【预案】放射源辐射事故专项应急预案

【预案】放射源辐射事故专项应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对放射源辐射事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响，确保公众生命健康和环境安全，维护社会稳定，特制定本专项应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和相关预案，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内放射源在生产、销售、使用、运输、贮存等过程中发生的辐射事故的应对和处置工作。放射源辐射事故是指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。（四）工作原则1.以人为本，快速反应。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，及时响应，迅速采取有效的应急措施，最大程度地减少辐射事故造成的危害。2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，明确各有关部门和单位的职责，分级管理，协同应对，形成高效的应急处置工作机制。3.科学应对，依法处置。依据科学原理和相关法律法规，采用先进的技术手段和设备，规范应急处置行为，确保应对措施科学合理、合法有效。4.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，做好日常的辐射安全管理和监督检查工作，加强应急准备和培训演练，提高防范和应对辐射事故的能力。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立放射源辐射事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、公安、卫生、财政、宣传等有关部门和单位负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域内放射源辐射事故的应急处置工作。（二）应急指挥机构职责1.研究决定辐射事故应急工作的重大决策和指导意见。2.负责指挥和协调辐射事故的应急处置行动，部署应急救援任务。3.协调解决应急处置工作中的重大问题，调配应急资源。4.向上级政府和有关部门报告事故情况和应急处置进展。5.组织对外信息发布和新闻宣传工作，正确引导舆论。（三）应急指挥机构办事机构指挥部下设办公室，办公室设在环保部门，负责指挥部的日常工作。主要职责包括：1.负责接收、传递辐射事故信息，及时向指挥部报告。2.组织拟订应急处置方案和相关工作制度。3.协调有关部门和单位开展应急处置工作，检查督导应急措施的落实。4.组织应急救援物资和设备的储备、调配和管理。5.承担指挥部交办的其他工作任务。（四）各成员单位职责1.环保部门：负责辐射环境监测、辐射污染源的调查和评估；组织制定辐射防护和现场处置方案；负责放射源的安全监管和事故后放射性废物的处理处置；协助卫生部门做好辐射剂量监测和人员受照剂量估算。2.公安部门：负责事故现场的治安管理和交通管制，维护社会秩序；协助环保部门追缴丢失、被盗的放射源；对涉及放射源的违法犯罪行为进行侦查和打击。3.卫生部门：负责组织医疗救援队伍，对受辐射损伤人员进行救治；开展放射卫生监测和评价，提供放射病诊断和治疗技术支持；负责应急工作人员和公众的辐射防护指导。4.财政部门：负责保障辐射事故应急处置工作所需的经费，确保应急资金及时到位。5.宣传部门：负责组织协调新闻媒体，及时、准确地发布辐射事故相关信息，做好舆论引导和宣传教育工作，避免引起社会恐慌。6.其他相关部门：按照各自职责，做好辐射事故应急处置的相关工作，如交通运输部门负责应急物资和设备的运输保障等。三、预警与应急处置（一）预警机制1.信息监测与报告环保、公安、卫生等部门要建立健全辐射安全信息监测网络，加强对放射源的动态监管。放射源使用单位应定期向环保部门报告放射源的使用、保管等情况。一旦发现放射源丢失、被盗、失控或人员受到异常照射等可能引发辐射事故的情况，必须立即向当地环保、公安、卫生部门报告。环保部门接到报告后，要迅速对所报告的情况进行核实，并及时向指挥部和上级环保部门报告。同时，通知公安、卫生等相关部门。2.预警分级根据放射源辐射事故可能造成的危害程度、发展态势和紧迫性，将预警分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：预计可能发生特别重大辐射事故，事故可能对人员生命、财产和环境造成极其严重的影响。橙色预警：预计可能发生重大辐射事故，事故可能对较大范围内的人员、财产和环境造成严重危害。黄色预警：预计可能发生较大辐射事故，事故可能对一定区域内的人员、财产和环境造成较大影响。蓝色预警：预计可能发生一般辐射事故，事故可能对局部地区的人员、财产和环境造成一定影响。3.预警发布与解除指挥部办公室根据监测信息和评估结果，提出预警级别建议，报指挥部批准后，由指挥部发布预警信息。预警信息可通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种渠道向社会发布。当导致预警的因素消除后，指挥部应及时宣布解除预警。（二）应急处置1.应急响应分级根据放射源辐射事故的严重程度，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。发生特别重大、重大辐射事故时，启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由省级以上政府组织应对；发生较大、一般辐射事故时，启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，由事发地政府组织应对。2.应急响应程序初报：事故发生后，事发单位要在第一时间向当地环保、公安、卫生部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、放射源的种类、数量、可能影响的范围等初步情况。续报：环保、公安、卫生等部门在接到初报后，要迅速组织人员赶赴现场进行调查和监测，及时向指挥部和上级部门报告事故的发展态势、处置进展等情况。续报应根据事故的变化情况随时进行。终报：事故处置结束后，要及时向上级部门报送事故的最终处置情况、事故原因分析、损失评估等内容的最终报告。3.现场应急处置措施立即停止可能导致辐射危害扩大的作业活动，划定警戒区域，设置明显的警示标志，禁止无关人员进入。迅速组织开展放射源的寻找和回收工作，对于丢失、被盗的放射源，公安部门要全力追缴。在回收放射源过程中，要采取有效的防护措施，确保工作人员的安全。环保部门要立即开展辐射环境监测，确定辐射污染范围和程度，为应急处置提供科学依据。根据监测结果，采取相应的防护措施，如疏散受影响区域的人员、控制放射性物质的扩散等。卫生部门要及时组织医疗救援力量，对受辐射损伤的人员进行救治。同时，对现场应急工作人员和可能受影响的公众进行辐射剂量监测和健康检查，提供必要的辐射防护指导。公安部门要加强事故现场的治安管理和交通管制，维护社会秩序，确保应急处置工作的顺利进行。各有关部门要按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。同时，要做好应急物资和设备的保障供应，确保处置工作的需要。4.应急终止当放射源已被妥善处置，辐射环境恢复正常，受辐射损伤人员得到有效救治，事故现场的危害因素已消除，经专家评估和指挥部批准，宣布应急终止。应急终止后，要及时组织对事故进行总结分析，评估事故造成的损失，提出改进措施，完善应急预案。四、后期处置（一）善后处理1.对受辐射损伤的人员，卫生部门要继续做好后续的治疗和康复工作，提供必要的医疗和生活救助。2.对辐射事故造成的环境污染，环保部门要组织开展污染治理和生态恢复工作，确保环境质量达标。3.对因事故受到财产损失的单位和个人，按照相关法律法规和政策规定，给予合理的赔偿和补偿。（二）事故调查与评估成立由环保、公安、卫生等部门组成的事故调查组，对辐射事故的原因、经过、损失情况等进行全面调查。查明事故责任，提出对事故责任单位和责任人的处理建议。同时，组织专家对事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进工作的意见和建议，为今后的应急处置工作提供参考。（三）恢复重建根据事故调查和评估结果，制定恢复重建计划。明确恢复重建的目标、任务、步骤和责任，组织相关部门和单位开展恢复重建工作。逐步恢复正常的生产生活秩序，保障人民群众的基本权益。五、应急保障（一）资金保障财政部门要将辐射事故应急处置经费纳入年度财政预算，保障应急工作的资金需求。对突发的辐射事故应急处置所需资金，要按照急事急办的原则，及时拨付，确保应急工作的顺利开展。（二）物资和设备保障建立健全应急物资和设备储备制度，环保、公安、卫生等部门要根据各自的职责，储备必要的辐射监测设备、防护用品、医疗救治设备和药品等应急物资和设备。定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好、随时可用。同时，要与相关企业建立应急物资和设备的紧急供应机制，确保在事故发生时能够及时补充所需物资和设备。（三）技术保障组建辐射事故应急专家库，邀请辐射防护、核物理、医学等领域的专家作为应急专家。在应急处置过程中，充分发挥专家的作用，为事故的评估、决策和处置提供技术支持。加强与科研机构、高校的合作，开展辐射事故应急技术研究和开发，提高应急处置的科技水平。（四）人员保障加强应急救援队伍建设，环保、公安、卫生等部门要组建专业的应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。同时，要动员社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍，开展志愿者培训，为应急救援工作提供人力支持。（五）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在辐射事故应急处置过程中通信畅通。环保、公安、卫生等部门要配备必要的通信设备，保持通信联络畅通。同时，要与电信、移动等通信运营商建立应急通信保障机制，确保在事故发生时能够及时、准确地传递信息。六、宣传、培训和演练（一）宣传教育宣传部门要会同环保、公安、卫生等部门，通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传辐射安全知识和辐射事故应急处置常识，提高公众的辐射安全意识和自我防护能力。加强对放射源使用单位的宣传教育，督促其落实辐射安全管理制度，做好辐射事故防范工作。（二）培训环保、公安、卫生等部门要定期组织应急救援人员和相关管理人员进行培训