应急突发事件物资调配应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急突发事件物资调配应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位在应急突发事件中物资调配工作的组织、协调与执行。涵盖但不限于自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件等引发的对应急物资的紧急需求。以某化工厂储罐泄漏事故为例，当事故导致大量消防水、吸附材料及防护装备在短时间内出现缺口时，本预案确保物资能够按照预定流程快速响应，保障抢险救援与人员安全。物资调配需覆盖应急响应的全周期，包括前期准备、中期能力建设及后期恢复阶段。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位自身管控能力，应急响应分为三级。

（1）一级响应：适用于事故导致重大人员伤亡或重大环境风险，物资需求超出单位常规储备能力，需跨区域协调调拨的情况。如某矿山透水事故导致百人被困，需紧急调运呼吸器、救援绳索等关键物资时，启动一级响应，由应急指挥部统一调度省级储备库资源。

（2）二级响应：适用于事故造成较大人员伤亡或局部环境污染，物资缺口需通过区域协作或外部采购补充的情况。某食品厂火灾事故中，若常规灭火物资消耗超70%且无法及时补充，则启动二级响应，优先协调周边企业互助。

（3）三级响应：适用于事故影响局限在单位内部，物资需求可通过现有储备或部门间调剂解决的情况。如设备故障引发的局部断电，应急灯及备用电源可由安保部门自行调配。分级原则以应急资源需求与调配时效性为依据，确保响应措施与事态发展相匹配，避免资源错配或响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

单位成立应急物资调配指挥部，由主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，下设办公室及三个专项工作组。办公室设在物资管理部，负责综合协调与信息汇总。构成单位包括物资管理部、生产运行部、安全环保部、技术设备部、人力资源部及外部协作单位。

2应急指挥部职责

负责应急物资调配的统一指挥与决策，审批调配方案，协调跨部门及外部资源，监督执行情况，并根据事态发展调整响应级别。

3办公室职责

承担指挥部日常运作，管理应急物资库存台账，定期组织盘点与维护，编制物资需求预测报告，保障通讯联络畅通。

4应急物资保障组

构成单位：物资管理部、技术设备部、外部协作单位。

职责分工：负责应急物资的采购、储备、检验与发放，确保物资质量合格、数量充足。行动任务包括启动紧急采购程序，协调供应商优先配送，对调拨物资进行登记签收，并动态更新库存信息。

5应急运输协调组

构成单位：生产运行部、人力资源部、外部协作单位。

职责分工：负责调配物资的运输方案制定与实施，保障运输安全与时效性。行动任务包括评估运输路线风险，调配自有车辆或协调物流企业，办理通行手续，实时跟踪物资到位情况。

6监督评估组

构成单位：安全环保部、技术设备部、人力资源部。

职责分工：负责监督物资调配过程合规性，评估应急资源使用效果。行动任务包括核查物资使用记录，分析调配效率，提出优化建议，并参与后续的心理援助与装备回收工作。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守热线，由物资管理部指定专人负责值守，确保事故信息接收渠道畅通。值班电话需向应急管理部门备案，并对外进行公告。

2事故信息接收

接报人员需完整记录事故发生时间、地点、性质、初步影响范围、已采取措施等信息，同时核实报告人身份及联系方式。对于模糊信息，应通过电话回访或视频连线进一步确认，避免误报或信息遗漏。

3内部通报程序与方式

信息接收后，值班人员立即向应急指挥部办公室报告。办公室根据事故级别，通过内部通讯系统（如专用APP、对讲机）或书面报告形式，迅速将事故信息通报至各专项工作组及相关部门负责人。通报内容应包含应急响应启动建议及初步物资需求清单。

4责任人

信息接收责任人：应急值守人员。

内部通报责任人：应急指挥部办公室联络员。

5向上级主管部门、上级单位报告事故信息

事故达到二级响应标准后，应急指挥部办公室应在1小时内向主管部门和上级单位报告。报告内容需包含事故简报、应急处置进展、物资需求情况及预计影响。报告形式采用标准化格式，通过政务网络或指定通讯方式发送。责任人：应急指挥部副总指挥。

6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故性质，应急指挥部办公室负责在2小时内向事发地政府应急管理部门、消防救援机构、安全生产监督管理部门等通报信息。通报内容侧重于事故可能引发的次生风险及请求的外部支援。通报方式以书面函件为主，重大事故可同步进行电话沟通。责任人：应急指挥部总指挥或授权分管负责人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

根据事故信息研判结果，对照响应分级条件，确定启动级别。达到一级响应条件时，应急指挥部办公室立即呈报应急领导小组，由领导小组决策并宣布启动。达到二级或三级响应条件时，可由应急领导小组直接决策启动，或由指挥部办公室依据预案规定条件自动启动。启动程序需确保决策时效性与权威性。

2预警启动

当事故信息显示可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源预置、加强监测预警、开展应急演练等准备措施，同时保持信息畅通，实时跟踪事态发展变化，为正式响应提供决策依据。

3响应级别调整

响应启动后，应急指挥部办公室需建立事态发展跟踪机制，通过现场报告、视频监控、第三方监测数据等途径，动态评估事故影响范围扩大、危害加剧或资源需求剧增等变化。结合应急资源承载能力，由指挥部组织专家或技术组进行科学研判，必要时通过领导小组决策，及时上调或下调响应级别。调整程序需严格履行审批手续，确保响应行动与事态发展相匹配，防止响应不足导致事态失控或响应过度造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

预警信息发布需通过多种渠道确保信息有效触达。主要渠道包括内部专用广播系统、应急指挥大屏、内部办公网络通知、移动APP推送，以及对外通过政府应急平台、合作媒体等发布。发布方式根据预警级别采用不同颜色标识（如蓝色为注意预警，黄色为一般预警，橙色为较重预警，红色为严重预警）。预警内容需明确事故潜在风险、可能影响区域、警示事项、防范措施建议及预警生效时间。内容编写需简洁、准确，必要时附带示意图或风险简析。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部办公室即刻组织启动响应准备工作。主要工作包括：队伍准备，调集应急抢险队伍至待命状态，明确人员集结点与联系方式；物资准备，根据预警分析启动物资预调程序，重点保障防护用品、应急照明、发电设备等关键物资向潜在影响区域前置或做好紧急出库准备；装备准备，检查维护抢险车辆、通信设备、检测仪器等应急装备，确保随时可用；后勤准备，协调应急住宿、餐饮、医疗等保障方案；通信准备，确保应急通信链路畅通，备用通信设备随时待命，信息报告渠道畅通。

3预警解除

预警解除的基本条件为：引发预警的事故风险因素得到有效控制，事态发展趋于稳定，或外部威胁完全消除。预警解除需由发布预警的部门或应急指挥部办公室根据实时监测信息或现场报告进行评估确认。解除要求需确保所有受影响区域安全确认，或已采取的有效管控措施能持续覆盖风险。责任人：应急指挥部办公室负责人或授权的现场指挥官，解除决定需报应急领导小组备案。

六、应急响应

1响应启动

响应级别依据事故初始评估结果确定，遵循分级负责原则。启动后，应急指挥部立即启动运作。程序性工作包括：应急指挥部办公室在1小时内组织召开应急启动会，明确任务分工；按照规定程序向相关单位上报事故信息；协调内部各部门资源向事故现场集结；根据需要启动信息公开程序，发布权威信息；启动专项经费保障方案，确保应急处置资金到位；建立后勤服务保障线，满足人员食宿、物资转运等需求。

2应急处置

（1）现场管控与疏散：设立警戒区域，禁止无关人员进入，疏散受影响区域人员至安全地带，并做好安抚工作。

（2）人员搜救：根据事故类型，组织专业救援队伍开展搜救，优先保障生命安全，注意救援人员安全。

（3）医疗救治：协调医疗资源，对受伤人员进行紧急救治和转运，预防次生伤病。

（4）现场监测：部署监测设备，对环境参数（如气体浓度、水质）进行实时监测，评估污染范围和程度。

（5）技术支持：组织技术专家组到场，提供技术方案支持，指导处置措施。

（6）工程抢险：根据事故情况，实施堵漏、筑堤、清除等工程措施，控制事故蔓延。

（7）环境保护：采取围堵、吸附、覆盖等措施，防止污染扩散，保护周边环境。

（8）人员防护：所有现场处置人员必须按规定佩戴合格的个人防护装备，定期检查防护效果，防止中毒或伤害。

3应急支援

当内部资源不足以控制事态发展时，应急指挥部办公室需立即启动外部支援程序。向相关救援队伍（如消防救援、专业抢险队）发出支援请求，明确需求事态、所需资源、抵达地点及联络方式。同时，协调地方政府及相关部门，建立联动机制，统一调度社会资源。外部力量抵达后，由应急指挥部指定牵头单位，可根据现场情况成立联合指挥部，明确指挥关系和协作流程，确保协同作战。

4响应终止

响应终止的基本条件为：事故现场得到完全控制，所有伤亡人员得到救治，次生风险消除或得到有效控制，环境符合相关标准，应急救援行动无继续必要。由现场指挥人员或应急指挥部办公室提出终止建议，经应急指挥部总指挥批准后，方可宣布终止应急响应。责任人：应急指挥部总指挥。终止后需做好善后处置及资料归档工作。

七、后期处置

1污染物处理

事故造成污染物需按照“减量化、资源化、无害化”原则进行处理。根据污染物性质，采取收集、吸附、中和、固化、填埋等有效措施，防止污染物扩散迁移。对受污染的土壤、水体进行检测评估，制定针对性修复方案，并监督实施，直至达到环境质量标准。废弃物处置需符合国家危险废物管理规定，进行合规处置。

2生产秩序恢复

撤离警戒后，组织专家对受影响区域及设备设施进行安全评估。评估合格后，制定分阶段生产恢复计划，优先恢复核心装置和关键工序。加强生产过程监控，严格执行操作规程，对受损设备进行维修或更换，确保生产安全稳定运行。恢复过程中持续关注潜在风险，做好应急准备。

3人员安置

对因事故导致暂时无法返回工作岗位或需要转移安置的人员，制定安置方案，提供必要的临时住所、生活必需品和医疗保障。关注人员心理健康，组织开展心理疏导和援助。根据恢复情况，有序安排人员返岗，并做好在岗培训和风险提示，确保人员安全。

八、应急保障

1通信与信息保障

应急指挥部办公室负责建立应急通信联络网络，明确各单位及关键岗位人员的联系方式，并纳入应急手册。主要通信方式包括专用对讲机、应急卫星电话、外部救援协调电话等。需制定备用通信方案，如利用移动基站、互联网电话等替代方案，确保极端情况下信息传递畅通。保障责任人：应急指挥部办公室主任，负责日常维护和联络表更新。

2应急队伍保障

单位建立应急人力资源库，包括但不限于：内部专家库（涵盖技术、安全、环境等领域），由各部门资深技术人员和管理人员构成；专兼职应急救援队伍（如义务消防队、医疗救护队），定期进行培训和演练；协议应急救援队伍，与外部具备相应能力的机构签订合作协议，明确合作范围、响应条件和费用结算方式。

3物资装备保障

建立应急物资装备台账，详细记录以下信息：物资类型（如防护用品、消防器材、医疗急救包、应急照明、发电设备等）、数量、技术性能参数、存放位置（附分布图）、运输要求（如特殊环境运输）、使用条件及操作规程、更新补充周期（根据消耗率和有效期确定）、管理责任部门及责任人联系方式。台账需定期更新，确保信息准确有效，并做好物资的日常维护、检查和保养工作。

九、其他保障

1能源保障

识别应急状态下可能出现的电力、燃料等能源供应中断风险，提前储备应急发电机、备用电源等设备，确保应急指挥、照明、救援及关键设备运行所需的能源供应。制定能源调度预案，优先保障核心区域和关键设备需求。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算，确保应急处置、物资购置、环境修复、善后处理等所需资金及时到位。建立经费快速审批通道，简化报销程序。经费使用需严格遵循相关规定，确保专款专用，并接受审计监督。

3交通运输保障

评估应急状态下可能出现的交通运输受阻风险，预留备用运输通道，储备应急运输工具（如车辆、船舶），并与外部运输企业建立协作关系。保障应急人员、物资、装备的及时运输，必要时协调交通管理部门提供通行便利。

4治安保障

根据事故现场情况，必要时请求公安部门协助维持现场秩序，设立警戒线，疏导交通，保护事故现场，防止无关人员干扰救援工作，确保救援人员人身安全。

5技术保障

依托内外部专家资源和技术服务机构，为应急处置提供技术支持。储备必要的检测仪器、分析设备，开展现场技术分析，指导处置方案制定和实施效果评估。建立技术信息共享平台，确保关键技术信息畅通。

6医疗保障

与就近医疗机构建立绿色通道，明确应急医疗救治流程。储备常用药品、医疗耗材和急救设备。必要时协调医疗专家队伍到场，开展伤员分类救治、心理援助等工作，降低人员伤亡。

7后勤保障

保障应急期间人员必要的食宿、饮水、卫生等生活需求。设立临时安置点（如适用），提供必要的衣物、用品。做好应急人员健康监测和传染病预防工作，确保后勤服务对应急处置的支撑作用。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、事故特征分析、风险评估方法、应急响应流程、各岗位职责、应急资源管理、自救互救技能、相关法律法规及标准规范。结合单位实际，重点培训关键岗位人员的应急处置决策能力、应急操作规程的执行能力，以及特殊风险（如高风险作业、有毒有害物质泄漏）的应对能力。可引入桌面推演、模拟操作等培训方式，提升培训效果。

2关键培训人员

识别并确定关键培训人员，包括应急指挥部成员、各专项工作组负责人、现场指挥人员、关键设备操作人员、应急物资管理人员、内部专家等。这些人员需掌握全面的应急预案知识和应急处置技能，是应急响应顺利实施的核心力量。

3参加培训人员

参加培训人员应覆盖单位所有可能参与应急响应的人员，包括各部门员工、承包商人员（需纳入其应急预案管理范畴）、以及外部协作单位相关