健康中国建设推进协议

健康中国建设推进协议一、协议背景健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，推进健康中国建设是全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务。当前，我国居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平，但工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，心脑血管疾病、癌症等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，疾病负担占比超70%，居民健康知识知晓率偏低，吸烟、缺乏锻炼等不健康生活方式普遍存在。为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》及2025年8月国家疾控局等16部门联合发布的《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》，进一步明确各方责任，凝聚社会合力，特制定本协议。二、主要内容（一）总体目标到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命进入高收入国家行列，健康公平基本实现。2025年阶段性目标包括：全国居民健康素养水平达到35%，经常参加体育锻炼人数比例超过40%，健康体重管理行动覆盖80%以上社区，中医药健康促进行动在基层医疗卫生机构实现全覆盖。（二）重点任务健康知识普及行动建立国家健康科普资源库，开发针对不同年龄、职业人群的健康教材，利用短视频、社交平台等新媒体传播科学知识。将健康素养教育纳入国民教育体系，中小学每学期开设不少于4课时的健康教育课程，企业定期组织职工健康讲座，社区每月开展1次健康主题活动。医疗卫生服务体系优化深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。加快建设分级诊疗体系，推进2188个县（市、区）紧密型县域医共体建设，实现“基层检查、上级诊断、结果互认”。加强国家医学中心和区域医疗中心建设，重点提升肿瘤、心脑血管等重大疾病诊疗能力，确保“大病不出省，一般病在市县解决”。重点人群健康保障实施母婴安全行动提升计划，将辅助生殖技术服务纳入医保报销范围，2025年实现生育保险政策范围内住院费用报销比例达75%以上。针对老年人，推进医养结合服务，社区养老机构与基层医疗卫生机构签约合作率达到100%，开展失能老人定期健康评估和上门医疗服务。健康环境促进行动开展空气质量、饮用水安全、土壤污染治理等环境健康风险监测，2025年地级及以上城市空气质量优良天数比率达到87.5%。推进健康乡村建设，农村卫生厕所普及率提高至90%，生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖。慢性病综合防治推广健康体重管理服务，社区卫生服务中心配备专业营养师，为居民提供个性化膳食指导。实施高危人群癌症早诊早治项目，到2025年重点癌症筛查率提高至60%，高血压、糖尿病规范管理率分别达到70%和65%。三、责任分工（一）政府部门责任国家卫生健康委员会：制定全国健康中国建设规划和考核方案，统筹16个部门联合推进健康环境、中医药促进等专项行动；将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至105元，重点支持慢性病管理和精神卫生服务。各省市卫生健康管理部门：落实国家政策，制定地方实施方案，2025年底前实现基层医疗卫生机构全科医生配备率达90%；建立跨部门健康数据共享机制，整合医保、疾控、医院信息系统，实现电子健康档案跨省互通。教育、体育、环保等部门：教育部门将学生体质健康监测纳入学校考核体系；体育部门新建1万个社区健身中心，配备智能健身器材；环保部门加强工业污染治理，降低环境健康风险。（二）企事业单位责任医疗机构：三级医院设立健康管理中心，开展健康体检与慢性病筛查；基层医疗卫生机构落实家庭医生签约服务，重点人群签约率保持在75%以上。企业：用人单位为职工提供年度健康体检，建立健康档案；餐饮企业推广低盐低脂菜品，标注营养成分表；互联网企业开发健康管理APP，提供在线问诊和运动指导服务。社会组织：行业协会制定健康产业标准，规范健康管理、养老护理等服务；慈善组织设立健康扶贫基金，资助贫困地区慢性病患者治疗。（三）个人与家庭责任居民应主动参与健康素养培训，掌握合理膳食、科学运动等知识；家庭成员互相监督健康行为，减少吸烟、酗酒等不良习惯；65岁以上老年人每年参加免费体检，高血压、糖尿病患者定期监测血压血糖。四、保障措施（一）组织保障成立健康中国行动推进委员会，由国务院分管领导任主任，16个部门为成员单位，定期召开联席会议。各级政府将健康中国建设纳入绩效考核，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。（二）资金保障建立多元化投入机制，中央财政设立健康中国建设专项基金，地方政府配套资金不低于中央拨款的50%；鼓励社会资本参与健康产业，对健康管理、康复护理等机构给予税收优惠。（三）技术支撑依托清华大学健康中国研究院等机构，开展慢性病防治、健康政策等研究；推广人工智能辅助诊断系统，在基层医疗卫生机构部署智能诊疗设备，提高疾病识别准确率。（四）监督考核实施“健康中国指数”年度评价，从健康资源、服务、保障、环境、水平五个维度进行量化评估；对未完成目标的地区和部门进行约谈，限期整改，整改不力的依规追责。五、实施机制协议签署后，各责任方需于3个月内制定