临港新片区规划

临港新片区规划演讲人：日期:CATALOGUE目录02总体规划目标体系01规划背景与定位03空间布局结构04产业体系构建05基础设施配套06实施保障机制01PART规划背景与定位区域发展历史回顾临港新片区的设立背景临港新片区的产业基础临港新片区的区位优势2019年8月6日，国务院正式批复设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，作为国家进一步扩大开放的重大战略部署，临港新片区成为上海乃至全国改革开放的新高地。临港新片区位于上海东南沿海，依托洋山深水港和浦东国际机场两大国际枢纽，具备得天独厚的区位优势和交通条件，为区域经济发展奠定了坚实基础。临港新片区以高端制造业、现代服务业和科技创新产业为核心，形成了集成电路、人工智能、生物医药等战略性新兴产业集群，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。国家战略定位分析国家改革开放试验田临港新片区作为国家深化改革开放的重要试验田，承担着制度创新、政策突破和先行先试的重任，旨在探索更高水平的对外开放和更高效的政府管理模式。长三角一体化发展引擎临港新片区是推动长三角一体化发展的重要引擎，通过加强与周边城市的协同合作，促进区域经济联动发展，提升整体竞争力。全球资源配置枢纽临港新片区致力于打造全球资源配置的重要枢纽，通过优化营商环境、吸引国际资本和人才，提升在全球产业链和价值链中的地位。全球影响力目标设定03构建全球城市网络重要节点临港新片区致力于成为全球城市网络的重要节点，通过完善交通基础设施、提升城市功能和服务水平，增强国际影响力和吸引力。02打造国际科技创新中心临港新片区聚焦科技创新，通过建设国际一流的科研机构和创新平台，吸引全球顶尖科技人才和项目，推动科技成果转化和产业化。01建设具有全球竞争力的自由贸易港临港新片区以建设具有全球竞争力的自由贸易港为目标，通过制度创新和政策支持，打造国际一流的营商环境和贸易便利化平台。02PART总体规划目标体系总体愿景与发展方向打造开放型经济新高地以制度创新为核心，对标国际最高标准，构建更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，重点发展集成电路、人工智能、生物医药等前沿产业。01建设现代化新城标杆统筹生产、生活、生态空间布局，形成“一核一带多组团”空间结构，强化滴水湖核心区功能，打造滨海城市带和特色产业组团。02构建国际一流营商环境深化“放管服”改革，实施跨境资金便利收付、数据安全有序流动等政策，建立与国际接轨的法治体系和监管模式。03推动长三角一体化发展发挥临港枢纽作用，强化与浦东机场、洋山港联动，构建长三角区域协同创新和产业协作平台。04关键经济指标设定经济总量目标到2025年地区生产总值年均增速达到25%以上，战略性新兴产业产值占工业总产值比重不低于60%，形成智能新能源汽车、高端装备制造两个千亿级产业集群。对外开放指标实现外贸进出口总额突破2000亿元，实际使用外资累计达到100亿美元，跨境人民币结算规模年均增长30%以上。创新驱动指标高新技术企业数量突破1000家，研发经费支出占GDP比重达到5%，每万人高价值发明专利拥有量超过50件。基础设施指标建成区路网密度达到8公里/平方公里，5G网络覆盖率达100%，绿色建筑占新建建筑比例达到100%。可持续发展原则低碳生态发展实施能源消费总量和强度双控，推广光伏建筑一体化，到2025年单位GDP能耗较2020年下降15%，新建建筑全部执行绿色建筑标准。02040301资源循环利用建立工业废水近零排放体系，实现再生水利用率超过30%，一般工业固废综合利用率达到98%以上。韧性城市建设构建“源头减排-管网排放-蓄排并举”的防洪体系，建设地下综合管廊100公里，重要基础设施设防标准达到百年一遇。智慧治理体系搭建城市信息模型（CIM）基础平台，部署10万个以上物联网感知终端，实现城市运行“一网统管”全覆盖。03PART空间布局结构国际创新协同区聚焦人工智能、集成电路、生物医药等前沿产业，规划建设高标准研发中心、孵化平台及总部基地，配套国际学校、高端医疗等公共服务设施，打造全球科技创新策源地。现代服务业开放区重点发展跨境金融、离岸贸易、数字经济等业态，布局国际会展中心、高端商务楼宇及免税购物区，构建与国际接轨的现代服务业体系。特殊综合保税区依托洋山深水港和浦东国际机场，发展保税物流、高端制造和检测维修业务，推行“一线放开、二线管住”的监管模式，提升全球资源配置能力。前沿产业集聚区围绕新能源智能汽车、航空航天等产业，建设智能制造工厂、中试基地及产业链配套园区，形成千亿级产业集群。核心功能区划分01020304核心区容积率控制在3.0-5.0，鼓励混合用地模式（如商办+科研），土地出让合同中明确产业准入、投资强度等约束性指标。划定滴水湖周边20平方公里为生态缓冲区，限制开发强度，保留湿地、绿廊等自然空间，确保生态用地占比不低于30%。居住用地与产业用地比例按1:1.5配置，配套15分钟社区生活圈，涵盖教育、养老、文体等设施，实现职住平衡。预留10%-15%的战略留白区，动态调整土地用途，适应未来产业升级或重大项目建设需求。土地利用规划标准高强度开发导向生态保护红线产城融合要求弹性预留机制交通网络优化策略轨道交通提速01加快建设两港快线（南汇支线），实现临港至浦东机场15分钟直达；启动心港快线前期研究，规划直达上海市中心的市域铁路，缩短通勤时间至40分钟内。骨干路网加密02推进S3公路、两港大道快速化改造，新增G228国道等高等级道路，形成“三纵五横”主干路网，提升对外联通效率。智能交通试点03部署车路协同系统（V2X），试点无人驾驶公交、智慧停车诱导系统，建立全域交通大数据平台，优化信号灯动态配时。多式联运枢纽04整合洋山港水运、铁路芦潮港集装箱中心站及空港物流资源，打造海铁联运、空铁联运枢纽，降低物流成本30%以上。04PART产业体系构建重点产业领域布局集成电路与人工智能产业集群聚焦芯片设计、制造、封装测试全产业链，打造世界级集成电路产业基地；同步推进人工智能算法研发、算力平台建设和场景应用落地，形成“芯片+AI”双轮驱动格局。生物医药与高端医疗器械布局创新药研发、基因治疗、细胞治疗等前沿领域，建设符合国际GMP标准的产业化基地；重点发展高值耗材、影像设备、手术机器人等高端医疗器械，构建“研发-临床-制造”全链条生态。智能新能源汽车与航空航天引进整车制造龙头，培育电池、电机、电控核心零部件企业；发展商用飞机总装、航空发动机、卫星互联网等高端装备，形成“陆空协同”的高端制造体系。跨境金融与离岸贸易依托洋山特殊综保区，开展跨境资金池、本外币一体化账户试点；探索离岸转手买卖、国际分拨等新型贸易模式，构建“境内关外”金融贸易枢纽。联合高校共建重点实验室，设立科技成果转化专项基金，推动“高校研发-企业孵化-园区产业化”无缝衔接；建立知识产权快速确权维权通道，保护创新主体权益。产学研深度融合平台实施外籍人才永久居留推荐“直通车”，放宽紧缺领域人才从业限制；建设国际人才公寓、外籍人员子女学校，构建“类海外”生活环境。人才特区政策试点引进跨国企业研发中心，建立海外创新孵化基地；参与国际标准制定，推动技术互认互通，打造全球化创新资源调配节点。国际协同创新网络010302创新驱动机制设计试点数据分类分级管理，探索跨境数据安全流动规则；建设国际数据港，为人工智能、金融科技等领域提供合规数据支撑。数据跨境流动试验区04产业政策支持框架对重点产业企业实施企业所得税15%优惠税率，给予研发费用加计扣除；设立专项产业基金，对关键技术攻关项目提供最高50%的配套资金支持。推行工业用地“带方案出让”，允许企业分期缴纳土地款；鼓励产业用地混合开发，支持研发、中试、生产功能混合布局。对生物医药等特殊物品实施“白名单”快速通关；开展“两头在外”检测维修业务保税监管试点，降低企业物流成本。每年发布智能网联汽车、无人配送等场景开放计划，支持企业技术落地；建立“首台套”产品政府采购目录，推动创新产品市场化应用。税收优惠与财政补贴土地弹性出让与空间复合利用跨境便利化监管应用场景开放清单05PART基础设施配套教育资源配置优化规划新增多所优质中小学及幼儿园，引入国际学校资源，同步建设职业教育基地和产学研一体化平台，满足不同年龄段人群的教育需求。医疗体系升级扩容建设三级甲等综合医院和专科医院，配套社区医疗服务中心，引入远程医疗和智慧诊疗技术，实现15分钟医疗圈全覆盖。文化体育设施布局规划建设市级图书馆分馆、文化艺术中心、体育公园和全民健身中心，打造"10分钟文化体育生活圈"。社区服务设施完善按照"15分钟社区生活圈"标准配置菜场、便利店、养老机构等便民设施，实现社区综合服务设施覆盖率100%。公共服务设施规划部署车路协同基础设施，建设智能信号控制系统和停车诱导系统，实现交通流量智能分析和动态调控。智能交通管理系统建立集应急指挥、城市管理、公共服务于一体的城市运行管理中心，实现"一网统管"的城市治理新模式。城市运行智能中枢01020304构建城市信息模型（CIM）基础平台，整合GIS、BIM和IoT数据，实现城市规划、建设、管理的全生命周期数字化。数字孪生城市平台全面建设5G基站、物联网感知设备、边缘计算节点等新型基础设施，打造"双千兆"示范城市。新型基础设施布局智慧城市建设要点环境保护与能源体系规划形成"一带三廊多园"的生态格局，建设沿海生态防护带、城市绿廊和社区公园，确保人均公园绿地面积达15平方米。生态空间网络构建全域推广透水铺装、雨水花园等低影响开发设施，建设深层调蓄隧道，实现年径流总量控制率不低于80%。海绵城市系统实施大力发展风电、光伏等可再生能源，建设区域能源中心，推广地源热泵等清洁能源技术，可再生能源占比提升至20%。低碳能源系统建设010302建设现代化垃圾处理设施，推行生活垃圾分类全覆盖，实现生活垃圾回收利用率达45%以上。固废资源化利用0406PART实施保障机制专项政策扶持临港新片区将制定交通建设专项补贴政策，对轨道交通、智慧交通等项目提供税收减免和土地出让优惠，吸引社会资本参与投资。同步修订《上海市综合交通管理条例》，明确新片区在交通规划、建设、运营中的自主权。政策支持与法规配套法规体系完善推动《临港新片区综合交通管理办法》立法，细化交通设施建设标准、运营安全规范及多式联运规则，确保与长三角交通法规衔接。针对两港快线等重大项目，出台临时性法规保障施工审批效率。跨部门协同机制建立由市交通委、发改委、规资局等多部门组成的联席会议制度，统筹解决规划落地中的权责交叉问题，例如心港快线涉及的跨区域土地协调与环评联动。项目推进时间节点两港快线建设阶段2023年底前完成全线勘察设计，2024年启动主体工程施工，2026年实现轨通和电通，2027年进入联调联试阶段，确保“十四五”末投入运营。智慧交通试点部署2023年建成新片区交通大数据平台，2024年启动自动驾驶开放测试道路二期工程，2025年实现5G全覆盖与车路协同系统规模化应用。心港快线前期研究2022年启动客流预测与线路比选，2023年完成可行性研究报告并报批，2024年开展环评公示与征地拆迁，2025年力争开工。每季度发布《临港交