步，信息核实与评估。综合协调组核查事故要素的准确性，结合现场报告、监控数据等，初步判断事故等级。第二步，决策与宣布。应急领导小组召开紧急会议，听取评估报告，依据响应分级标准作出决策，由总指挥宣布启动相应级别应急响应。

1.2启动方式

-领导小组决策启动：适用于事故等级较高或情况复杂的事故，需多部门会商。例如，某危化品泄漏事故导致周边区域疏散，领导小组需结合环境监测数据、资源需求等因素决定启动II级响应。

-自动触发启动：适用于设定了明确启动阈值的事故，如伤亡人数、污染物浓度超标等。例如，事故死亡人数达到5人时，系统自动触发III级响应程序。自动触发机制需在预案中明确量化指标，确保响应时效。

2预警启动与准备

当事故信息表明可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应级别低于正式响应，主要任务是：发布预警信息，提醒相关部门做好防范准备；预置应急资源，如调拨防护物资至潜在影响区域；加强应急值守，密切监控事态发展。预警启动需明确解除条件，如事故参数回落至安全范围。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部建立事态跟踪机制，由现场指挥员、环境监测组、抢险救援组等实时上报最新情况。应急领导小组根据以下因素动态调整响应级别：

-事故扩大风险：如火势蔓延、污染扩散超出预期范围；

-资源需求变化：外部救援力量介入，现有资源不足；

-社会影响升级：事故引发公众广泛关注或投诉。

调整程序需经指挥部批准，并通过内部通报渠道同步至各工作组。例如，某矿难初期为III级响应，后因救援受阻且次生风险增加，升级为II级响应，调集更多重型装备与专业队伍。动态调整旨在确保响应能力与事故态势相匹配，避免响应不足导致事态失控或过度响应造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1预警信息发布渠道与方式

预警信息通过以下渠道发布：

-内部渠道：单位内部广播系统、应急微信群、生产调度平台、电子显示屏；

-外部渠道：事故可能影响区域内的居民公告栏、合作媒体平台、政府应急信息发布平台。

发布方式根据预警级别采用不同级别标识，如蓝、黄、橙、红，并配合文字说明发布。

1.2预警信息内容

预警信息应包含：预警级别、可能受影响区域、主要风险描述、建议防范措施、应急联系方式、发布单位及时间。例如，发布空气污染预警时，需标明污染物类型、浓度阈值、风向扩散影响范围及建议佩戴口罩、关闭门窗等措施。

2响应准备

预警启动后，指挥部立即组织开展以下准备工作：

2.1队伍准备

-启动应急值班制度，所有应急小组成员进入待命状态；

-根据潜在风险类型，预调派骨干人员至关键岗位或指定集结点；

-组织临近区域的应急队伍开展战前检查，确保人员状态良好。

2.2物资准备

-预先调配防护用品、应急药品至潜在影响区域或仓库；

-检查消防、堵漏、救援等应急物资的数量与完好性，确保随时可用。

2.3装备准备

-启动应急设备预检查，如通风设备、照明设备、通信设备；

-对重点设备设施开展巡检，发现隐患立即整改，防止预警期间发生次生事故。

2.4后勤准备

-保障应急人员食宿、饮水等基本需求；

-预留应急车辆通道，确保运输畅通。

2.5通信准备

-检查应急通信设备，确保对讲机、卫星电话等正常工作；

-建立临时通信联络表，覆盖所有应急人员与协作单位。

3预警解除

3.1预警解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-潜在风险完全消除，事故参数回落至安全标准；

-环境监测数据持续达标，无二次污染风险；

-应急处置目标达成，如污染源有效控制、人员安全撤离。

3.2预警解除要求

预警解除由应急领导小组根据最新信息综合研判后决定，并通过原发布渠道同步解除。解除后需评估是否需要转为正式响应或常态化监测。

3.3责任人

预警解除责任人：应急领导小组组长，由总指挥最终确认并下达指令。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急领导小组根据事故信息及现场评估，对照响应分级标准，确定响应级别。级别确定需考虑事故类型、伤亡情况、财产损失、环境影响及控制难度等因素综合评定。例如，发生爆炸事故导致3人受伤且火势失控，应启动III级响应。

1.2响应启动程序性工作

-应急会议召开：响应启动后1小时内召开应急指挥部第一次会议，明确分工、部署任务；

-信息上报：综合协调组按规定时限向相关上级部门及单位报告事故信息；

-资源协调：指挥部下达资源调配指令，后勤保障组落实队伍、物资、装备调配；

-信息公开：法务部或指定部门根据指挥部要求，向公众或媒体发布初步信息；

-后勤保障：保障应急人员食宿、交通，确保连续作战能力；

-财力保障：财务部准备应急资金，用于救援、处置及善后工作。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

-警戒疏散：设立警戒区域，疏散无关人员，必要时实施交通管制；

-人员搜救：抢险救援组根据事故类型制定搜救方案，使用生命探测仪等设备；

-医疗救治：医疗救护组对伤员进行分类救治，优先处理危重伤员；

-现场监测：环境监测组持续监测空气、水体等介质，评估污染程度；

-技术支持：技术中心提供工艺流程分析、风险评估等技术支持；

-工程抢险：设备维修部或专业队伍进行设备修复、泄漏控制等作业；

-环境保护：采取围堵、吸附、处理等措施，防止污染扩散。

2.2人员防护要求

所有现场处置人员必须佩戴符合事故性质的个人防护装备，如空气呼吸器、防化服、防护眼镜等。应急领导小组根据风险等级，设定不同区域的进入标准，并派专人监督防护措施落实。

3应急支援

3.1向外部力量请求支援程序及要求

当事故超出单位处置能力时，现场指挥员立即向应急领导小组报告，经批准后由综合协调组通过预设渠道向相关应急机构请求支援。请求需说明事故情况、所需资源、联系方式等。

3.2联动程序及要求

外部力量到达前，指挥部负责引导其了解现场情况，协调临时驻扎点、物资接收点等。外部力量到达后，由应急领导小组决定指挥关系，可采取联合指挥或委托指挥方式，确保指令统一。

3.3外部力量到达后的指挥关系

联合指挥模式下，由上级应急机构或专业救援队伍负责人担任总指挥，原单位主要负责人担任副总指挥；委托指挥模式下，外部指挥员全面负责现场指挥，原单位服从安排。指挥关系调整需书面明确，避免权责不清。

4响应终止

4.1响应终止基本条件

-事故现场得到有效控制，无次生风险；

-人员安全得到保障，环境危害降至可接受水平；

-相关区域达到安全标准，可恢复生产生活秩序。

4.2响应终止要求

响应终止由应急领导小组综合评估后提出建议，报总指挥批准后宣布。宣布前需确认事故处置完成，善后工作准备就绪。

4.3责任人

响应终止责任人：应急领导小组组长，总指挥最终批准。

七、后期处置

1污染物处理

-事故现场污染物需按照“无害化、资源化”原则进行处理。针对不同污染物类型，制定专项处置方案，如液体污染物采用吸附、收集、无害化处理；气体污染物通过活性炭吸附、催化燃烧等技术达标排放；固体废物分类收集并交由有资质单位处置。

-建立污染物处理效果监测机制，定期对事故影响区域的水体、土壤、空气进行检测，直至监测数据稳定达标。

-编制环境恢复方案，对受损生态环境采取修复措施，如植被恢复、土壤改良等。

2生产秩序恢复

-事故处置完成后，由生产运行部牵头，组织相关部门对受损设备设施进行检测评估，制定修复方案并实施，确保设备性能恢复至安全标准。

-生产恢复需按步骤推进，先恢复辅助系统，再恢复核心系统，恢复过程中加强巡检，防止故障叠加。

-组织人员开展安全规程再培训，完善操作规程，提升事故防范能力。恢复生产后定期开展应急演练，检验应急准备有效性。

3人员安置

-对因事故受影响的员工，提供必要的心理疏导和健康检查，必要时安排专业机构协助。

-保障受影响员工的基本生活需求，如提供临时住所、生活补助等。

-做好工伤认定与赔偿工作，依法依规处理相关保险理赔事宜，维护员工合法权益。同时，对遇难人员家属进行抚慰，协助处理善后事宜。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

建立应急通信联络表，涵盖指挥部成员、各工作组负责人、应急队伍骨干及协作单位关键联系人。联系方式包括固定电话、手机、对讲机频道等，并标注联系人职务。联络表定期更新，确保信息准确有效。

1.2通信方式与方法

-常态通信：利用单位内部电话网络、即时通讯平台进行信息传递；

-应急通信：配备卫星电话、应急广播、短波电台等，确保极端条件下通信畅通；

-通信方法：建立多级信息传递机制，现场信息逐级上报，指挥部指令逐级传达。

1.3备用方案

-主用通信设施中断时，启用备用通信设备，如携带式对讲机组、卫星电话等；

-建立外部协作通信机制，与上级部门、应急救援机构、电信运营商保持联络，必要时请求技术支持。

1.4保障责任人

通信保障责任人：综合协调组指定联络员，负责应急通信设备管理、联络表维护及通信方案落实。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源构成

-专家：组建涵盖技术、安全、环境、医疗等领域的专家库，定期进行咨询评估；

-专兼职应急救援队伍：单位内部常备应急救援队，承担日常巡查与初期处置；

-协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，如消防、医疗、危化品处置队伍，根据需要调用。

2.2队伍管理

明确各类队伍的培训频次、演练要求，确保队伍具备相应处置能力。建立队伍档案，记录培训、演练、考核情况。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

制定应急物资装备清单，涵盖：

-防护用品：防化服、呼吸器、安全帽、防护眼镜等；

-救援装备：破拆工具、切割设备、生命探测仪、灭火器等；

-医疗急救：急救箱、担架、止血带、消毒用品等；

-环境监测：气体检测仪、水质检测仪、采样设备等；

-后勤保障：食品、饮用水、照明设备、发电设备等。

每类物资装备标明类型、数量、技术参数、存放位置、使用条件及维护要求。

3.2管理与维护

-存放：设置专用库房，分类存放，标识清晰，防潮防锈；

-维护：建立物资装备台账，定期检查维护，确保性能完好；

-更新：根据使用年限、技术淘汰等因素，制定更新补充计划，定期评估并补充。

3.3台账建立

建立应急物资装备电子台账，实时更新库存、使用、维护记录，实现物资装备全生命周期管理。台账由后勤保障部负责维护，并定期向应急领导小组报告。

九、其他保障

1能源保障

-建立应急能源供应机制，确保事故处置期间电力、燃料等供应稳定。

-配备应急发电机组，指定专用油库及燃料补充渠道。

-优先保障应急照明、通信、抢险设备等关键负荷用电。

2经费保障

-设立应急专项经费，纳入单位年度预算，专项用于应急准备、处置及后期恢复。

-建立经费快速审批机制，确保应急支出及时到位。

-做好经费使用记录，定期进行审计监督。

3交通运输保障

-维护应急车辆通道畅通，确保抢险、救护、物资运输车辆优先通行。

-预留应急车辆及驾驶员，必要时调用外部运力支援。

-建立应急交通疏导方案，协调公安部门维护现场周边交通秩序。

4治安保障

-事故现场设立警戒区域，保安部门负责维护现场秩序，防止无关人员进入。

-必要时协调公安机关派员驻守，协助处置群体性事件或治安事件。

-加强周边治安巡逻，防范盗窃、破坏等次生治安问题。

5技术保障

-成立应急技术专家组，提供技术咨询、方案论证支持。

-引入先进监测、处置技术装备，提升应急响应科技含量。

-与科研机构、高校建立合作，开展应急技术研发与成果转化。

6医疗保障

-与就近医疗机构建立绿色通道，确保伤员快速救治。

-配备随车医疗队，具备现场初步救治能力。

-储备常用药品及医疗物资，满足应急处置期间医疗需求。

7后勤保障

-保障应急人员食宿、饮水、卫生等基本需求。

-设立应急物资中转站，协调调配生活必需品。

-做好心理疏导工作，缓解应急人员身心压力。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系构成、事故机理分析、应急处置程序、个人防护要求、自救互救技能、应急设备操作、事故报