传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范

传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范一、服务目标传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务的主要目标是及时、准确地发现、报告和处置传染病及突发公共卫生事件，有效控制疫情的传播和蔓延，保障公众的身体健康和生命安全。具体目标包括：1.及时发现传染病及突发公共卫生事件，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.规范报告流程，确保信息的准确性和及时性，为疫情防控决策提供科学依据。3.有效处置传染病及突发公共卫生事件，采取针对性的防控措施，降低疫情的危害。4.提高公众对传染病及突发公共卫生事件的认识和防范意识，增强自我保护能力。二、服务对象辖区内服务人口，包括常住人口、暂住人口、流动人口等，涵盖各个年龄段和社会阶层。三、服务内容（一）传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理1.风险监测基层医疗卫生机构应建立健全传染病及突发公共卫生事件监测体系，通过日常诊疗、社区巡诊、健康体检等途径，收集和分析辖区内的健康信息，及时发现潜在的疫情风险。关注重点场所，如学校、托幼机构、养老院、建筑工地等，定期进行巡查和监测，了解人群健康状况，发现异常情况及时报告。利用信息化手段，如传染病监测信息系统、突发公共卫生事件报告管理系统等，实时掌握疫情动态，提高监测的敏感性和准确性。2.风险评估定期组织专业人员对收集到的监测信息进行分析评估，判断疫情发生的可能性和危害程度。考虑季节变化、人口流动、重大活动等因素，对传染病及突发公共卫生事件的发生风险进行预测，制定相应的防控策略。当出现疫情苗头或异常情况时，立即启动应急评估机制，快速评估疫情的性质、规模和发展趋势，为决策提供依据。3.风险预警根据风险评估结果，及时发布疫情预警信息，提醒相关部门和公众采取防范措施。预警信息应明确疫情的类型、可能影响的范围、防范建议等内容，确保信息传达准确、及时。建立预警信息反馈机制，跟踪预警信息的落实情况，根据实际情况调整预警级别和防控措施。（二）传染病和突发公共卫生事件的发现、登记1.病例发现医务人员在日常诊疗过程中，应提高警惕，注意询问患者的流行病学史、症状和体征，及时发现传染病疑似病例。加强对发热、咳嗽、腹泻等常见症状的监测，对符合传染病诊断标准的病例，应及时进行诊断和报告。开展主动监测工作，定期对辖区内的医疗机构、社区卫生服务站等进行巡查，发现漏报、迟报的病例。2.病例登记对发现的传染病病例和突发公共卫生事件相关信息，应及时进行登记。登记内容包括患者的基本信息、发病时间、症状、诊断结果、就诊情况等。建立专门的登记本或电子台账，确保登记信息的完整性和准确性。对登记的病例信息进行分类管理，按照传染病的类别、发病时间、地区等进行统计分析，为疫情防控提供数据支持。（三）传染病和突发公共卫生事件相关信息报告1.报告主体各级各类医疗卫生机构及其执行职务的人员均为传染病和突发公共卫生事件的责任报告单位和报告人。基层医疗卫生机构应明确专人负责疫情报告工作，确保报告渠道畅通。2.报告内容传染病报告内容包括病例的基本信息、诊断信息、发病时间、就诊情况等，按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染病报告卡格式进行填写和报告。突发公共卫生事件报告内容包括事件的基本信息、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因等，按照突发公共卫生事件相关报告规范进行填写和报告。3.报告程序和时限责任报告单位和报告人发现传染病病例或突发公共卫生事件后，应在规定的时限内进行报告。对于甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告。对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，在诊断后应于24小时内进行网络报告。突发公共卫生事件应在2小时内通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行报告。（四）传染病和突发公共卫生事件的处理1.病人医疗救治和管理对确诊的传染病患者，应及时转送至具备相应救治能力的医疗机构进行治疗。基层医疗卫生机构应协助做好转运工作，提供必要的医疗支持。医疗机构应按照传染病诊疗规范和指南，对患者进行规范的治疗和护理，提高治愈率，降低死亡率。对居家隔离治疗的患者，基层医疗卫生机构应定期进行随访，指导患者及其家属做好防护和自我健康监测，提供必要的医疗服务和心理支持。2.密切接触者管理对传染病患者的密切接触者，应进行登记和医学观察。医学观察期限根据不同传染病的潜伏期确定。基层医疗卫生机构应负责对密切接触者进行健康指导和随访，了解其健康状况，发现异常情况及时报告和处理。对密切接触者采取必要的隔离措施，避免其与他人接触，防止疫情传播。3.疫点疫区处理对传染病疫点、疫区进行划定和管理，采取相应的防控措施，如消毒、杀虫、灭鼠等，消除传染源和传播途径。对疫点、疫区的人员进行健康监测，开展宣传教育，提高公众的自我防护意识。根据疫情防控需要，对疫点、疫区实施封锁、限制人员流动等措施，防止疫情扩散。4.应急接种和预防性服药根据疫情防控需要，组织开展应急接种和预防性服药工作。制定详细的接种和服药方案，明确接种和服药的对象、剂量、时间等，确保工作的安全性和有效性。做好接种和服药的宣传动员工作，提高公众的参与度和依从性。5.宣传教育利用多种渠道，如广播、电视、报纸、网络、宣传栏等，开展传染病和突发公共卫生事件的宣传教育工作。宣传内容包括传染病的防治知识、防控措施、自我保护方法等，提高公众的健康素养和自我防护能力。针对不同人群，如学生、老年人、农民工等，开展有针对性的宣传教育活动，增强宣传效果。（五）传染病和突发公共卫生事件的结案1.结案条件传染病疫情得到有效控制，病例数连续多日无新增，经过评估达到疫情终止标准。突发公共卫生事件得到妥善处置，相关危险因素得到消除，社会秩序恢复正常。2.结案程序由负责疫情处置的机构组织专业人员对疫情处置情况进行总结评估，撰写结案报告。结案报告应包括疫情发生的基本情况、处置措施、效果评估、经验教训等内容。将结案报告报上级卫生行政部门审核，经审核同意后，予以结案。四、服务流程（一）发现与登记1.医务人员在诊疗过程中发现疑似传染病病例或突发公共卫生事件相关信息，立即进行初步诊断和登记。2.将登记信息录入传染病监测信息系统或突发公共卫生事件报告管理系统。（二）报告1.责任报告人在规定的时限内，将登记信息通过网络或其他方式报告给当地疾病预防控制机构。2.疾病预防控制机构对报告信息进行审核和分析，如有疑问及时与报告单位沟通核实。（三）处理1.疾病预防控制机构接到报告后，立即组织专业人员赶赴现场进行调查处置。2.开展病例的医疗救治、密切接触者管理、疫点疫区处理等工作。3.基层医疗卫生机构按照疾病预防控制机构的要求，配合做好各项防控工作。（四）监测与评估1.在疫情处置过程中，持续对疫情进行监测，及时掌握疫情动态。2.定期对疫情处置效果进行评估，根据评估结果调整防控措施。（五）结案1.当满足结案条件时，组织开展结案工作。2.撰写结案报告，报上级卫生行政部门审核。五、服务要求（一）人员要求1.基层医疗卫生机构应配备专业的公共卫生人员，负责传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作。2.公共卫生人员应具备扎实的专业知识和技能，熟悉传染病防治法律法规和相关政策，掌握疫情报告和处理的流程和方法。3.定期组织公共卫生人员参加培训和学习，不断提高业务水平和应急处置能力。（二）设备和物资要求1.基层医疗卫生机构应配备必要的设备和物资，如疫情监测设备、防护用品、消毒药品等，确保疫情报告和处理工作的顺利开展。2.建立设备和物资管理制度，定期对设备进行维护和保养，对物资进行盘点和补充，确保设备和物资的正常使用和充足供应。（三）制度建设要求1.建立健全传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作制度，明确各部门和人员的职责和工作流程。2.制定疫情应急预案，完善应急响应机制，提高应对突发事件的能力。3.加强与其他部门的协作配合，建立健全联防联控工作机制，形成工作合力。（四）信息化建设要求1.加强传染病监测信息系统和突发公共卫生事件报告管理系统的建设和维护，确保信息的及时、准确传递。2.推广使用移动终端等信息化工具，提高疫情报告和处理的效率和便捷性。3.建立信息安全管理制度，保障信息的安全和保密。六、考核指标（一）传染病疫情报告及时率传染病疫情报告及时率=及时报告的传染病病例数/应报告的传染病病例数×100%（二）突发公共卫生事件相关信息报告及时率突发公共卫生事件相关信息报告及时率=及时报告的突发公共卫生事件数/应报告的突发公共卫生事件数×100%（三）传染病疫情报告准确率传染病疫情报告准确率=报告信息准确的传染病病例数/报告的传染病病例数×100%（四）突发公共卫生事件处置率突发公共卫生事件处置率=已处置的突发公共卫生事件数/报告的突发公共卫生事件数×100%（五）公众对传染病防治知识知晓率公众对传染病防治知识知晓率=知晓传染病防治知识的公众人数/调查的公众总人数×100%七、常见问题与排错提示（一）报告信息不准确1.原因分析：医务人员对传染病诊断标准掌握不准确、信息录入错误等。2.排错提示：加强对医务人员的培训，提高诊断水平和信息录入的准确性；建立信息审核机制，对报告信息进行严格审核。（二）报告不及时1.原因分析：医务人员责任心不强、信息传递不畅等。2.排错提示：加强对医务人