供水设施抢修应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供水设施抢修应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所管辖的供水设施发生意外损坏、设备故障、第三方破坏等导致停供或水质污染的事件。涵盖供水主干管爆裂、水泵房设备失效、水箱污染、阀门失灵等情形，事故影响范围包括城市核心区、居民区、工业区的供水服务。以某市2022年发生的DN800供水主干管破裂事故为例，该事件导致约5万居民停水超过12小时，直接经济损失达120万元，凸显了应急响应的必要性。适用范围明确包括从管网的物理损坏到水质检测异常等全链条风险，确保在事故发生时能够快速启动应急机制。

2响应分级

根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级：

1级重大响应。适用于直径超过600毫米的主干管爆裂导致停水面积超过20平方公里，或日供水能力下降超过60%，水质污染指数超过5的情况。如某省曾发生DN1000主干管腐蚀性泄漏事件，造成下游20万居民饮用水超标，此时需立即启动最高级别响应，由公司董事会授权成立应急指挥中心，协调市政、环保、公安等部门联动处置。

2级较大响应。适用于直径200至600毫米管道破裂，停水范围5至20平方公里，或供水能力下降30至60%，水质污染指数1至5的情形。2021年某地DN500管道被施工挖断，影响8万居民用水，该级别响应由分管副总牵头，启动应急预案中的抢修方案B，要求4小时内完成临时供水切换。

3级一般响应。适用于支管或小型设备故障，停水范围小于5平方公里，供水能力下降低于30%，或水质污染指数低于1的情况。如某小区水泵房变频器故障，可通过备用设备2小时内恢复供水，此时由运营部门主管负责现场处置，无需跨部门协调。分级响应的基本原则是动态调整，若低级别事件升级需按上一级预案执行，确保资源最优配置。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用扁平化指挥模式，由应急指挥部、现场处置组和后勤保障组构成。应急指挥部设在公司总经办，由总经理担任总指挥，分管生产副总经理担任副总指挥，成员包括生产部、技术部、安全环保部、设备物资部、办公室等部门负责人。现场处置组由生产部牵头，成员涵盖管网维护、水泵调度、水质检测等专业团队。后勤保障组由办公室统筹，负责物资调配、信息发布和外部协调。该架构确保决策层级清晰，响应效率提升。

2应急指挥部职责

负责事故等级判定和应急预案启动，下达停送电、隔离管制等指令；组织跨部门会商，制定抢修方案；协调地方政府应急资源；定期召开应急协调会，评估处置进展。以某市供水污染事件为例，指挥部通过联合市政监测站每小时更新水质数据，最终判定为微量重金属超标，按二级响应启动，避免了不必要的社会恐慌。

3现场处置组职责及工作小组分工

3.1管网抢修组

由生产部管网维护团队组成，负责事故点定位、抢修方案设计，使用声纳探测仪、压力传感设备等工具。行动任务包括紧急开挖、管道更换或接口封堵，确保24小时内完成主干管抢修。2023年某区DN400管道泄漏事件中，该小组通过智能巡检系统3小时锁定破裂点，采用球墨铸铁管快速抢换技术完成修复。

3.2水质检测组

由技术部水质监测站负责，配备便携式余氯分析仪、浊度计等设备，每2小时采集水样并检测微生物、化学指标。行动任务是在污染影响范围内增设临时监测点，确保恢复供水前水质达标（浊度≤1NTU，菌落总数≤100CFU/mL）。某小区水箱污染事件中，该小组通过连续检测锁定污染源为进水阀滤网堵塞，48小时内完成清理并重新消毒。

3.3供水调度组

由生产部调度中心承担，负责临时供水方案制定和管网压力平衡。行动任务包括启用备用水厂、调整供水阀门开度，通过SCADA系统实时监控流量、压力参数。某主干管爆裂事故中，该小组通过关停上游分区供水，将损失控制在单侧区域，日供水能力恢复率提升至85%。

4后勤保障组职责

负责应急物资储备与调配，包括管材、阀门、水泵、防护用品等；协调运输车辆和专业队伍；保障现场照明、通讯设备正常运行；通过官方渠道发布停水区域、恢复时间等信息。某次台风导致供电中断时，该组提前将备用发电机部署至关键泵站，确保抢修用电。

三、信息接报

1应急值守电话

公司24小时应急值守电话设于总经办，电话号码XXXX。值班人员须确保电话畅通，具备初步信息核实能力，记录来电时间、事故发生地点、简要情况及报告人联系方式。接到事故报告后，立即向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥汇报。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

值班电话接报后，30分钟内完成信息初步确认，包括事故类型（爆管、污染等）、位置（经纬度坐标或参照物）、影响范围（区域、用户数）、初步损失（停水量、预估修复时间）。

2.2通报方式

重大事故（1级响应）立即通过加密电话网向分管副总经理和各部门负责人通报；较大事故（2级）通过公司内部即时通讯平台发布预警；一般事故（3级）由生产部主管在晨会或生产例会上口头通知。通报内容包含应急响应级别、处置措施及联络人。

2.3责任人

总经办值班人员负责首次信息接收与通报；生产部主管负责事故现场信息的持续上报；应急指挥部成员在接到通报后1小时内到位。某次凌晨爆管事故中，值班人员通过核实管网监测SCADA系统数据，10分钟内确认事故等级并启动分级通报程序。

3向上级及外部报告

3.1向上级报告

3.1.1报告流程

1级响应事件2小时内向市应急管理局、水务集团报告；2级响应6小时内报告；3级响应12小时内报告。报告通过政务专网或加密邮件提交电子版，重大事件需派专人递送纸质版。

3.1.2报告内容

事故发生时间、地点、性质；已造成的影响（停水量、受影响人口）；应急处置措施（抢修方案、临时供水）；预计恢复时间；需要协调的外部资源。某主干管泄漏事件中，报告详细附带了污染带扩散模拟图及应急供水能力对比表。

3.1.3报告时限与责任人

总指挥在接到重大事故报告后30分钟内签发报告，生产部技术负责人负责技术数据审核。

3.2向外部通报

3.2.1报告对象与方法

涉及公共安全的事故（如水质污染）立即向市政供水服务热线XXXX发布停水通知，通过社区广播、官方网站、合作媒体同步播报。通报内容限于影响范围、安全提示（如勿饮生水）及预计恢复时间。

3.2.2责任人

办公室负责媒体沟通，生产部提供技术参数支持。某小区水箱污染事件中，通过分阶段发布信息（首报说明检测中，续报公布合格标准）有效安抚了用户情绪。

4信息核实与更新

所有报告信息必须经应急指挥部技术组核实，重大事件需交叉验证。抢修进展每4小时更新一次，通过应急管理系统同步至所有成员单位。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

根据事故信息接收内容，对照预案中分级响应的标准，判定是否满足启动条件。判定依据包括：事故类型（物理损坏、污染等）、影响参数（停供面积、人口、水质指标）、设备参数（管径、流量损失率）、可控性评估（抢修资源匹配度）。例如，DN600主干管爆裂导致日供水能力下降50%且影响区域超过15平方公里，即满足1级响应启动条件。

1.2启动决策与宣布

1级响应由应急指挥部总指挥决策启动，并通过加密电话网、应急指挥平台向全体成员单位同步发布；2级响应由分管副总经理决策，通过公司内部通讯系统发布；3级响应由生产部主管决策，仅限于相关部门。宣布内容包含响应级别、启动时间、指挥架构及初期任务。某次腐蚀性泄漏事件中，因监测到重金属含量超标3倍且扩散至3个供水分区，总指挥在30分钟内宣布启动1级响应。

1.3自动启动机制

针对预设的极端事故场景（如核心泵站全站失电），系统可自动触发响应程序，生成初始处置方案并推送至相关人员。该机制适用于停供范围超30平方公里或水质指标瞬时超标5倍的情况。

2预警启动与准备

当事故信息达到临界响应条件但未完全满足时，应急指挥部可决策启动预警响应。预警响应状态持续至事故升级或自行消退。行动任务包括：发布临时风险提示、预调供水阀门平衡压力、组织抢修队伍待命、向周边区域储备水源调配单位发出预警。某台风期间，通过预警响应提前关闭了沿海区域低洼段阀门，避免了后续管网倒灌风险。

3响应级别动态调整

3.1跟踪与分析

响应启动后，现场处置组每2小时提交包含抢修进度、事态变化、资源消耗的评估报告，指挥部技术组利用GIS系统、水量水质监测数据进行分析研判。重大事故需组织专家会商，评估事故发展趋势和处置效果。

3.2级别调整程序

若事态恶化或处置效果不达预期（如抢修进度滞后导致停供范围扩大），指挥部可在30分钟内提请调整至上一级响应。反之，若事故得到有效控制，可申请降级。调整决定需经总指挥批准并通报相关单位。某爆管事故抢修期间，因第三方施工影响导致工期延长，指挥部及时启动2级响应增派抢修力量。

3.3调整原则

级别调整以“精准匹配”为原则，确保资源投入与风险等级相称，避免响应不足导致次生事故或过度响应造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过公司应急广播系统、合作媒体（电视、广播、网络）、供水服务微信公众号、社区公告栏及现场警示标志发布。采用分级编码机制，如黄色预警显示“XX区域供水设施可能发生故障，请居民储水”，红色预警显示“XX区域供水已中断，预计XX时恢复”。发布内容包含预警级别、影响范围、风险提示、防范措施及咨询电话。

1.2发布内容

预警级别（黄色/橙色/红色）、事故类型（爆管、污染）、影响区域（经纬度范围或街道名称）、潜在风险（水质下降、压力不足）、建议措施（备水、关闭用水设备）、恢复时间预估。某水质污染预警中，通过合作媒体滚动播报“检测到XX指标临时超标，建议儿童、老人避免饮用生水”，同时附上临时过滤建议。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部即转为待命状态，开展以下准备工作：

2.1队伍准备

启动人员分级动员方案，抢修组骨干人员24小时内集结待命；水质检测组携带便携设备预置关键节点；应急车辆加注燃料并检查状态。

2.2物资与装备准备

启动一级预警即检查备用泵组、管材、阀门库存，确保核心物资在4小时内可调拨；启动二级预警需对抢修车辆上的钻机、发电机等关键装备进行状态确认。

2.3后勤保障准备

办公室协调应急住宿点、餐饮供应；物资部清点通讯设备（对讲机、卫星电话）电量及数量；后勤车辆预排至潜在事故点附近。

2.4通信准备

建立应急通信群组，确保指挥部与现场、各部门间的信息零时滞传输；准备外部协调所需联络人名单及应急联络图。某次极端天气预警中，提前架设临时基站保障了山区监测点的通信畅通。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：事故已彻底排除或得到有效控制；水质检测连续3次达标；供水压力恢复正常；受影响区域用户反馈正常。解除由现场处置组提出申请，经指挥部技术组确认后执行。

3.2解除要求

预警解除后24小时内进行后续评估，形成书面报告；通过原发布渠道发布解除公告，说明事故后续处理情况；恢复日常供水服务流程。预警解除公告需包含“已确认风险已消除”及官方咨询电话。

3.3责任人

预警解除的最终审批权在应急指挥部总指挥，技术组负责人负责技术核实，办公室负责公告发布。某次管道腐蚀预警解除后，该小组通过对比历次维修记录，提出加强该区域巡查周期的建议。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息处置研判结果，对照预案分级标准，由应急指挥部在30分钟内确定响应级别。确定依据包括事故类型、影响参数（停供率、人口影响）、水质指标、设备重要性及可控性。例如，核心泵站主泵组损坏导致全市停水超过5%，即启动1级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开应急指挥部首次会议，明确分工，部署任务。较大以上事故每日召开调度会，通报进展，调整方案。会议纪要经总指挥签发后分发给相关部门。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限向相关上级单位报告，并启动24小时不间断信息报送机制。重大事故每4小时更新处置进展、资源需求及需协调事项。

1.2.3资源协调

生产部牵头编制应急资源需求清单，包括抢修队伍（内部骨干、外部合作单位）、物资（管材、设备、防护用品）、装备（运输车辆、检测仪器）。技术部提供技术方案支持。

1.2.4信息公开

通过官方网站、合作媒体、社区公告等渠道及时发布事故信息、处置进展及风险提示。信息公开由办公室统筹，生产部提供技术参数审核。

1.2.5后勤及财力保障

办公室负责应急车辆调度、人员餐饮住宿；财务部准备应急经费，确保抢修款、物资采购款快速审批。设立应急资金台账，实现支出可追溯。

2应急处置

2.1现场管控

2.1.1警戒疏散

影响区域设置警戒线，由现场处置组负责交通管制，疏散无关人员。必要时协调公安部门实施区域封锁。

2.1.2人员搜救

若事故涉及人员被困，由现场处置组与消防部门协同开展救援，优先保障抢修人员安全。

2.1.3医疗救治

预设医疗救治点，由卫生防疫组协调急救资源，处理中毒、外伤等事件。

2.2技术措施

2.2.1现场监测

水质检测组每2小时采集水样，检测浊度、余氯、pH值及有害物质指标，确保数据实时上传至应急指挥平台。

2.2.2技术支持

技术部专家组到场指导抢修方案，利用SCADA系统、GIS分析技术优化处置流程。

2.2.3工程抢险

抢修组根据事故类型实施针对性处置：爆管采用快速抢修接头，污染事件进行水体置换，设备故障进行应急维修。

2.2.4环境保护

落实“先控制、后处理”原则，对泄漏、污染区域进行围堵、吸附、稀释处理，防止二次污染。

2.3人员防护

所有现场人员必须佩戴符合事故性质的个人防护装备（PPE），包括防毒面具、防护服、手套等。设立医疗观察点，对接触有害物质人员实施健康监测。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源不足以控制事态时，由现场处置组评估需求，指挥部总指挥签发支援申请，通过政务渠道向相关单位（市政、消防、环保等）发出请求。申请内容包含事故简报、需支援事项、联系方式。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络人负责对接，提供现场信息、交通指引及协调临时驻点。外部力量抵达后由指挥部指定现场指挥官，原现场指挥官转为技术顾问。

3.3指挥关系

联动处置期间，成立联合指挥中心，由请求方主要领导担任总指挥，原应急指挥部成员担任副总指挥及专业组长。明确职责分工，避免交叉指挥。某次跨区域爆管事件中，通过联合指挥机制，实现了供水调度与市政抢修的同步推进。

4响应终止

4.1终止条件

事故已消除或得到有效控制；影响范围不再扩大；水质、压力恢复正常；受影响区域用户反馈正常。

4.2终止要求

由现场处置组提出终止建议，经指挥部评估确认后，由总指挥签发终止决定。终止决定发布后24小时内开展后续评估，形成处置报告。

4.3责任人

应急指挥部总指挥负责最终审批，生产部主管负责技术确认，办公室负责文书工作。某次污染事件终止后，该小组通过对比修复前后水质数据，优化了后续水质监测频次。

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置措施

针对水质污染事件，立即启动水体置换程序，利用消防水系统、应急水源补充污染水体。对污染源进行溯源分析，如管道腐蚀导致重金属超标，需采用化学沉淀、活性炭吸附等技术处理。必要时协调环保部门进行第三方检测与评估。

1.2处置要求

污染水体处理达标前，禁止向受影响区域供水。处理过程中每2小时监测水质指标，直至恢复标准。处理完毕后开展连续监测，确保稳定达标72小时。某次水箱清洗消毒事件中，通过循环冲洗加氯消毒，结合UV杀菌设备，48小时内使水质恢复至III类标准。

2生产秩序恢复

2.1恢复程序

事故处置完毕后，由生产部制定分区域、分步骤的供水恢复方案。首先恢复核心区域供水，逐步向周边扩展。恢复供水前必须进行压力测试和水质检测，确保管网安全。

2.2技术保障

恢复供水过程中，加强管网压力监测，防止爆管风险。对受损设备进行维修或更换，必要时调整供水调度策略，避免短期压力集中。某次爆管抢修后，通过智能调度系统逐步恢复供水，使日供水能力在72小时内恢复至90%。

3人员安置

3.1安置措施

针对大规模停水事件，由办公室牵头成立安抚组，通过社区网格员、物业等渠道通知用户，解答疑问。对受影响严重的用户（如医院、养老院、居民区）提供应急供水点或送水服务。

3.2心理疏导

必要时协调专业心理服务人员，对受影响严重的用户或一线抢修人员进行心理干预。通过社区宣传栏、官方平台发布稳定信息，避免谣言传播。某次台风引发的停水事件中，通过24小时热线解答用户疑问，有效缓解了用户焦虑情绪。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1联系方式与方法

建立应急通信录，收录指挥部成员、各部门负责人、抢修队伍、外部协作单位（市政、公安、消防等）的加密电话、对讲机频道、卫星电话号码。通过应急指挥平台实现信息一键推送。现场人员配备便携式对讲机组，确保抢修指令实时传递。

1.2备用方案

主用通信线路故障时，启用卫星通信车或短波电台作为备用。重大事故时，协调移动通信运营商开通应急基站。所有通信方式需进行定期测试，确保可用性。某次山区管道爆管事故中，因地面网络中断，卫星电话保障了指挥信息的畅通。

1.3保障责任人

办公室负责应急通信系统的日常维护与测试，总值班员负责值守电话的管理与更新。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家组

由技术部资深工程师、外聘高校教授组成，负责技术方案论证、事故原因分析。

2.1.2专兼职队伍

生产部、设备物资部等部门的骨干人员组成专职抢修队，负责核心设备操作与抢修。各管网所、泵站等单位组建兼职队伍，负责区域内的巡查与初期处置。

2.1.3协议队伍

与具备资质的第三方维保公司签订合作协议，提供专业设备维修、特殊物资供应服务。

2.2队伍管理

定期组织应急演练，检验队伍响应能力。建立技能档案，实施分级培训。重大事故时，通过应急平台统一调派队伍。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

编制应急物资装备台账，涵盖：管材（PE管、球墨铸铁管）、阀门、法兰、防水材料；设备（移动泵组、发电机、钻机、探地雷达）；检测仪器（水质检测仪、流量计）；防护用品（防护服、呼吸器）。

3.2管理要求

物资装备存放在指定仓库，实施分区分类管理。关键物资（如备用泵组、应急发电车）配备GPS定位，确保快速调拨。建立使用登记制度，定期盘点，确保账实相符。

3.3更新补充

根据设备折旧情况和事故教训，每年评估物资装备需求，列入年度采购计划。核心物资（如管材、药剂）确保3个月以上储备量。某次极端天气后，根据损坏设备清单，紧急补充了便携式发电机和快速抢修接头。

3.4责任人及联系方式

设备物资部负责物资装备的采购、存储与维护，指定专人管理台账。联系方式纳入应急通信录。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、泵站、抢修基地等关键场所的双路供电。配备应急发电机组，满足核心设备（如水泵、照明）的运行需求。定期测试发电机组，保障油料储备。重大事故时，协调电网部门提供临时供电方案。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算。资金用于应急物资采购、设备租赁、抢修费、赔偿等。实行专款专用，建立快速审批机制，确保经费及时到位。事故结束后进行费用核销与审计。

3交通运输保障

配备应急运输车辆（面包车、货车、运输车），用于人员调动、物资转运、设备运输。规划应急运输路线图，避开易拥堵区域。与公交、出租车公司建立协作机制，保障应急人员出行。

4治安保障

协调公安部门维护事故现场及周边秩序，防止盗窃、破坏行为。在警戒区域设置明显标识，必要时实施交通管制。处理用户投诉与纠纷，避免群体性事件。

5技术保障

建立应急技术专家组库，提供技术支持。维护应急指挥平台、GIS系统、SCADA系统的正常运行。储备关键备品备件，确保抢修方案有效实施。

6医疗保障

与附近医院建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。配备急救箱、常用药品，对现场人员进行基本急救培训。针对可能发生的化学中毒等特殊事故，储备相应解毒剂和防护用品。

7后勤保障

协调应急餐饮、住宿服务，保障一线人员生活需求。设立临时休息点，提供饮水、药品等。做好现场环境卫生管理，防止次生污染。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、分级响应标准、事故处置流程、应急资源管理、关键岗位职责、自救互救技能等。针对不同层级人员，细化培训重点，如对现场抢修人员强化管线巡检、泄漏处