2025年村卫生室卫生突发公共卫生事件应急预案

2025年村卫生室卫生突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除村卫生室突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本村卫生室实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本村卫生室突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高公众防护意识和村卫生室应对突发公共卫生事件的能力；加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施。2.统一领导，分级负责在上级卫生行政部门的统一领导下，村卫生室按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，对突发公共卫生事件实行分类管理、分级负责。3.快速反应，高效处置建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦出现突发公共卫生事件，快速反应，及时准确处置。4.依法规范，科学防治依据相关法律法规和职责，规范开展突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作。运用先进科学技术，发挥专业人员作用，提高应对突发公共卫生事件的水平。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立村卫生室突发公共卫生事件应急工作领导小组，由村卫生室负责人担任组长，成员包括村卫生室的医护人员。领导小组负责组织、协调、指挥本村卫生室突发公共卫生事件应急处理工作。（二）职责分工1.组长职责（1）负责组织制定和修订村卫生室突发公共卫生事件应急预案。（2）统一指挥和协调村卫生室突发公共卫生事件应急处理工作，做出重大决策。（3）负责与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的沟通与协调。（4）组织落实突发公共卫生事件应急处理所需的人员、物资、经费等保障措施。2.医护人员职责（1）负责突发公共卫生事件的日常监测和报告工作，及时发现和报告可疑病例。（2）按照应急预案的要求，对突发公共卫生事件患者进行初步诊断、治疗和隔离等处理。（3）协助上级卫生行政部门和疾病预防控制机构开展流行病学调查、标本采集等工作。（4）开展突发公共卫生事件防治知识的宣传教育工作，提高村民的防护意识。三、突发公共卫生事件的监测、预警与报告（一）监测1.建立监测制度村卫生室要建立健全突发公共卫生事件监测制度，指定专人负责监测工作。对就诊患者进行登记，重点关注发热、咳嗽、腹泻等症状的患者，详细记录患者的基本信息、症状、体征、诊断结果等。2.监测内容（1）传染病监测：对法定传染病进行监测，包括传染病的发病数、死亡数、流行趋势等。（2）群体性不明原因疾病监测：关注是否出现多人同时出现相同症状但病因不明的情况。（3）食物和职业中毒监测：了解是否有因食用不洁食物或接触有毒有害物质而导致的中毒事件。（4）其他突发公共卫生事件监测：如自然灾害、事故灾难等引发的公共卫生问题。（二）预警1.预警级别划分根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将预警级别划分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布村卫生室在发现可能引发突发公共卫生事件的异常情况时，应及时向上级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。上级部门根据监测和评估结果，发布相应级别的预警信息。村卫生室要及时接收和传达预警信息，并采取相应的防范措施。（三）报告1.报告责任人和报告单位村卫生室的医护人员为突发公共卫生事件的报告责任人，村卫生室为报告单位。2.报告程序和时限（1）发现突发公共卫生事件相关信息后，报告责任人应在2小时内以电话或其他快速方式向上级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。（2）同时，填写《突发公共卫生事件相关信息报告卡》，在2小时内通过网络报告系统进行报告。3.报告内容（1）事件发生的时间、地点、涉及人群等基本情况。（2）事件的简要经过、主要症状和体征。（3）已经采取的措施及效果。（4）报告单位、报告人及联系方式等。四、突发公共卫生事件的应急响应（一）应急响应原则村卫生室应根据突发公共卫生事件的级别和上级部门的指示，采取相应的应急响应措施。遵循快速反应、科学应对、协同合作的原则，迅速有效地控制事件的发展。（二）不同级别应急响应措施1.一般（Ⅳ级）应急响应（1）村卫生室启动应急工作领导小组，加强对突发公共卫生事件的监测和报告。（2）对患者进行初步诊断和治疗，按照规范做好隔离和防护措施。（3）开展健康教育宣传，提高村民的自我防护意识。（4）配合上级卫生行政部门和疾病预防控制机构开展调查和处置工作。2.较大（Ⅲ级）应急响应（1）在Ⅳ级应急响应的基础上，进一步加强应急处置力量，增加医护人员值班。（2）对患者进行分类管理，确保重症患者得到及时有效的治疗。（3）加强与周边医疗机构的联系与协作，做好患者转诊的准备工作。（4）对村卫生室的医疗设施和环境进行全面消毒，防止交叉感染。3.重大（Ⅱ级）应急响应（1）严格执行上级部门的各项指令，全力配合开展应急处置工作。（2）对村卫生室进行封闭管理，限制人员出入，防止疫情扩散。（3）加大健康教育宣传力度，通过多种渠道向村民普及防治知识。（4）组织医护人员进行培训，提高应对突发公共卫生事件的能力。4.特别重大（Ⅰ级）应急响应（1）在上级部门的统一指挥下，全面参与应急处置工作。（2）按照规定对患者进行隔离治疗，确保急救物资和药品的充足供应。（3）协助政府做好社会稳定工作，配合相关部门开展人员管控和社区防控。（4）及时向村民通报事件进展情况，回应社会关切。（三）应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。村卫生室在上级卫生行政部门宣布应急响应终止后，解除相应的应急措施，恢复正常医疗秩序。五、应急处置措施（一）医疗救治1.患者的诊断与治疗村卫生室医护人员要严格按照诊疗规范对患者进行诊断和治疗。对于传染病患者，要做到早发现、早隔离、早治疗，防止疫情扩散。对于食物和职业中毒患者，要及时采取催吐、洗胃、解毒等治疗措施。2.转诊与转运对于病情较重或诊断不明确的患者，村卫生室要及时联系上级医疗机构进行转诊。在转诊过程中，要做好患者的转运和防护工作，确保患者安全。3.医疗救治保障村卫生室要储备一定数量的急救药品、医疗器械和防护用品，确保在突发公共卫生事件发生时能够满足医疗救治的需要。同时，要加强与药品供应商的联系，保证药品的及时供应。（二）疫情防控1.隔离措施对传染病患者和疑似患者要进行隔离治疗，设立专门的隔离病房或隔离区域，采取严格的隔离防护措施，防止交叉感染。2.消毒与卫生处理村卫生室要对诊疗场所、病房、医疗器械等进行定期消毒，对患者的排泄物、分泌物等进行无害化处理。同时，要加强村卫生室的环境卫生管理，保持环境整洁。3.密切接触者管理配合上级卫生行政部门和疾病预防控制机构对密切接触者进行追踪和管理，对密切接触者进行医学观察，观察期限根据不同传染病的潜伏期确定。（三）健康教育与宣传1.宣传内容通过宣传栏、宣传单、广播等多种形式，向村民宣传突发公共卫生事件的防治知识，包括传染病的症状、传播途径、预防方法等。2.宣传方式（1）在村卫生室设置宣传栏，定期更新宣传内容。（2）发放宣传资料，如传单、手册等，向村民普及防治知识。（3）利用广播、电视等媒体进行宣传，提高宣传的覆盖面和影响力。六、应急物资与经费保障（一）应急物资储备1.储备原则村卫生室要按照“适量储备、动态管理、保障急需”的原则，储备一定数量的应急物资。2.储备物资种类（1）医疗物资：包括急救药品、医疗器械、防护用品等。（2）生活物资：如饮用水、食品等。（3）其他物资：如消毒用品、照明设备等。3.物资管理建立应急物资管理制度，对储备物资进行定期检查和维护，确保物资的质量和数量。及时更新过期、损坏的物资，保证物资的有效性。（二）经费保障1.经费来源村卫生室突发公共卫生事件应急处理经费主要来源于政府财政补助、村集体支持和社会捐赠等。2.经费使用经费主要用于应急物资采购、医疗救治、人员培训、宣传教育等方面。要严格经费管理，确保经费使用的合理性和透明度。七、培训与演练（一）培训1.培训内容（1）突发公共卫生事件应急预案和相关法律法规。（2）传染病防治知识和技能。（3）医疗救治技术和防护措施。（4）应急物资的使用和管理。2.培训方式定期组织医护人员参加上级部门举办的培训课程，同时在村卫生室内部开展培训和学习活动。通过理论授课、案例分析、现场演示等方式，提高医护人员的应急处置能力。（二）演练1.演练计划村卫生室要制定年度演练计划，定期组织开展突发公共