东莞市工贸行业生产安全事故应急预案

东莞市工贸行业生产安全事故应急预案总则编制目的为有效应对东莞市工贸行业可能发生的生产安全事故，迅速、科学、有序地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《广东省安全生产条例》《东莞市突发事件总体应急预案》等相关法律法规和文件要求编制本预案。适用范围本预案适用于东莞市行政区域内工贸行业生产经营单位发生的生产安全事故的应对工作。工贸行业主要包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业。工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，按照事故等级和职责分工，各有关部门和单位各司其职、各负其责，协同做好事故应急处置工作。3.科学救援，快速反应：采用先进的应急救援技术和装备，充分发挥专家的作用，快速响应，科学决策，高效处置事故。4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强风险隐患排查治理，做好应急物资、装备、队伍等方面的储备和建设，提高应急处置能力。组织指挥体系应急指挥机构成立东莞市工贸行业生产安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管副市长任总指挥，市政府协管副秘书长、市应急管理局局长任副总指挥，市发展改革局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康局、市市场监管局、市消防救援支队等相关部门和单位负责人为成员。指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调全市工贸行业生产安全事故应急处置工作；研究决定事故应急处置中的重大决策和措施；协调调动各类应急资源参与事故救援；向上级政府报告事故应急处置情况。应急指挥中心指挥部下设应急指挥中心，设在市应急管理局，由市应急管理局局长兼任主任。应急指挥中心的主要职责是：负责指挥部的日常工作；收集、分析和报告事故信息；传达指挥部的指令；协调各成员单位之间的应急联动；组织开展应急演练和培训等工作。现场应急救援指挥部发生较大及以上生产安全事故时，成立现场应急救援指挥部，由总指挥或其指定的副总指挥担任现场指挥长。现场应急救援指挥部的主要职责是：负责事故现场的应急救援指挥工作；制定并组织实施现场应急救援方案；协调现场各救援力量的行动；及时向指挥部报告事故救援进展情况。预警与应急处置预警1.预警分级：根据工贸行业生产安全事故的可能影响程度、危害范围和发展态势，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警发布：市应急管理局会同相关部门根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会发布。3.预警响应措施：发布预警信息后，有关部门和单位应采取相应的预警响应措施，如加强安全检查、做好应急物资和装备准备、通知相关人员做好应急防范等。应急处置1.信息报告：生产安全事故发生后，事故单位应立即向当地应急管理部门和相关行业主管部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位名称、事故类型、伤亡情况、初步原因等。应急管理部门和相关行业主管部门接到报告后，应按照规定及时向上级政府和有关部门报告。2.应急响应：根据事故等级和发展态势，启动相应的应急响应。一级响应由市政府主要领导批准启动，二级响应由市政府分管副市长批准启动，三级响应由市应急管理局局长批准启动，四级响应由事故发生地镇（街道）政府（办事处）主要领导批准启动。3.应急救援：现场应急救援指挥部应迅速组织救援力量开展救援工作，采取有效的措施控制事故扩大，营救受伤人员，疏散周边群众。救援工作应遵循科学、安全、有序的原则，确保救援人员的安全。4.应急处置措施：根据事故类型和特点，采取相应的应急处置措施，如火灾事故应及时组织灭火、疏散人员；坍塌事故应及时组织抢险救援、清理现场；危险化学品泄漏事故应及时采取堵漏、稀释、收容等措施。5.应急结束：当事故得到有效控制，危险状态消除，经现场应急救援指挥部确认后，宣布应急结束。应急结束后，有关部门和单位应做好善后处置工作，如清理现场、恢复生产、评估损失等。后期处置善后处置1.人员安置：对受伤人员进行及时救治，对遇难人员进行妥善处理，做好遇难人员家属的安抚和慰问工作。2.损失评估：组织有关部门和专家对事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响进行评估。3.保险理赔：督促有关保险机构及时做好保险理赔工作。4.恢复重建：根据事故评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。事故调查与评估1.事故调查：按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，组成事故调查组，对事故原因、经过、损失和责任进行调查。2.事故评估：在事故调查的基础上，对事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。应急保障人力资源保障1.应急救援队伍建设：加强应急救援队伍建设，建立专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍相结合的应急救援体系。2.应急救援人员培训：定期组织应急救援人员进行培训，提高应急救援能力。3.应急志愿者队伍建设：鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立应急志愿者队伍。物资装备保障1.应急物资储备：建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和装备，如消防器材、急救药品、防护用品等。2.应急物资调配：建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到事故现场。资金保障1.财政支持：市、镇（街道）财政部门应将应急救援经费纳入年度财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。2.社会捐赠：鼓励和支持社会各界对事故应急救援工作进行捐赠。医疗卫生保障1.医疗救治体系建设：加强医疗卫生机构建设，提高医疗救治能力。2.医疗救援队伍组建：组建医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品，确保在事故发生后能够及时开展医疗救援工作。交通运输保障1.交通管制：在事故应急处置期间，公安交通管理部门应根据需要对事故现场周边道路实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速、顺畅地到达事故现场。2.运输保障：交通运输部门应组织协调运输企业，为应急救援物资和人员的运输提供保障。通信保障1.通信网络建设：加强通信网络建设，确保在事故发生后通信畅通。2.应急通信设备配备：配备必要的应急通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在通信中断的情况下能够保持联系。监督管理应急演练1.演练计划制定：市应急管理局会同相关部门制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与单位。2.演练组织实施：各有关部门和单位应按照演练计划组织实施应急演练，提高应急处置能力。3.演练评估总结：对演练效果进行评估总结，针对存在的问题及时进行整改。应急培训1.培训计划制定：市应急管理局会同相关部门制定年度应急培训计划，明确培训的内容、时间、地点和参与人员。2.培训组织实施：各有关部门和单位应按照培训计划组织实施应急培训，提高应急管理和救援人员的业务水平。3.培训效果评估：对培训