医院突发公共卫生事件应急处理预案(一)

医院突发公共卫生事件应急处理预案(一)一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除医院突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《医疗机构管理条例》等相关法律法规和规范性文件，结合医院实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本院应对各类突发公共卫生事件的应急处理工作。突发公共卫生事件主要包括突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责：在医院应急管理领导小组的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各科室要按照本预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。3.依法规范，措施果断：医院要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各科室要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立医院突发公共卫生事件应急管理领导小组，由院长任组长，分管副院长任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统一领导、指挥和协调医院突发公共卫生事件应急处理工作。（二）应急工作机构1.医疗救治组组长：医务科科长成员：各临床科室主任、护士长职责：负责制定医疗救治方案，组织实施医疗救治工作；对患者进行诊断、治疗和护理；及时报告患者病情变化和医疗救治情况；组织专家对疑难、危重病例进行会诊和指导。2.疾病防控组组长：防保科科长成员：防保科工作人员、相关临床科室医生职责：负责组织开展疫情监测、报告和流行病学调查；制定防控措施，指导各科室做好消毒隔离、个人防护等工作；开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识和能力。3.后勤保障组组长：总务科科长成员：总务科工作人员、设备科工作人员职责：负责保障医院的水、电、气供应；提供医疗救治所需的物资和设备，做好物资的采购、储备和管理工作；对医院的环境进行清洁、消毒和卫生处理。4.信息宣传组组长：宣传科科长成员：宣传科工作人员职责：负责收集、整理和报告突发公共卫生事件的相关信息；及时发布医院的应急处理工作动态和防控知识；做好舆论引导工作，避免引起社会恐慌。5.治安保卫组组长：保卫科科长成员：保卫科工作人员职责：负责维护医院的治安秩序，保障医院的安全；加强对医院重点区域的巡逻和监控，防止发生突发事件；协助相关部门做好患者和家属的安抚工作。（三）各科室职责1.临床科室负责对患者进行初步诊断和治疗，及时报告可疑病例和疫情信息；按照医疗救治方案和防控措施的要求，做好患者的隔离、治疗和护理工作；配合疾病防控组开展流行病学调查和标本采集工作。2.医技科室负责为临床诊断提供准确的检查和检验结果；按照防控措施的要求，做好检查和检验设备的消毒和防护工作；及时报告异常检查和检验结果。3.药剂科室负责提供医疗救治所需的药品和医疗器械；做好药品和医疗器械的采购、储备和管理工作；按照防控措施的要求，做好药品和医疗器械的发放和使用指导工作。三、监测、预警与报告（一）监测1.医院建立健全突发公共卫生事件监测系统，各科室要指定专人负责监测工作。监测内容包括门诊、急诊就诊人数的变化，传染病病例的发生情况，不明原因疾病的出现情况，群体性疾病的发生情况等。2.各科室要按照规定的时间和内容，及时、准确地向防保科报告监测信息。防保科要对监测信息进行汇总、分析和评估，及时发现潜在的突发公共卫生事件隐患。（二）预警1.医院根据监测信息和相关部门的预警信息，及时发布突发公共卫生事件预警。预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.当发布预警信息后，医院应急管理领导小组要根据预警级别，采取相应的预警措施，如加强监测、增加防控物资储备、组织人员培训等。（三）报告1.报告责任：医院所有工作人员均为突发公共卫生事件的报告责任人。各科室负责人是本科室报告工作的第一责任人，要确保本科室的报告工作及时、准确、完整。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因、已经采取的措施等。3.报告程序发现突发公共卫生事件后，首诊医生要立即向本科室负责人报告，科室负责人要在1小时内向防保科和医务科报告。防保科和医务科接到报告后，要立即进行核实，并在2小时内向医院应急管理领导小组报告。医院应急管理领导小组接到报告后，要根据事件的性质和严重程度，在2小时内向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）响应措施1.Ⅰ级响应医院应急管理领导小组立即启动本预案，全面指挥和协调医院的应急处理工作。各应急工作机构按照职责分工，迅速开展医疗救治、疾病防控、后勤保障、信息宣传和治安保卫等工作。医院停止一切非紧急的医疗服务活动，集中力量应对突发公共卫生事件。加强与上级卫生行政部门和疾病预防控制机构的沟通与协作，接受上级的指导和支持。2.Ⅱ级响应医院应急管理领导小组启动本预案，组织各科室开展应急处理工作。各应急工作机构按照职责分工，做好医疗救治、疾病防控、后勤保障等工作。调整医疗服务安排，优先保障突发公共卫生事件患者的救治需求。加强对医院人员的培训和教育，提高应急处理能力。3.Ⅲ级响应相关科室启动应急工作程序，开展应急处理工作。加强对患者的监测和治疗，做好疾病防控工作。确保医疗物资的供应和储备，保障医院的正常运转。4.Ⅳ级响应首诊科室做好患者的诊断和治疗工作，及时报告病情变化。加强对科室人员的培训和教育，提高防范意识。按照防控措施的要求，做好科室的消毒和防护工作。（三）应急终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。医院应急管理领导小组根据上级卫生行政部门的意见，宣布应急响应终止，并组织有关人员对事件的处理情况进行评估和总结。五、医疗救治（一）救治原则1.坚持“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，将患者集中到医院指定的区域进行治疗。2.按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，对患者进行及时、有效的治疗。3.遵循科学、规范、有效的治疗原则，根据患者的病情和身体状况，制定个性化的治疗方案。（二）救治流程1.接诊与分诊：患者到达医院后，由急诊科进行接诊和分诊。对疑似突发公共卫生事件患者，要立即将其转移到隔离区域进行进一步检查和诊断。2.诊断与治疗：由医疗救治组组织专家对患者进行诊断，确定治疗方案。对确诊患者，要按照治疗方案进行治疗；对疑似患者，要进行隔离观察和进一步检查，待确诊后再进行相应的治疗。3.病情监测与评估：在治疗过程中，要密切监测患者的病情变化，及时调整治疗方案。对病情较重的患者，要组织专家进行会诊和评估，制定更加有效的治疗措施。4.康复与出院：患者经过治疗后，病情好转，符合出院标准的，由医疗救治组组织专家进行评估，确定是否可以出院。出院后，要对患者进行随访和康复指导。（三）医院感染控制1.加强医院感染管理，制定并落实医院感染防控措施。2.对患者和医护人员进行隔离和防护，防止交叉感染。3.做好医疗废物的处理和管理，防止环境污染。4.加强对医院环境的清洁和消毒，定期进行监测和评估。六、后勤保障（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备足够的医疗救治所需的物资和设备，如药品、医疗器械、防护用品等。2.制定物资储备计划，定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。3.加强物资的管理，建立物资出入库登记制度，确保物资的合理使用。（二）设备保障1.定期对医疗设备进行维护和保养，确保设备的正常运行。2.建立设备应急调配机制，在突发公共卫生事件发生时，能够及时调配设备到需要的科室。3.储备必要的设备配件和耗材，确保设备的维修和更换。（三）生活保障1.为医护人员和患者提供必要的生活保障，如饮食、住宿等。2.加强对食堂、宿舍等生活场所的管理，确保饮食卫生和住宿安全。（四）交通保障1.确保医院的交通畅通，为医疗救治和物资运输提供便利。2.配备必要的交通工具，如救护车等，确保患者的及时转运。七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织医护人员进行突发公共卫生事件应急处理知识和技能的培训。2.培训内容包括法律法规、应急预案、医疗救治技术、防控措施等。3.培训方式包括集中授课、案例分析、模拟演练等。（二）演练1.制定演练计划，定期组织开展突发公共卫生事件应急演练。2.演练内容包括应急响应、医疗救治、疾病防控、后勤保障等环节。3.通过演练，检验和提高医院的应急处理能力和各科室之间的协调配合能力。八、附则（一）预