杭州ppp项目合同范本

杭州ppp项目合同范本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：杭州XX城市建设投资集团有限公司（以下简称“甲方”）。

甲方地址：浙江省杭州市钱塘区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：张三。

甲方联系方式：0571-8XXXXXXXXX。

甲方系依照中华人民共和国法律设立并有效存续的国有独资企业，具备独立法人资格。甲方作为杭州市政府授权的投资机构，主要负责城市基础设施建设和公共服务领域的投资、融资、建设、运营及管理。甲方基于杭州市城市发展规划及公共利益需求，拟通过政府与社会资本合作（PPP）模式，引入社会资本参与XX公共项目（以下简称“本项目”）的建设与运营。甲方根据《中华人民共和国合同法》《政府和社会资本合作法（草案）》《PPP项目合同指南（2014版）》等相关法律法规政策要求，为明确双方权利义务，促成本项目合作，特与乙方签订本合同。

甲方在本合同项下主要权利包括：

（1）对项目实施全过程的监督与管理，确保项目符合国家及地方相关政策标准；

（2）根据合同约定享有项目运营期间的收益分配权；

（3）在合同约定的范围内对项目资产享有所有权或使用权；

（4）根据法律规定及合同约定，对乙方违约行为采取救济措施。

甲方在本合同项下主要义务包括：

（1）按照合同约定向乙方提供必要的项目场地、政策支持及审批便利；

（2）保障项目运营所必需的外部协调工作，包括与政府部门、第三方用户的协调；

（3）按照合同约定支付项目收益或提供其他形式的合作条件；

（4）在本合同框架内维护乙方的合法权益，避免因甲方原因导致项目无法正常实施。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：杭州XX科技有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：浙江省杭州市西湖区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：李四。

乙方联系方式：0571-8XXXXXXXXX。

乙方系依照中华人民共和国法律设立并有效存续的有限责任公司，具备独立法人资格。乙方在智慧城市、公共服务设施运营等领域拥有丰富的项目经验和技术实力，特别是在数字化基础设施、智能化管理平台开发方面具备核心竞争优势。乙方基于自身专业能力及市场竞争力，经充分评估后，愿意参与本项目投资建设及后续运营，通过PPP模式为杭州市公共服务领域提供创新解决方案。乙方根据相关法律法规及市场惯例，为明确合作框架，特与甲方签订本合同。

乙方在本合同项下主要权利包括：

（1）按照合同约定享有项目投资回报及运营收益；

（2）对项目设施设备享有合法使用权及收益权；

（3）在合同授权范围内自主开展项目运营管理活动；

（4）根据市场变化及项目需求，提出合理化建议并参与技术优化。

乙方在本合同项下主要义务包括：

（1）按照合同约定完成项目投资建设，确保项目质量符合国家及行业标准；

（2）负责项目运营期间的日常维护、技术升级及安全保障；

（3）按照合同约定向甲方支付项目收益或履行其他合作条件；

（4）配合甲方及相关部门开展项目监督、审计及评估工作。

3.合同简介：

本合同系甲方为推进XX公共项目建设及运营，引入社会资本参与PPP合作而与乙方签订的框架性法律文件。双方基于平等自愿、诚实信用的原则，结合国家及浙江省关于PPP项目的政策要求，就项目合作范围、权利义务、风险分担、收益分配等事项达成一致。本项目涉及领域为公共服务设施或基础设施，具有长期性、公益性及复杂性特点，需通过政府与社会资本合作机制实现政府职能与社会资源的高效协同。甲方作为项目发起方，负责提供政策保障及协调资源；乙方作为社会资本方，负责项目投资建设及市场化运营。双方通过本合同明确合作目标，构建风险共担、利益共享的长期合作框架，确保项目在符合公共利益的前提下实现可持续发展。

本合同作为双方后续具体实施协议的基础，其核心内容涵盖但不限于项目范围界定、投资规模、建设周期、运营期限、收益分配机制、退出机制等关键条款，为PPP项目全生命周期管理提供法律依据。双方均确认已充分了解本合同项下权利义务，并承诺严格履行，共同推动项目顺利实施。本合同范本需结合项目具体实施方案进一步细化，但整体合作框架及法律关系应与本章节所述保持一致。

第一条合同目的与范围

本合同的主要目的在于明确甲乙双方在杭州XX公共项目（以下简称“本项目”）中的合作目标、权利义务及风险分配，通过政府与社会资本合作（PPP）模式，共同完成项目的投资、建设、运营及移交，为杭州市民提供优质高效的公共服务或基础设施，实现社会效益与经济效益的统一。

本合同涉及的具体内容包括但不限于：

1.项目范围：本项目包括但不限于项目用地获取、规划设计、工程建设、设备采购、智能化系统开发、项目运营维护等全过程合作事项；

2.投资规模：双方确认本项目的总投资额为人民币XX亿元，其中甲方出资比例为X%，乙方出资比例为X%；

3.运营期限：项目运营期为XX年，自项目竣工验收合格之日起计算；

4.收益分配：根据项目实际运营情况，按照合同约定进行收益分配，甲方享有X%的固定回报或绩效付费，乙方享有剩余X%的收益；

5.风险分担：双方按照“谁投资、谁承担”原则，对项目建设期风险、运营期风险及政策风险等进行合理分配；

6.退出机制：合同约定项目运营期满后的资产移交方式及退出路径，包括但不限于政府回购、市场化转让等方案。

第二条定义

1.PPP项目：指政府与社会资本合作模式下的公共服务或基础设施项目，双方通过签订长期合同，共同承担风险、共享收益；

2.项目资产：指在本项目中由双方投资形成的全部有形及无形资产，包括但不限于土地、建筑物、构筑物、设备设施、知识产权等；

3.运营收益：指项目正常运营期间产生的直接收益，如服务费用、广告收入等，以及政府提供的可行性缺口补助；

4.绩效付费：指甲方根据项目运营效果（如服务质量、效率提升等）向乙方支付的奖励性费用；

5.政策风险：指因国家或地方政策调整导致的合同变更或解除风险，包括但不限于税收政策、补贴政策等变化；

6.不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争等；

7.长期合同：指本合同及其后续补充协议中约定的合作期限不少于10年，且包含建设期与运营期。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（1）权力：

①甲方有权对项目实施全过程的监督，包括项目建设进度、质量标准、安全生产及财务状况，并要求乙方按照合同约定整改不符合项；

②甲方有权根据项目运营绩效，对乙方实施奖励或处罚，如绩效评估结果未达标的，甲方有权扣减部分可行性缺口补助；

③甲方有权在项目运营期引入第三方进行审计或评估，乙方应提供必要协助，相关费用由甲方承担；

④在合同约定的范围内，甲方有权对项目资产进行合理使用或处置，但需符合国家法律法规及本合同约定。

（2）义务：

①甲方应按照合同约定及时支付项目款项，包括投资款、可行性缺口补助及绩效付费，逾期支付应支付违约金；

②甲方负责协调项目所需的前置审批工作，包括土地使用、规划许可、施工许可等，并承担相关费用；

③甲方应保障项目运营所需的外部配套条件，如水电供应、交通连接等，确保项目正常运营；

④甲方应提供政策支持，如税收优惠、人才引进等，具体措施由双方另行签订补充协议约定；

⑤项目运营期间，甲方应配合乙方处理与政府部门、第三方用户的协调事宜，避免因外部因素导致项目中断。

2.乙方的权力和义务：

（1）权力：

①乙方有权按照合同约定获取项目投资回报及运营收益，包括直接收益与政府补贴；

②乙方有权在项目设计、建设及运营中采用先进技术和管理模式，并享有技术成果的知识产权；

③乙方有权根据市场需求及项目运营情况，提出优化方案，经甲方同意后实施，并享有相应收益；

④在合同授权范围内，乙方有权自主开展项目运营管理，包括人员招聘、设备维护、服务提升等。

（2）义务：

①乙方应按照合同约定完成项目投资建设，确保项目符合国家及行业质量标准，竣工验收合格后方可移交甲方；

②乙方应组建专业的项目团队，负责日常运营管理，建立完善的安全生产及应急预案体系；

③乙方应按照合同约定进行收益分配，并接受甲方的财务监督，定期提交财务报表及审计报告；

④乙方应承担项目运营期间的全部成本费用，包括维护成本、管理成本、税费等，并确保项目盈利能力；

⑤乙方应配合甲方开展项目绩效评估，提供真实数据及资料，如评估结果不达标的，应立即整改并承担相应责任；

⑥项目运营期间，乙方应保障设施设备的完好率及服务达标率，如出现重大故障或服务纠纷，应优先解决并承担修复费用；

⑦乙方应遵守国家法律法规及行业规范，如因乙方原因导致项目违法运营或产生纠纷，应全部承担法律责任及赔偿责任。

第四条价格与支付条件

1.价格条款：本项目总投资额为人民币XX亿元，其中甲方出资XX亿元（占X%），乙方出资XX亿元（占X%）。具体投资款支付方式及时间由双方另行签订《项目投资协议》约定。项目运营期间，乙方可根据市场化原则向服务用户收取服务费用，具体收费标准及调整机制由双方在《运营协议》中详细约定。政府可行性缺口补助金额及支付方式依据项目实际运营绩效及财政预算情况确定，具体方案由双方另行协商并写入补充协议。

2.支付方式：所有项目款项均通过银行转账方式支付，甲方支付至乙方在中华人民共和国境内开设的银行账户，账号信息如下：开户行：XX银行XX支行；户名：杭州XX科技有限公司；账号：XXXXXXXXXXXXXXXX。乙方应向甲方提供合法有效的发票及付款申请材料，甲方应在收到完整材料后15个工作日内完成支付。

3.支付时间：

（1）投资款支付：按照《项目投资协议》约定的分期付款计划执行，每期支付节点与项目里程碑进度挂钩；

（2）可行性缺口补助：按季度支付，每季度结束后30日内，由甲方根据乙方提交的绩效报告及财政预算安排支付；

（3）绩效付费：于年度绩效评估完成后60日内支付，金额不超过年度预算的X%；

（4）其他支付：如政府补贴、用户收费等，按照相关协议约定执行，甲方应配合乙方完成资金结算工作。任何一方逾期支付均应按日利率X%支付违约金，逾期超过30日的，守约方有权暂停相关义务履行或解除合同。

第五条履行期限

1.合同有效期：本合同有效期自双方签署之日起至项目运营期满之日止，总期限为XX年，包括XX年的建设期及XX年的运营期。

2.关键时间节点：

（1）项目开工：甲方应在合同生效后60日内完成项目用地交付及前置审批手续办理，乙方应在收到全部必要条件后90日内正式开工；

（2）竣工验收：项目主体工程完工后，乙方应组织初步验收，并在通过后30日内向甲方及相关部门申请竣工验收；

（3）运营期管理：项目自竣工验收合格之日起进入运营期，乙方应确保运营服务达标率不低于X%，重大设施设备完好率不低于X%；

（4）绩效评估：每年由甲方牵头开展运营绩效评估，评估结果作为支付可行性缺口补助及绩效付费的依据；

（5）移交期限：项目运营期满前6个月，乙方应完成资产整备工作，运营期满日一次性移交全部项目资产及完整技术文档。如因不可抗力导致期限顺延，顺延时间不超过XX个月。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）资金支付违约：甲方未按合同约定支付投资款、可行性缺口补助或绩效付费的，每逾期一日，应按应付未付款项的X%支付违约金，逾期超过30日，乙方有权解除合同并要求甲方赔偿直接损失不超过总投资额的X%；

（2）政策支持违约：甲方承诺的政策支持（如税收优惠、用地保障等）未能兑现的，乙方有权要求甲方采取补救措施或退还已支付但未受益部分的款项；

（3）审批延误违约：因甲方原因导致项目审批延误超过合同约定时限的，每延误一日，甲方应向乙方支付XX万元违约金，累计违约金不超过总投资额的X%。

2.乙方违约责任：

（1）建设质量违约：项目竣工验收不合格或存在重大安全隐患的，乙方应在甲方要求后30日内完成整改，整改费用由乙方承担，且整改期不计入运营期，违约金按每日XX万元计算，累计不超过总投资额的X%；

（2）运营管理违约：项目运营服务达标率低于合同约定X%的，甲方有权扣减当期绩效付费，并要求乙方限期整改，整改仍不合格的，甲方有权解除合同；

（3）财务披露违约：乙方未按约定提交财务报告或提供虚假数据的，甲方有权暂停支付所有款项，乙方需承担由此造成的甲方损失，并支付违约金不超过当期应付款项的X%；

（4）资产保护违约：因乙方管理不善导致项目资产损坏或灭失的，乙方应负责修复或赔偿，赔偿金额不低于修复费用或重置成本，且甲方有权要求乙方提前支付全部可行性缺口补助；

（5）退出违约：乙方未按合同约定完成项目移交的，每逾期一日，应向甲方支付XX万元违约金，累计违约金不超过总投资额的X%，甲方同时有权自行委托第三方完成移交并费用由乙方承担。

3.违约金上限：任何一方累计支付的违约金总额不超过项目总投资额的X%，超出部分由守约方协商解决。

4.合同解除权：出现严重违约情形（如一方破产、严重违反合同核心义务等）的，守约方有权单方面解除合同，并要求违约方赔偿合同解除损失，损失计算标准为：项目未履行部分的价值减去履行后可获得的收益，并加上为处理违约事项产生的合理费用。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：

（1）自然灾害，如地震、洪水、台风、海啸、干旱、雷击等；

（2）战争、恐怖袭击、暴乱、动乱等社会事件；

（3）政府行为，如法律法规变更、政策调整、征收征用等；

（4）瘟疫、流行病等公共卫生事件；

（5）网络攻击、系统故障等不可归责于任何一方的技术事故。

2.通知义务：发生不可抗力的一方应在事件发生后7日内书面通知对方，并提供相关证明材料（如政府部门公告、新闻报道、公证文书等）。双方应根据不可抗力影响程度协商是否暂停履行、部分履行或解除合同。

3.责任免除：因不可抗力导致合同部分或全部无法履行的，受影响方不承担违约责任，但应采取合理措施减少损失。如不可抗力持续超过XX日，双方均有权解除合同，已产生的费用按实际履行比例结算。

4.不可抗力解除条件：不可抗力消除后，受影响方应在7日内恢复履行合同，如需延期，应另行协商。因不可抗力造成的合同变更或解除不产生溯及力，双方权利义务仅就未履行部分终止。

5.证明责任：主张不可抗力的一方应承担举证责任，如无法提供充分证明，应承担相应违约责任。双方可委托第三方机构对不可抗力影响进行评估。

第八条争议解决

1.争议解决原则：双方应本着友好协商、平等互利的原则解决争议，任何一方不得采取报复或妨碍对方履行的行为。

2.协商程序：发生争议后，双方应首先通过书面函件或会议形式进行协商，协商期限不超过30日。协商期间，不因争议存在而影响合同其他部分的履行。

3.调解程序：协商未果的，双方可共同委托浙江省人民政府国有资产监督管理委员会或杭州市人民政府指定的PPP项目调解机构进行调解。调解协议达成后，双方应签订调解书并履行。

4.仲裁或诉讼：调解失败的，争议应提交杭州仲裁委员会（地址：杭州市XX路XX号）按照其仲裁规则进行仲裁，或依法向杭州市上城区人民法院提起诉讼。选择仲裁的，仲裁裁决为终局裁决，双方均应自觉履行。选择诉讼的，以本合同签订地或项目所在地法院为管辖法院。

5.争议范围：本条款适用于因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，包括但不限于合同解释、履行障碍、违约责任等。

6.专属管辖：仲裁或诉讼期间，双方应暂停行使合同解除权或其他抗辩权，直至争议解决完毕。如一方违反此约定，对方有权就其行为提起独立诉讼或仲裁。

第九条其他条款

1.通知方式：双方所有正式通知、请求、文件等均应采用书面形式，通过专人递送、挂号信、传真或双方确认的电子邮箱/电子数据交换系统发送。通知送达以签收日或发送日（以较晚者为准）为准。本合同首部列明的地址及联系方式为有效通知地址，任何一方变更应提前30日书面通知对方。

2.合同变更：对本合同的任何修改或补充均需经双方书面同意，并以书面形式签署补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力，但不得与本合同