2025年中学突发公共卫生事件应急预案

2025年中学突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除中学突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类中学突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对师生健康造成的危害，保障师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合中学实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于中学范围内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和学校公共卫生水平；加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施；迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.依法管理，统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。学校成立突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。3.快速反应，运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。4.加强合作，群防群控学校与当地卫生防疫部门、医疗机构密切配合，建立联防联控机制，共同做好突发公共卫生事件的防治工作。同时，充分调动全体师生的积极性，开展群防群控。二、组织管理（一）应急指挥机构成立中学突发公共卫生事件应急处理领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括学校各部门负责人、年级组长、校医等。领导小组下设办公室，办公室设在学校医务室，负责日常工作。（二）应急指挥机构职责1.领导小组职责负责统一领导、指挥和协调学校突发公共卫生事件的应急处理工作。制定学校突发公共卫生事件应急预案，并组织实施。建立健全学校突发公共卫生事件监测和预警系统，及时掌握事件动态。协调学校与卫生防疫部门、医疗机构等相关单位的关系，确保应急处理工作的顺利进行。组织开展应急演练和培训，提高师生的应急意识和应对能力。负责向上级主管部门报告突发公共卫生事件的有关情况。2.办公室职责负责落实领导小组的各项决策和部署，组织实施应急处理工作。收集、分析和报告突发公共卫生事件的信息，为领导小组决策提供依据。协调学校各部门之间的工作，确保应急处理工作的高效运转。组织开展卫生宣传教育活动，提高师生的自我防护意识。负责应急物资的储备和管理，确保应急物资的及时供应。（三）各部门职责1.教务处负责调整教学计划，合理安排教学时间，确保教学秩序的稳定。组织教师开展在线教学等应急教学活动，保证学生的学习进度不受影响。2.德育处负责学生的思想政治教育和心理疏导工作，稳定学生情绪。组织开展卫生宣传教育活动，提高学生的自我防护意识。3.总务处负责学校的后勤保障工作，包括物资采购、环境卫生清理、消毒等。确保学校饮用水、食品的安全供应。4.年级组负责本年级学生的管理工作，及时掌握学生的健康状况。配合学校做好突发公共卫生事件的应急处理工作。5.校医室负责学校师生的健康监测和卫生保健工作。及时发现和报告突发公共卫生事件，配合卫生防疫部门开展流行病学调查和疫情防控工作。对患病学生进行初步诊断和治疗，做好转诊工作。三、监测与预警（一）监测1.建立健全监测体系学校建立以校医室为核心，各班级为基础的突发公共卫生事件监测体系。校医室负责收集、分析和报告学校师生的健康信息；各班级设立卫生委员，负责每天收集本班学生的健康状况，并及时报告给班主任。2.监测内容师生的出勤情况，重点关注因病缺勤学生的病因追踪。师生的健康状况，包括发热、咳嗽、腹泻等症状的发生情况。学校食堂、饮用水等卫生状况。3.监测方法每日晨检：班主任每天早晨对本班学生进行晨检，了解学生的出勤情况和健康状况。对因病缺勤的学生，要及时与家长联系，了解病因，并做好记录。因病缺勤病因追踪：校医室对因病缺勤的学生进行病因追踪，了解学生的病情发展和治疗情况。对疑似传染病的学生，要及时报告给学校突发公共卫生事件应急处理领导小组。定期卫生检查：学校定期对食堂、饮用水、教室、宿舍等场所进行卫生检查，发现问题及时整改。（二）预警1.预警分级根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。2.预警发布当学校监测到可能发生突发公共卫生事件的信息时，校医室要及时报告给学校突发公共卫生事件应急处理领导小组。领导小组根据预警分级标准，决定是否发布预警信息。预警信息由学校通过校园广播、宣传栏、微信群等方式向全体师生发布。3.预警响应蓝色预警：学校启动日常监测和防控措施，加强对师生的健康监测和卫生宣传教育。黄色预警：学校增加监测频率，对重点场所进行消毒，限制人员聚集活动。橙色预警：学校进一步加强防控措施，调整教学计划，实行错峰上下学等。红色预警：学校按照上级要求，可能采取停课等措施，同时加强与卫生防疫部门的合作，全力做好疫情防控工作。四、应急响应（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）应急响应措施1.Ⅳ级响应学校启动应急响应机制，校医室加强对师生的健康监测，增加监测频率。对出现发热、咳嗽等症状的学生，及时进行隔离观察，并通知家长带学生到医院就诊。加强学校环境卫生管理，增加对教室、宿舍、食堂等场所的消毒次数。开展卫生宣传教育活动，提高师生的自我防护意识。2.Ⅲ级响应在Ⅳ级响应的基础上，学校进一步加强防控措施。对疑似传染病的学生，要及时报告给当地卫生防疫部门，并配合卫生防疫部门开展流行病学调查和疫情防控工作。调整教学计划，减少人员聚集活动。如暂停大型集会、社团活动等。加强对学校食堂、饮用水等卫生状况的监管，确保食品安全和饮用水安全。3.Ⅱ级响应在Ⅲ级响应的基础上，学校实行封闭管理，严格控制人员进出。对所有进入学校的人员进行体温检测和健康询问。组织教师开展在线教学等应急教学活动，保证学生的学习进度不受影响。加强对师生的心理疏导工作，缓解师生的紧张情绪。4.Ⅰ级响应在Ⅱ级响应的基础上，学校按照上级要求，采取停课措施。配合卫生防疫部门对学校进行全面消毒和疫情防控工作。及时向上级主管部门报告疫情发展情况和应急处理工作进展。（三）信息报告1.报告原则遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，确保信息的及时、准确、完整。2.报告主体学校师生发现突发公共卫生事件相关信息时，应及时报告给班主任或校医室；班主任和校医室接到报告后，应及时报告给学校突发公共卫生事件应急处理领导小组。3.报告内容事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状等基本情况。事件的发展趋势和可能造成的影响。已经采取的措施和下一步的工作计划。4.报告程序学校突发公共卫生事件应急处理领导小组接到报告后，应在1小时内向上级主管部门和当地卫生防疫部门报告。按照上级要求，及时、准确地报送事件的进展情况和处理结果。（四）应急处置措施1.现场处置学校突发公共卫生事件应急处理领导小组接到报告后，应立即组织人员赶赴现场，进行现场处置。对患病学生进行隔离和救治，确保学生的生命安全。对现场进行封锁和消毒，防止疫情的扩散。2.流行病学调查配合卫生防疫部门开展流行病学调查，提供相关信息，协助确定传染源、传播途径和易感人群。3.密切接触者管理对密切接触者进行登记、医学观察和健康监测，确保及时发现潜在的患者。4.疫情控制根据疫情的发展情况，采取相应的疫情控制措施，如停课、封校、隔离等。加强对学校环境的卫生管理，定期进行消毒和通风。（五）应急结束突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。学校突发公共卫生事件应急处理领导小组根据卫生防疫部门的建议，决定是否终止应急响应，并向上级主管部门报告。五、后期处置（一）善后处理1.医疗救治费用对于患病学生的医疗救治费用，按照国家有关规定执行。学校积极配合家长做好医疗费用的报销工作。2.心理疏导组织专业的心理咨询师对师生进行心理疏导，缓解师生的心理压力，帮助师生尽快恢复正常的学习和生活。3.恢复教学秩序在应急响应结束后，学校及时调整教学计划，恢复正常的教学秩序。（二）调查与评估1.调查学校突发公共卫生事件应急处理领导小组组织相关人员对事件的发生原因、经过、处理情况等进行调查，总结经验教训，提出改进措施。2.评估对事件的应急处理工作进行评估，评估内容包括应急响应的及时性、处理措施的有效性、资源保障的充足性等。评估结果作为今后改进应急工作的重要依据。六、保障措施（一）人力资源保障1.加强应急队伍建设学校加强校医室的建设，配备足够数量的专业医务人员。同时，组织教师参加应急培训，提高教师的应急处理能力。2.与外部医疗机构合作学校与当地医疗机构建立合作关系，确保在突发公共卫生事件发生时，能够及时得到医疗支持。（二）物资保障1.储备应急物资学校储备足够数量的应急物资，包括口罩、消毒液、体温计、防护服等。定期对应急物资进行检查和更新，确保物资的有效性。2.建立物资管理制度建立健全应急物资管理制度，明确物资的采购、储备、发放等环节的责任。确保应急物资的合理使用和安全管理。（三）经费保障学校安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处理工作，包括应急物资采购、医疗救治费用、人员培训等。确保应急工作的顺利开展。（四）技术保障学校加强与卫生防疫部门、科研机构等的合作，引进先进的监测技术和防控方法。同时，利用信息化手段，建立突发公共卫生事件信息管理系统，提高应急处理工作的效率。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.开展卫生宣传活动学校通过校园广播、宣传栏、主题班会等形式，开展卫生宣传教育活动，普及突发公共卫生事件的防治知识，提高师生的自我防护意识。2.发布健康提示