工程监理全流程管理操作手册

工程监理全流程管理操作手册工程监理作为工程建设质量、进度、安全与造价的核心管控环节，其全流程管理的规范性与专业性直接决定项目建设成效。本手册结合工程监理实践经验，从前期筹备到竣工交付全周期梳理监理操作要点，为监理机构及从业人员提供系统性操作指引。一、前期准备阶段：构建监理管理基础体系（一）监理机构组建与人员配置监理单位应根据项目规模、技术复杂程度及合同要求，组建项目监理机构。人员配置需涵盖总监理工程师（总监）、专业监理工程师（如土建、安装、安全等）、监理员，明确岗位职责：总监：统筹项目监理工作，审批方案、签发指令、协调参建方关系；专业监理工程师：负责专业领域质量、进度、安全管控，审核技术文件；监理员：执行旁站、巡视、平行检验，记录现场情况。人员资质需符合要求（如注册监理工程师、岗位证书），进场前需开展岗前培训，明确项目特点与管控重点。（二）监理规划与实施细则编制1.监理规划：以监理合同、施工合同、设计文件为依据，编制项目整体监理方案，内容包括工程概况、监理范围/目标/依据、机构组织、质量/进度/安全/造价控制措施、合同与信息管理、应急预案等。需经监理单位技术负责人审批后，报送建设单位备案。2.监理实施细则：针对专业性较强的分部工程（如深基坑、钢结构、幕墙），由专业监理工程师编制，明确监理流程、质量验收标准、检测方法、旁站部位等，经总监审批后实施。二、施工准备阶段监理：把控开工条件合规性（一）施工单位资质与人员审查核查施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证有效性，重点审查项目经理、技术负责人、特种作业人员的资格证书（如建造师证、焊工证），确保人员与投标承诺一致。若存在人员变更，需审核变更理由及新人员资质，报建设单位确认。（二）施工组织设计与专项方案审核1.施工组织设计：审核施工部署（分区、分期）、进度计划（总工期分解）、质量保证体系（工序控制、检测计划）、安全文明施工措施（危险源辨识、应急预案）。需重点关注“四新”技术（新技术、新工艺等）的应用方案及验算依据。2.专项施工方案：对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，审核方案的专家论证意见落实情况（如支护参数调整、监测频率），要求施工单位补充验算或修改后重新报审。（三）现场条件核查与开工令签发核查“三通一平”（水通、电通、路通、场地平整）是否满足施工要求，临时设施（办公区、材料堆场、加工棚）是否合规；复核施工测量放线成果（轴线、标高、控制点），签署《测量放线验收记录》；所有条件满足后，总监签发《工程开工令》，明确开工日期。三、施工过程监理：多维度管控工程实施（一）质量控制：全过程闭环管理1.材料与构配件管控：要求施工单位报送材料进场计划，进场时核查质量证明文件（合格证、检测报告），按规定比例见证取样（如混凝土试块、钢筋原材），送第三方检测机构检验；对新型材料或进口材料，需审核技术标准、适配性报告，必要时组织专家论证。2.工序质量验收：施工单位完成“三检”（自检、互检、专检）后，填报《检验批/分项工程验收申请表》；监理工程师现场核查，重点检查隐蔽工程（如地基验槽、管线预埋），签署验收意见；未通过验收的工序，要求整改后重新报验。3.质量问题处理：对一般质量缺陷（如墙面空鼓），签发《监理通知单》要求限期整改，复查整改结果；对重大质量隐患（如结构裂缝），签发《工程暂停令》，组织参建方分析原因，审核整改方案后复工。（二）进度控制：动态监测与纠偏1.进度计划管理：审核施工总进度计划与月/周计划的逻辑关系（如关键线路、资源配置），要求施工单位细化“里程碑节点”（如主体封顶、竣工验收）；采用前锋线法或“S曲线比较法”，每周对比实际进度与计划进度，分析偏差原因（如人员不足、材料延误）。2.进度纠偏措施：若进度滞后，组织专题会议，要求施工单位调整资源（增加班组、延长作业时间）、优化工序（如穿插施工）；涉及总工期调整时，需重新审核进度计划，报建设单位审批后实施。（三）安全监理：风险预控与隐患治理1.安全方案审核：审核施工单位《安全专项方案》（如临时用电、脚手架搭设），重点检查防护措施（如临边防护高度、漏电保护器参数）；核查“危大工程”的施工许可证（如深基坑开挖许可），监督施工单位按方案实施。2.现场安全巡查：日常巡视检查安全隐患（如安全帽佩戴、电梯井口防护），填写《安全监理日志》；每周组织安全大检查，对高风险区域（如塔吊作业区）增加巡查频次，发现隐患立即签发《安全隐患整改通知单》。3.安全事故处理：发生安全事故后，要求施工单位启动应急预案，保护现场并上报建设单位、主管部门；参与事故调查，审核事故原因分析及整改措施，监督复工前的安全验收。（四）造价控制：精准计量与费用管理1.工程量审核：对已完工程，按合同约定的计量规则（如清单计价规范）进行现场计量，核对施工图纸与实际完成量（如土方开挖方量、钢筋绑扎吨位）；对隐蔽工程，要求施工单位提前申报计量，监理工程师现场见证并签署《工程量确认单》。2.工程款支付管理：审核施工单位报送的《工程款支付申请表》，结合质量验收结果、进度完成情况，签署支付意见；对预付款、进度款、竣工结算款，分别核查支付条件（如预付款保函、结算资料完整性）。3.工程变更与签证管理：审核变更申请的必要性（如设计优化、现场条件变化），评估变更对造价、进度的影响；要求施工单位提交变更预算，监理工程师审核后报建设单位审批，变更实施后及时确认工程量。（五）协调管理：保障参建方高效协作内部协调：定期召开监理例会（每周/半月），通报工程进展、质量安全问题、需协调事项，形成《监理例会纪要》；外部协调：协调建设单位、设计单位、施工单位解决争议（如设计变更答疑、甲供材供应延误），必要时组织专题协调会；周边协调：协助施工单位处理与周边居民、管线单位的关系（如噪声投诉、管线迁改），避免施工受阻。四、竣工验收阶段监理：确保工程合规交付（一）竣工预验收：内部质量把关1.施工单位自检：要求施工单位完成竣工自检，整理工程技术资料（如施工日志、检测报告、隐蔽验收记录），填报《竣工预验收申请表》。2.监理预验收：组织专业监理工程师核查工程实体质量（如墙面平整度、设备运行参数），审查资料完整性、真实性；对发现的问题（如资料缺项、屋面渗漏），签发《整改通知单》，跟踪整改结果，直至符合验收标准。（二）竣工验收协助：参与最终验收1.资料审核：协助建设单位整理竣工验收资料（如监理规划、细则、验收报告、旁站记录），确保资料符合《建设工程文件归档规范》要求；2.现场验收：参与建设单位组织的竣工验收，核查工程是否符合设计文件、规范标准及合同要求，签署《竣工验收意见》；3.验收报告编制：总监理工程师编制《工程质量评估报告》，内容包括工程概况、监理工作情况、质量验收结论，报送建设单位。（三）保修期监理：缺陷责任期管理工程交付后，监理单位按合同约定开展质量回访（如每季度回访一次），检查屋面防水、管道渗漏等常见问题；对施工单位报送的《工程缺陷整改报告》，现场核查整改情况，签署质量验收意见，确认缺陷责任期终止。五、监理资料管理与归档：留存工程管控痕迹（一）资料分类与内容监理资料分为管理类（监理规划、细则、会议纪要）、控制类（质量验收记录、进度报表、安全隐患整改单）、合同类（监理合同、变更签证、工程款支付单）三大类，具体包括：监理工作记录：监理日志、旁站记录、巡视记录；验收资料：检验批验收表、分部工程验收报告、竣工预验收报告；往来文件：监理通知单、工程暂停令、复工令、工作联系单。（二）资料整理要求及时性：资料随工程进度同步形成，禁止事后补填；真实性：现场记录、检测数据需真实反映工程实际，签字盖章齐全；完整性：按分部、分项工程分类组卷，目录清晰，页码连续。（三）归档与移交工程竣工后，监理单位将资料整理成册，向建设单位移交监理档案（纸质版与电子版），同时报送监理单位存档；档案移交需签署《资料移交清单》，明确资料名称、份数、移交日期。六、监理工作风险防控与职业素养（一）风险防控要点合同风险：仔细审核监理合同条款，明确服务范围、责任边界，避免“超范围”监理；廉政风险：遵守监理行业规范，拒绝施工单位利益输送，定期开展廉政教育；技术风险：对复杂工程（如BIM技术应用、装配式建筑），提前组织技术培训，邀请专家提供技术支持。（二）职业素养提升持续学习：关注