铁路施工安全管理细则修订稿

为适应铁路建设发展新形势，强化施工安全管理，防范生产安全事故，保障施工人员生命财产安全及铁路运营安全，结合国家法律法规、行业标准及工程实践经验，对原《铁路施工安全管理细则》进行修订，形成本细则。一、组织管理体系（一）责任主体职责1.建设单位：统筹项目安全管理工作，审批施工安全专项方案，协调参建各方安全管理职责；保障安全投入，建立隐患排查治理长效机制，每季度组织一次综合安全检查。2.施工单位：落实安全生产主体责任，设立安全管理机构，按施工人数每50人至少配备1名专职安全员（复杂工程可适当增加）；制定安全管理制度，开展三级安全教育培训，执行安全设施与主体工程“三同时”制度。3.监理单位：审查施工安全方案及应急预案，监督方案实施；发现安全隐患时，责令施工单位整改，情况严重的下达停工令并报告建设单位。（二）项目部管理要求施工项目部设安全管理部门，项目经理为安全第一责任人，实行领导带班制度（项目经理、技术负责人每周至少1次现场带班）；专职安全员须持“C证”上岗，每年参加不少于24学时的继续教育。二、风险管控机制（一）危险源辨识与分级施工单位在项目开工前，组织技术、安全等部门，对深基坑、高支模、既有线邻近作业、大型机械拆装等工序开展危险源辨识，采用矩阵法或LEC法评估风险等级，划分重大、较大、一般危险源，建立动态清单（每月复查，工况变化时即时更新）。（二）专项方案管理重大危险源对应的施工方案（如深基坑支护、既有线防护方案）须组织5名及以上专家论证，论证通过后由施工单位技术负责人、总监理工程师审批实施；方案实施前，对作业人员进行技术交底，留存签字记录。（三）动态监控措施施工现场设置风险公示牌，标明危险源等级、管控措施、责任人；采用视频监控、传感器监测（如深基坑位移、沉降）等手段实时管控，发现异常立即停工整改。三、现场作业安全规范（一）基坑与地下工程1.开挖前编制支护方案，按方案分层分段开挖，严禁超挖；临边设1.2m高防护栏（带挡脚板），夜间挂警示灯。2.降水、排水系统提前布设，邻近建（构）筑物的基坑须委托第三方监测，监测数据每日分析。（二）高空作业1.脚手架、挂篮等作业平台经验收合格后方可使用，脚手板满铺固定，设1.2m高护身栏及安全网。2.作业人员系安全带、穿防滑鞋；遇6级以上大风、雨雪天停止作业，复工前检查设施完好性。（三）既有线施工1.按规定设置驻站、现场防护员（经培训考核持证上岗），配备对讲机、信号灯等器材，状态良好。2.列车接近前，作业人员、机械撤离至安全区域，材料机具堆码稳固，距线路保持安全距离（符合铁路限界要求）。（四）大型机械作业1.塔吊、架桥机进场前提供出厂合格证、检测报告，安装后经第三方检测合格方可使用。2.操作人员、信号工持证上岗，作业前检查设备状态；既有线附近作业时，机械臂架设限位装置，防止侵入限界。四、应急管理要求（一）预案编制与演练施工单位针对坍塌、触电、铁路运营中断等事故，编制专项应急预案，每半年至少演练1次，演练后评估改进，留存影像、记录。（二）应急物资与队伍项目部储备抢险机械、急救药品、防洪沙袋等物资，建立不少于施工人数5%的应急队伍，定期培训。（三）事故处置流程发生事故后，现场人员立即报告项目经理，启动预案；施工单位1小时内报告建设、监理单位及属地应急部门，保护现场、配合调查；事故处理遵循“四不放过”原则，整改落实后复工。五、监督与考核机制（一）检查与整改建设单位每月组织综合检查，施工单位每周自查，监理单位日常巡视；隐患整改实行“整改通知书+复查销号”闭环管理，明确时限、责任人。（二）考核与奖惩建设单位将安全管理纳入施工单位信用评价，对管理优秀的单位给予奖励（优先中标、资金倾斜）；对整改不力的，约谈负责人、暂停施工，直至清退；个人违规作业按制度处罚，情节严重的移交司法。（三）信息报送施工单位每日向建设单位报送安全信息（零事故也需报），重大隐患、事故即时报告；建设单位