中医院突发公共卫生事件应急处理预案

中医院突发公共卫生事件应急处理预案一、总则（一）编制目的为有效应对医院可能发生的突发公共卫生事件，规范应急处理工作，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合医院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于医院应对各类突发公共卫生事件的应急处理工作，包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责：在医院应急管理领导小组的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各部门和科室要按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。3.依法规范，措施果断：医院要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各部门和科室要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。二、组织体系（一）应急指挥机构成立医院突发公共卫生事件应急管理领导小组，由院长任组长，分管副院长任副组长，各相关职能科室和临床科室负责人为成员。领导小组负责统一领导、指挥和协调医院突发公共卫生事件应急处理工作，其主要职责包括：1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急处理的法律法规和政策。2.制定和修订医院突发公共卫生事件应急处理预案。3.组织、协调医院各部门和科室开展突发公共卫生事件的应急处理工作。4.负责与上级卫生行政部门和其他相关部门的沟通与协调。5.决定启动和终止医院突发公共卫生事件应急响应。6.组织对突发公共卫生事件应急处理工作的评估和总结。（二）工作机构1.医疗救治组：由临床经验丰富的医生和护士组成，负责对突发公共卫生事件患者的医疗救治工作。其主要职责包括：制定医疗救治方案，组织实施医疗救治工作。对患者进行诊断、治疗和护理，及时报告患者的病情变化。做好医疗救治过程中的感染控制和医疗安全工作。参与医疗救治技术的培训和指导。2.疫情防控组：由感染管理科、疾病预防控制科等人员组成，负责突发公共卫生事件的疫情防控工作。其主要职责包括：制定疫情防控方案，组织实施疫情防控措施。开展疫情监测、报告和流行病学调查工作。指导医院各部门和科室做好消毒隔离、个人防护等工作。组织开展疫情防控知识的宣传和培训。3.后勤保障组：由总务科、设备科、药剂科等人员组成，负责突发公共卫生事件应急处理的后勤保障工作。其主要职责包括：保障医疗救治所需的药品、医疗器械、防护用品等物资的供应。做好医院的水、电、气等后勤保障工作。负责医院的环境卫生和污水处理工作。协调安排患者和工作人员的生活保障。4.信息宣传组：由宣传科、信息科等人员组成，负责突发公共卫生事件的信息收集、整理、报告和宣传工作。其主要职责包括：及时收集、整理和报告突发公共卫生事件的相关信息。按照规定的程序和要求发布突发公共卫生事件的信息。做好突发公共卫生事件的宣传和舆论引导工作，消除公众的恐慌心理。维护医院的信息系统安全，保障信息畅通。5.治安保卫组：由保卫科人员组成，负责突发公共卫生事件应急处理期间的医院治安保卫工作。其主要职责包括：加强医院的门禁管理，维护医院的正常秩序。做好患者和工作人员的安全保卫工作，防止发生暴力事件。协助相关部门做好疫情防控期间的交通管制和人员疏导工作。三、监测与预警（一）监测1.建立健全医院突发公共卫生事件监测系统，由疾病预防控制科负责收集、分析和报告各类公共卫生信息。2.各临床科室要加强对门诊和住院患者的监测，发现可能与突发公共卫生事件有关的病例要及时报告。3.医院要与上级卫生行政部门和疾病预防控制机构建立信息共享机制，及时获取相关的公共卫生信息。（二）预警1.疾病预防控制科要根据监测结果，及时对可能发生的突发公共卫生事件进行分析、评估和预警。2.当出现可能引发突发公共卫生事件的情况时，要按照规定的程序和要求及时向医院应急管理领导小组报告，并发出预警信号。3.医院应急管理领导小组接到预警信号后，要根据预警级别及时采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急响应（一）应急响应的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。（二）应急响应的启动1.当发生突发公共卫生事件时，医院应急管理领导小组要立即组织相关人员进行评估，确定应急响应级别。2.根据应急响应级别，按照规定的程序和要求启动相应的应急响应。（三）应急响应的措施1.特别重大（Ⅰ级）应急响应医院应急管理领导小组要立即向当地政府和上级卫生行政部门报告，并在其指导下开展应急处理工作。全面启动医院突发公共卫生事件应急处理预案，各工作机构要按照职责分工迅速开展工作。实行24小时值班制度，确保信息畅通。加强对患者的医疗救治，调配全院的医疗资源，确保患者得到及时、有效的治疗。加强疫情防控工作，严格落实消毒隔离、个人防护等措施，防止疫情扩散。加大后勤保障力度，确保医疗救治所需的物资和设备供应充足。做好信息宣传和舆论引导工作，及时、准确地发布相关信息，消除公众的恐慌心理。2.重大（Ⅱ级）应急响应医院应急管理领导小组要及时向当地政府和上级卫生行政部门报告，并在其指导下开展应急处理工作。启动医院突发公共卫生事件应急处理预案，各工作机构要按照职责分工开展工作。加强对患者的医疗救治，合理调配医疗资源。加强疫情防控工作，严格落实各项防控措施。做好后勤保障工作，确保物资和设备的供应。及时发布相关信息，做好舆论引导工作。3.较大（Ⅲ级）应急响应医院应急管理领导小组要及时向当地卫生行政部门报告，并在其指导下开展应急处理工作。启动医院突发公共卫生事件应急处理预案的部分措施，各工作机构要按照职责分工做好相关工作。加强对患者的医疗救治，确保患者得到及时治疗。加强疫情防控工作，落实消毒隔离和个人防护措施。做好后勤保障工作，保障物资和设备的基本供应。适时发布相关信息，稳定公众情绪。4.一般（Ⅳ级）应急响应医院应急管理领导小组要组织相关人员对事件进行评估，并采取相应的处理措施。启动医院突发公共卫生事件应急处理预案的部分措施，各工作机构要按照职责分工做好相关工作。加强对患者的医疗救治，做好疫情防控和后勤保障工作。及时向相关部门报告事件处理情况。（四）应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：1.突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除。2.末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。当符合上述条件时，由医院应急管理领导小组组织相关人员进行评估，经上级卫生行政部门批准后，终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.对因参与突发公共卫生事件应急处理工作而致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。2.对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。3.对在突发公共卫生事件应急处理工作中存在失职、渎职行为的部门和个人，依法给予相应的处分。（二）总结评估1.突发公共卫生事件应急处理工作结束后，医院应急管理领导小组要组织相关人员对事件的处理情况进行全面总结和评估。2.总结评估的内容包括事件的发生经过、应急处理措施的执行情况、取得的成效、存在的问题以及改进的建议等。3.根据总结评估的结果，及时修订和完善医院突发公共卫生事件应急处理预案。六、应急保障（一）人力资源保障1.医院要加强应急医疗队伍的建设，定期组织开展应急培训和演练，提高应急处理能力。2.建立应急人员储备库，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速调配足够的人员参与应急处理工作。3.加强与其他医疗机构的合作与交流，必要时可以请求支援。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够的药品、医疗器械、防护用品等物资。2.定期对应急物资进行检查和更新，确保物资的质量和有效性。3.与物资供应商建立良好的合作关系，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时供应所需物资。（三）经费保障1.医院要安排专项经费用于突发公共卫生事件应急处理工作，确保应急处理工作的顺利开展。2.经费主要用于应急物资的储备、应急人员的培训和演练、医疗救治费用的支付等方面。3.加强对应急经费的管理和监督，确保经费的合理使用。（四）技术保障1.加强与科研机构的合作，开展突发公共卫生事件应急处理技术的研究和开发。2.引进和推广先进的医疗技术和设备，提高突发公共卫生事件的诊断和治疗水平。3.建立应急信息系统，实现信息的快速传递和共享。七、监督管理（一）监督检查1.医院应急管理领导小组要定期组织对各部门和科室突发公共卫生事件应急处理工作的监督检查。2.监督检查的内容包括应急处理预案的制定和执行情况、应急物资的储备情况、应急人员的培训和演练情况等。3.对发现的问