残疾人机构防冻服务预案

残疾人机构防冻服务预案一、预案总则（一）编制目的为有效应对冬季低温雨雪冰冻等极端天气，保障残疾人机构内残疾人的生命安全与身体健康，维护机构正常运行秩序，最大程度减少因寒冷天气导致的各类风险与损失，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国残疾人保障法》《自然灾害救助条例》《社会福利机构管理暂行办法》等相关法律法规及政策文件，结合残疾人机构实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于机构在冬季（通常为每年11月至次年3月）遭遇低温、雨雪、冰冻等恶劣天气时的应急处置工作，涵盖机构内残疾人的生活保障、医疗救护、安全防护等各项服务内容。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立以机构负责人为组长，各部门主管为副组长，医护人员、后勤保障人员、护理人员等为成员的应急领导小组。主要职责包括：全面统筹防冻应急工作，制定应急策略与方案；下达应急指令，协调各部门资源调配；及时向上级主管部门汇报应急处置情况。（二）各专项工作组生活保障组：负责残疾人的饮食、供暖、用水等基本生活需求保障，确保食品供应充足、供暖设备正常运行、用水安全畅通。医疗救护组：由专业医护人员组成，负责残疾人的健康监测、疾病预防与治疗，储备充足的应急药品与医疗设备，及时处置突发疾病。安全防护组：负责机构内设施设备的安全检查与维护，排查消除安全隐患，如防滑、防漏电、防火灾等，保障残疾人活动区域的安全。信息联络组：负责收集、整理、传递天气预警信息及机构内应急处置动态，及时与上级部门、家属及相关单位沟通联系。三、预防预警机制（一）信息监测与收集安排专人每日关注气象部门发布的天气预报、预警信息，包括气温、降水、风力等数据，以及低温雨雪冰冻灾害的预警等级。同时，密切关注机构内残疾人的身体状况、设施设备运行情况等内部信息。（二）预警分级根据气象部门预警及机构实际情况，将防冻预警分为三级：蓝色预警：预计未来24小时内气温降至0℃以下，可能出现雨雪天气，但对机构运行影响较小。黄色预警：预计未来12小时内气温降至-5℃以下，将出现中到大雪或冰冻天气，对机构运行有一定影响。橙色预警：预计未来6小时内气温降至-10℃以下，将出现大到暴雪或严重冰冻天气，对机构运行造成较大影响。红色预警：预计未来3小时内气温降至-15℃以下，将出现特大暴雪或极端冰冻天气，对机构运行构成严重威胁。（三）预警发布与响应当接收到气象预警信息后，信息联络组应立即将预警信息传达至应急领导小组及各专项工作组。各工作组根据预警等级启动相应的响应措施：蓝色预警响应：生活保障组加强供暖设备检查，医疗救护组做好常见病预防工作，安全防护组对重点区域进行防滑处理。黄色预警响应：在蓝色预警响应基础上，生活保障组增加食品、物资储备，医疗救护组加强健康巡查，安全防护组对设施设备进行全面检查维护。橙色预警响应：进一步强化各项保障措施，减少残疾人户外活动，必要时暂停部分非必要服务，确保人员安全。红色预警响应：启动最高级别应急响应，实行24小时值班制度，各工作组全员待命，随时准备应对突发情况，必要时请求外部支援。四、应急处置措施（一）低温应对措施供暖保障：确保供暖设备24小时正常运行，定期检查维修，根据气温变化及时调整供暖温度，保证室内温度不低于18℃。对于行动不便的残疾人，可提供暖手宝、电热毯等辅助保暖用品，但需注意用电安全。饮食调整：为残疾人提供温热、易消化的食物，增加高热量、高蛋白食物的供应，如肉类、蛋类、奶制品等，以帮助残疾人抵御寒冷。同时，保证饮用水的温度适宜，避免饮用冷水。健康防护：医疗救护组加强对残疾人的健康监测，每日测量体温，关注有无感冒、冻伤等症状。为残疾人发放防寒衣物，指导其正确穿戴，避免长时间暴露在寒冷环境中。（二）雨雪冰冻应对措施防滑处理：在机构内出入口、走廊、楼梯等易滑区域铺设防滑垫、设置警示标志，安排专人及时清扫积雪、铲除结冰，确保残疾人行走安全。对于使用轮椅、拐杖的残疾人，安排专人陪同协助。设施维护：安全防护组加强对供电、供水、供气等设施设备的检查与维护，防止因冰冻导致管道破裂、线路故障等问题。如遇设施损坏，立即组织抢修，必要时启动备用设施。出行管理：在雨雪冰冻天气期间，尽量减少残疾人的外出活动。确需外出的，需经应急领导小组批准，并安排专人陪同，做好防寒、防滑等防护措施。（三）突发情况处置疾病突发：如残疾人突发疾病，医疗救护组应立即进行现场救治，根据病情需要及时联系120急救中心，做好转运准备。同时，通知家属并向上级部门汇报情况。设施故障：如供暖、供电等设施出现故障，生活保障组与安全防护组应迅速组织抢修，必要时启用备用设备或采取临时保暖、供电措施，确保残疾人基本生活不受影响。人员受伤：如残疾人因滑倒、碰撞等原因受伤，安全防护组与医疗救护组应立即赶到现场，进行伤口处理与救治，视情况决定是否送医，并做好家属沟通工作。五、后期处置与恢复（一）灾后评估极端天气过后，应急领导小组组织各专项工作组对机构内的损失情况进行全面评估，包括人员伤亡、设施设备损坏、物资消耗等方面，形成评估报告。（二）恢复重建根据评估报告，制定恢复重建计划，组织力量对受损设施设备进行维修或更换，补充消耗的物资，恢复机构正常运行秩序。同时，对残疾人进行心理疏导，帮助其尽快恢复正常生活。（三）总结改进应急处置工作结束后，应急领导小组组织召开总结会议，对本次防冻应急工作进行全面总结，分析存在的问题与不足，提出改进措施，进一步完善预案。六、保障措施（一）物资保障建立健全应急物资储备制度，储备充足的防寒保暖用品（如棉被、棉衣、暖手宝等）、食品、饮用水、应急药品、医疗设备、维修工具等物资，并定期检查更新，确保物资在紧急情况下能够及时调配使用。（二）资金保障机构应设立专门的应急资金，用于应对冬季防冻应急工作中的物资采购、设施维修、医疗救护等费用支出，确保应急处置工作的顺利开展。（三）人员培训与演练定期组织机构工作人员进行防冻应急知识培训，包括应急预案内容、应急处置流程、安全防护技能等方面的培训，提高工作人员的应急处置能力。同时，每年至少组织一次防冻应急演练，检验预案的可行性与有效性，锻炼队伍的协同作战能力。（四