《污染地块可持续风险管控与低碳再利用技术指南》（征求意见稿）

1污染地块可持续风险管控与低碳再利用技术指南1适用范围本文件规定了污染地块可持续风险管控与低碳再利用的基本原则、程序、方法等。本文件适用于污染地块的可持续风险管控与低碳再利用。疑似污染地块的可持续风险管控与低碳再利用可参照本文件执行。2规范性引用文件下列文件的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3095环境空气质量标准GB3838地表水环境质量标准GB/T14848地下水质量标准GB/T18920城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB50137城市用地分类与规划建设用地标准GB51192公园设计规范HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则HJ25.4建设用地土壤修复技术导则HJ25.5污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则HJ682建设用地土壤污染风险管控和修复术语DB11/T1278污染场地挥发性有机物调查与风险评估技术导则DB11/T1967暂不开发利用受污染建设用地风险管控指南DB37/T4637污染地块风险管控技术导则T/CAEPI26污染地块绿色可持续修复通则T/CAEPI59污染地块风险管控与修复后长期环境监测技术指南T/CHSLA50011修复后场地作为绿地用途的安全利用标准《污染地块土壤环境管理办法（试行）》3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1疑似污染地块potentialcontaminatedsites2从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地。[来源：《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，第二条]3.2污染地块contaminatedsites按照国家技术规范确认超过有关土壤环境标准的疑似污染地块，称为污染地块。[来源：《污染地块土壤环境管理办法（试行）》，第二条]3.3可持续风险管控sustainableriskcontrol在污染地块风险管控过程中，在满足《土壤污染防治法》有关要求，确保实现管控和修复目标的前提下，实现生态、社会、经济效益的协同提升，推动区域可持续发展。3.4低碳再利用low-carbonreuse在污染地块再利用过程中，系统应用低碳技术，实现能源与资源的高效利用，最大限度减少二氧化碳等温室气体排放，推动环境净效益提升。3.5全过程可持续性评估whole-processsustainabilityassessment通过定性、半定量或者定量的方法，对污染地块土壤污染状况调查和风险评估、风险管控与低碳再利用技术方案编制、施工验收和长期监测等3个阶段开展全过程综合评估，确定其环境、社会、经济影响。[来源：T/CAEPI26，3.4，有修改]3.6第一类用地categoryIlanduse包括GB50137规定的城市建设用地中的居住用地（R），公共管理与公共服务用地中的中小学用地（A33）、医疗卫生用地（A5）和社会福利设计用地（A6），以及公园绿地（G1）中的社区公园或儿童公园用地等。[来源：GB36660，4.1.1]3.7第二类用地categoryIIlanduse包括GB50137规定的城市建设用地中的工业用地（M），物流仓储用地（W），商业服务业设施用地（B道路与交通设施用地（S公用设施用地（U公共管理与公共服务用地（AA33、A5、A6），以及绿地与广场用地（G）（GI中的社区公园或儿童公园用地除外）等。[来源：GB36660，4.1.2]34基本原则和工作程序4.1基本原则4.1.1规范性原则遵循现行法律法规、技术规范的要求，严格执行环境质量标准、建设用地土壤污染风险管控标准以及相关行业导则，确保各项技术措施的合规性、程序的合法性与过程的规范性。4.1.2整体性原则从生态修复与城市更新的整体性视角出发，统筹考虑污染地块的风险特征、空间分布、敏感受体、区域发展需求等因素，推动区域污染治理与再生利用目标的有效衔接。4.1.3可持续原则面向土壤污染防治、双碳目标、城市更新等国家重大战略需求，将绿色、低碳、可持续理念融入污染地块可持续风险管控与再利用的全流程实践中，统筹环境保护、社会效益与经济发展的目标，促进减污降碳协同和土地资源的高效利用。4.1.4可行性原则统筹考虑资金投入、实施周期、管理能力、科技水平等现实条件，全面评估各项技术的可行性与可操作性，确保技术方案能够顺利实施。4.2工作程序污染地块可持续风险管控与再利用工作程序见图1，主要包括土壤污染状况调查和风险评估、风险管控与低碳再利用技术方案编制、施工验收和长期监测、全过程可持续评估4个阶段。4图1污染地块可持续风险管控与再利用工作程序5土壤污染状况调查和风险评估5.1土壤污染状况调查5.1.1土壤污染状况调查是可持续风险管控与低碳再利用的基础，需确定特定污染物种类、污染程度和空间分布，主要程序和步骤如下：a)污染识别阶段以资料收集、现场踏勘和人员访谈为主，原则上不进行现场采样，若确认无污染风险，可结束调查活动。b)污染证实阶段以采样和分析为主，通常可以分为初步采样分析和详细采样分析两步进行。c)补充采样和测试可单独进行，也可与污染证实阶段共同开展。5.1.2土壤污染状况调查的采样布点方法、调查结果分析、调查报告编制等内容参照HJ25.1相关规5.2土壤污染风险评估5.2.1土壤污染风险评估需基于污染状况调查获得的相关数据，分析地块土壤和地下水中污染物对人体健康的致癌风险或危害水平。5.2.2对于第一类用地和第二类用地，应根据暴露情景和暴露途径建立风险评估模型，确定污染风险水平。5.2.3对于非第一类和第二类用地的特定用途用地，应通过现场调查、抽样问卷的方式，了解地块未来使用者、管理者对于场地使用的意愿、方式和环境需求，确定敏感人群的年龄构成、数量分布、活动特征等，分析暴露频率和周期，建立风险评估模型，确定污染风险水平。5.2.4土壤污染风险评估流程参照HJ25.3相关规定。5.2.5土壤污染风险评估标准值要求参照GB36600规定。56风险管控与低碳再利用技术方案编制风险管控与低碳再利用技术方案编制程序包含3个步骤，分别为确定用地情景、划定管控分区、关键技术比选。图2污染地块风险管控与低碳再利用技术方案编制流程图6.1确定用地情景若污染地块土地利用规划已明确，应结合已批准的土地利用总体规划和相关专项规划要求，确定相应的用地情景。若污染地块土地利用规划尚未明确，可依据区域发展定位和生态环境条件，合理设定用地情景。常见类型包括住宅用地情景、工业用地情景、绿地用地情景和暂不开发利用情景等。为保证方案的科学性与适用性，建议设定不少于2个用地情景，并开展技术方案的比选与论证。6.2划定管控分区针对不同用地情景，基于土壤污染状况调查与风险评估结果，综合污染物的浓度、类型及风险值等关键信息，对场地进行风险分区管理。按照污染风险由高到低的梯度，划分为核心管控区、重点管控区、一般管控区和安全利用区等4类分区。根据不同分区污染特征，实施精细化分区管控与再利用策略：a）核心管控区是污染程度最为严重，扩散风险高的区域。为了防止污染扩散和保护公众健康，仅允许经过专业培训的人员定期进入，进行必要的采样、环境监测和修复工作。该区域不适宜任何形式的开发利用，应实施封闭管理和长期风险防控。b）重点管控区是污染程度较高，扩散风险较高的区域，需要对重污染土壤进行治理，并设置明显的警示标识，以提醒公众其存在污染风险。该类区域暂不适宜开发建设，可在完成修复后根据评估结果调整利用类型。c）一般管控区是污染程度相对较轻的区域，需要落实相应的风险管控修复措施，可开展部分非敏感性活动，如工业遗产展示、环境教育与科普活动等，兼顾生态安全与文化展示功能。d）安全利用区是经过严格评估与监测，污染风险已满足国家相关标准的区域，可用于社区公园、休闲绿地、运动公园等公共开放空间建设，满足城市生态与社会服务功能需求。6.3关键技术比选6.3.1基于绿色低碳发展理念，有效衔接风险管控与再利用两个阶段，构建关键技术体系，包括风险管控技术与再利用技术两类。风险管控技术包括污染修复、工程管控和制度管控3类；再利用技术围绕地形、水体和植被三个场地景观营建要素，包括竖向塑形、隔汇净用及植物修复3类。表1给出了部分风险管控技术与再利用技术。6表1风险管控与再利用技术（部分）技术类别技术名称技术内容风险管控技术污染修复工程管控制度管控氧化/还原技术、固化稳定化技术、土壤气抽提技术、水泥窑协同处置等水平阻隔、垂直阻隔等限制地块使用、向相关人群发布通知等非工程措施再利用技术竖向塑形隔汇净用植物修复台地式、自然坡地式、回填式、微地形等隔离、汇聚、净化和利用污染水体和雨水植物提取、降解、固定、挥发等修复技术6.3.2风险管控技术包括污染修复、工程管控和制度管控：a）污染修复包括氧化/还原技术、固化稳定化技术、土壤气抽提技术、水泥窑协同处置、异位土壤淋洗等，应结合污染类型、污染规模、空间分布等特征，并综合考虑修复周期、成本等因素，确保技术的适用性与经济可行性。具体污染修复技术原理、技术内容及分类、适用范围、适用限制等参照附录A。修复方案比选参照HJ25.4相关规定。b）工程管控主要通过阻隔、堵截、覆盖等工程措施，控制污染物的迁移扩散或阻断污染物暴露途径，使污染介质与周围环境有效隔离，防止污染物通过降水或地下水迁移，降低对人体健康的潜在风险，确保污染控制效果及环境安全。技术要求和方案比选参照DB37/T4637相关规定。c）制度管控通过限制地块使用、改变活动方式、向相关人群发布通知等行政或法律手段保护公众健康和环境安全的非工程措施，按照实施主体、面向对象和实施方式分类，严格限制地块使用方式和人类活动，杜绝和防范污染地块带来的健康威胁。技术要求参照DB37/T4637相关规定。6.3.3再利用技术结合目标功能、开发强度及污染物分布特征，构建以生态修复与减污降碳协同为导向的综合景观营建技术体系，具体包括竖向塑形（参照附录B-1）、隔汇净用（参照附录B-2）与植物修复技术（参照附录B-3），将污染治理、景观塑造与减碳增汇有机结合。a)竖向塑形技术技术原理：采用台地式、自然坡地式、回填式、架空式及微地形等多样化地形塑造方式，对污染土壤进行景观化处理与空间重构，降低土壤外运与基坑开挖回填所带来的碳排放和资源消耗。适用范围：适用于地形改造需求较大、拟用于城市绿地、生态公园等用途的污染地块。实施前应结合地块土壤性质、结构稳定性与后续开发强度进行综合评估，确保生态安全与使用功能。再生为绿地的污染土壤管控要求参照T/CHSLA50011。b)隔汇净用技术技术原理：通过隔离、汇聚、净化等环节将污染水体和雨水进行循环再生利用，采用柔性低影响排水设施（如植草沟、渗透带、调蓄池等）进行雨洪调控，防止污染随水体扩散产生二次污染，减少对于市政水资源的依赖。适用范围：适用于大多数污染地块的再开发，尤其适合与景观水体、雨水花园、生态湿地等再生功能空间相结合，构建可持续绿色水循环系统。c)植物修复技术技术原理：根据污染地块的污染类型、地基条件、地下水状况及乡土植物资源，通过植物的提取、降解、固定或挥发机制对土壤中重金属、有机污染物等进行原位治理，同时通过合理的植物配置，将污染修复与景观美学相结合。7适用范围：适用于以重金属、有机污染物为主、治理周期较长的污染地块，由于植物修复速度较慢，不建议用于有迫切开发需求的污染地块。6.3.4针对不同用地情景和管控分区，综合考虑污染状况、用地功能、治理成本、实施周期等因素，开展关键技术比选（参照附录A和附录B）。面向再利用为绿地的污染地块，可以考虑将污染土壤治理与竖向塑形相结合，减少土方运输，降低碳排放；面向暂不开发利用地块，可以考虑将污染治理与植物修复相结合，协同提升场地生态功能。7施工验收和长期监测7.1施工验收7.1.1污染地块可持续风险管控与再利用工程应按照批准的技术方案组织实施，并在施工完成后开展修复效果评估与工程验收。7.1.2验收机构应通过资料回顾、现场踏勘、人员访谈等方式，综合评估风险管控与土壤修复效果是否达到设计要求或风险可接受水平。参照HJ25.5，完善地块概念模型、进行布点采样及实验室检测7.2长期监测7.2.1监测目标7.2.1.1施工验收后应结合区域规划、气象条件、工程地质特征等基础数据，开展周期性监测，重点关注污染地块风险管控措施的有效性、原位修复后残留污染物的扩散趋势、异位修复后地下水污染物浓度的变化趋势、污染物对地块内及周边敏感受体的影响等。7.2.1.2参照T/CAEPI59，制定长期环境监测计划，采集样品并开展实验室分析等。7.2.2监测要求7.2.2.1监测对象包括地下水、土壤（含理化性质、重金属、无机物、挥发性有机物、半挥发性有机物及微生物生物量等）、土壤气、地表水、环境空气及室内空气质量等。7.2.2.2监测点位布设、监测指标、监测周期与频次、应对异常情况措施应按照T/CAEPI59及相关技术规定要求执行。7.2.2.3若监测数据超出限值标准，须立即上报主管部门，并基于监测结果动态优化修复技术方案，保障地块长期环境安全。7.2.2.4监测组织工作应按照HJ25.2相关要求执行。7.2.2.5监测年度报告编制要求参照T/CAEPI59。7.2.3监测评估标准7.2.3.1土壤监测评估标准参照GB36600相关标准限值。7.2.3.2地下水监测评估标准参照GB/T14848相关标准限值。7.2.3.3土壤气监测评估标准参照DB11/T1278相关标准限值。87.2.3.4环境空气监测评估标准参照GB3095相关标准限值。7.2.3.5室内空气监测评估标准参照GB/T18883相关标准限值。7.2.3.6地表水监测评估标准参照GB3838-2002相关标准限值。8全过程可持续性评估8.1全过程可持续性评估面向三个阶段展开，阶段一是土壤污染状况调查和风险评估，阶段二是风险管控与低碳再利用技术方案编制，阶段三是施工验收和长期监测。8.2阶段一评估指标包含环境、社会、经济3个维度，共5项指标。环境维度包括3项指标，分别为“调查干扰最小化”“降低资源消耗”“水资源综合保护与利用”；社会维度包括1项指标，为“利用当地服务与设施”；经济维度包括1项指标，为“材料循环利用”，参照表C-1。8.3阶段二评估指标包含环境、社会、经济3项维度，共12项指标。环境维度包括4项指标，分别为“减碳增汇技术”“降低污染风险”“降低资源消耗”“风险管控与再生利用协同”；社会维度包括4项指标，分别为“健康风险管控”“公众参与”“社区影响度评价”“信息公开与透明度”；经济维度包括4项指标，分别为“控制修复成本”“充分利用本地资源”“合理规划再利用功能”“全生命周期效益比选”，参照表C-2。8.4阶段三评估指标包含环境、社会、经济三个维度，共5项指标。环境维度包括3项指标，分别为“环境风险长期监测”“低干扰监测技术”“循环利用废弃物”；社会维度包括1项指标，为“可持续监测评估”；经济维度包括1项指标，为“低碳运营管理”，参照表C-3。8.5评估指标分为控制项和评分项，控制项为强制性指标，应完全满足，评分项按公式（1）和公式（2）计算得分。各阶段可持续性分值及等级评分标准按照表2规定执行。式中：Sn——总得分；Si——第i项评估指标的得分；n——评估指标的总项数。式中：Si——第i项评估指标的得分；Sij——第i项评估指标下第j个子指标的得分；——第i项评估指标允许的最高得分；mi——第i项评估指标包含的子指标数……9表2各阶段可持续性等级评分表可持续性等级阶段一：土壤污染状况调查和风险评估（20分）阶段二：风险管控与低碳再利用技术方案编制（60分）阶段三：施工验收和长期监测（20分）不可持续<12分<36分<12分低可持续≥12分且＜15分≥36分且＜45分≥12分且＜15分中可持续≥15分且＜18分≥45分且＜54分≥15分且＜18分高可持续≥18分且≤20分≥54分且≤60分≥18分且≤20分8.6根据三个阶段评估结果的总分，按照表3综合评定可持续性等级。表3可持续性等级综合评定表评定条件总分≥60分总分≥75分总分≥90分可持续等级一星级二星级三星级附录A（资料性附录）表A风险管控技术技术名称技术原理技术内容及分类适用范围适用限制实施周期修复成本化学氧化向污染土壤或地下水中添加氧化药剂，通过氧化作用，使土壤或地下水中污染物降解为毒性较低或无毒性物质的修复技术。按照实施方式的不同，通常分为原位化学氧化和异位化学氧化技术。有机物和部分无机物不适用于重金属较短中化学还原向污染土壤或地下水中添加还原剂，通过还原作用，使土壤或地下水中污染物转化为毒性较低或无毒性物质的修复技术。按照实施方式的不同，可分为原位化学还原和异位化学还原技术。氯代有机物、六价铬、硝基化合物、高氯酸盐等处理氯代有机溶剂的过程中可能产生高毒中间污染物，必须进行相应的监测。较短中固化/稳定化通过添加固化剂或稳定剂，将土壤中的有毒有害物质固定起来，或者改变有毒有害成分的赋存状态或化学组成形式，阻止其在环境中迁移和扩散，从而降低其危害的修复技术。按照施工过程是否挖掘土壤，可分为原位固化/稳定化和异位固化/稳定化技术。重金属类、无机物、有机化合物不适用于挥发性有机物和以污染物总量削减为效果评估目标的修复项目短低-中土壤气相抽提一种处理非饱和区土壤挥发性有机物污染的技术，其利用抽真空或注入空气在受污染区域诱导产生气流，将被吸附的、溶解状态的或者自由相的污染物转变为气相(气化)，抽提到地面，然后再进行收集和处理。按照修复区土壤是否开挖，土壤气相抽提技术通常分为原位土壤气相抽提技术和异位土壤气相抽提技术。挥发性有机物及半挥发性有机物等受土壤特性的制约，对于土壤透气率有要求较长原位热脱附通过向地下输入热能，加热土壤及地下水，提高目标污染物的蒸气压及溶解度，促进污染物挥发或溶解，并通过土壤气相抽提或多相抽提实现对目标污染物去除的技术。按照加热方式的不同，原位热脱附通常分为热传导加热、电阻加热（电流加热）及蒸汽加热。挥发性有机物及半挥发性有机物等不适用于地下水丰富、流速较快的污染物区域的修复高异位热脱附通过直接或间接方式对污染土壤进行加热，通过控制系统温度和物料停留时间，有选择地促使污染物气化挥发，使目标污染物与土壤颗粒分离去除。按照加热方式的不同，分为直接热脱附和间接热脱附；按照加热目标可分为高温热脱附和低温热脱附。挥发性有机物及半挥发性有机物等不适用于无机物污染土壤（汞除外），也不适用于腐蚀性有机物、活性氧化剂和还原剂含量较高的土壤高续表A风险管控技术技术名称技术原理技术内容及分类适用范围适用限制实施周期修复成本化学热升温解吸通过在土壤中均匀掺混发热剂，在土壤中发生放热化学反应，促使土壤堆体温度升高，使土壤堆体温度接近或高于污染物（以挥发性物质为主）的沸点，促使污染物从土壤中加速解析。/挥发性无机物、挥发性有机物适用于沸点小于150摄氏度的污染物较长水泥窑协同处置利用水泥回转窑的高温、气体停留时间长、热容量大、热稳定性好、碱性环境、无废渣排放等特点，在生产水泥熟料的同时，焚烧固化处理污染土壤。按照进料方式的不同，水泥窑协同处置可分为原材料替代（生料配料系统进料）及高温焚烧（窑尾烟气室进料）。有机污染土壤和大部分重金属污染土壤污染土的添加量需要控制短高异位土壤淋洗采用物理分离或化学淋洗等手段，通过添加水或合适的淋洗剂，分离重污染土壤组分或使污染物从土壤相转移到液相的技术。按照污染物分离的方式，可分为物理分离和化学淋洗。无机污染物及有机污染物不适合于土壤细粒（黏/30%-50%的土壤较长生物堆对污染土壤堆体采取人工强化措施，促进土壤中具备污染物降解能力的土著微生物或外源微生物的生长并降解土壤中的污染物。/石油烃等易生物降解的有机污染物不适用于重金属、难降黏土类污染土壤修复效果较差。长低-中工程管控采用阻隔、堵截、覆盖等工程措施，控制污染物迁移或阻断污染物暴露途径，降低或消除地块污染物对人体健康和环境的风险。包含水平阻隔、垂直阻隔、堵截、覆盖等工程措施适用于污染程度较高，但短期内难以彻底修复，且需要快速降低环境和健康风险的地块不能消除污染源，仅能阻断暴露和迁移途径；后续需长期维护，存在设施老化和失效风险。长工程措施规模和材料成本而制度管控通过制定和实施各项条例、准则、规章或制度，防止或减少人群对地块污染物的暴露，从制度上杜绝和防范地块污染可能带来的风险和危害，从而达到利用管理手段对地块的潜在风险进行控制的目的。包括土地用途限制（不得作为居住、学校、商业、娱乐休闲等用地）、限制土壤及地下水利用、限制人员进入及活动、公开地块环境信息等。适用于污染风险较高但暂不具备修复条件的地块，以及通过土地管理与用途控制即可降低风险的区域。对制度执行和监管依赖性强，易受管理松懈或违法违规使用影响；对突发污染风险缺乏即时应对能力。长低（资料性附录）再利用技术B-1竖向塑形技术（a）在方案设计阶段，若需集中堆放或管控污染土方，应充分考虑其与场地地形塑造的可行性，尽量减少运输路径与土方周转，实现碳排放最小化。（b）可采用混凝土阻隔墙等硬质防护措施，并与台地式景观形态相融合，优化工程与景观的协调性。（c）当采用覆土阻隔措施、弹性膜衬层FLM等相对柔性的、地形可塑性强的风险管控措施时，可与自然坡地式或艺术地形塑造相结合。（d）在柔性结构之上覆土或种植时，应充分考虑承重与安全性，优选浅根系植物，避免对结构形成破坏。（e）对于地形较为平坦的地块（如工业污染地块），或采用原位固化/稳定化技术、地形变化较小的场地，可通过微地形塑形方式，构建地表径流调控单元，有效增强雨洪管理能力，同时提升局部气候调节与植被碳汇功能。（f）针对矿区或存在地下采空区的污染地块，可利用废石、废土、尾矿、煤矸石、粉煤灰或矿渣等进行回填，提升资源利用效率，降低碳排放。但对污染物质超标的煤矸石或矿渣等物质，则需处理或安全卫生填埋。（g）地形设计应兼顾监测设施的视线遮蔽与空间景观性，避免干扰长期监测功能。（h）阻隔措施一般需要进行长期维护，如果定期监测结果表明阻隔措施未能达到预期效果，应及时进行修理或更换。因此，尽量避免在阻隔位置上设计集中的活动场地或建构筑物基础。（i）竖向与地形设计应符合GB51192相关要求。B-2隔汇净用技术（a）污染地块的雨洪管理策略为“隔、汇、净、用”：“隔”即要阻隔雨水渗入污染土壤，防止污染土壤中的污染物质随雨水迁移；“汇”即收集场地内雨水，汇集的水体可结合景观水景进行设计，减小雨洪对于外部城市管网的压力；“净”即通过沉淀池和人工湿地等手段对汇集的水体进行净化；“用”即在场地内对水体进行循环利用。（b）污染地块开挖面、土壤暂存区和填埋处置区，应设置雨水阻隔截排设施，避免雨水冲刷导致污染物随雨水进入城市排水管网，造成二次污染。（c）再开发过程中必须实现雨污分流，场地雨水应通过低影响开发（LID）设施（如渗渠、下凹绿地、植草沟）引导入雨水收集系统，并与城市雨水系统对接。污水必须接入污水管网，不得外排污染地表或地下水体。（d）景观水体设计应充分利用植物缓冲带、湿塘、雨水花园、沉淀池等绿色设施，提升地表径流控制能力与水体自净能力。（e）雨水收集净化后可根据需要回用为景观环境用水、城市绿化用水、冲厕用水、消防用水等，水质要求应符合GB/T18920要求。B-3植物修复技术（a）植物种类应根据污染类型、场地环境与修复目标科学选择。（b）有机污染可优先选择豆科植物作为先锋物种，具备固氮与改善土壤功能的生态效（c）重金属污染建议选用耐贫瘠、耐旱、抗重金属能力强的植物（详见表B.1）。表B重金属修复推荐物种重金属类型推荐植物铅（Pb）肾蕨、羽叶鬼针草、羊茅、普通荞麦、白莲蒿、宝山堇菜、紫穗槐、野桐、枫香、盐肤木、旱柳、三叶鬼针草、野茼蒿、秃疮花等锌（Zn）东南景天、圆锥南芥、长柔毛委陵菜、宝山堇菜、紫穗槐、野桐、枫香、盐肤木、旱柳、野茼蒿、秃疮花等铜（Cu）鸭跖草、密毛蕨、节节草、蜈蚣草等锰（Mn）人参木、福木、扛板归、木荷、白茅、马唐、黄荆条、栾树、棕榈等铬（Cr）狼尾草、假稻、扁穗牛鞭草等砷（As）蜈蚣草、凤尾草、澳大利亚粉叶蕨、大叶井口边草等镉（Cd）金边吊兰、龙葵、蜀葵、风花菜、苎麻、三叶鬼针草、野茼蒿、秃疮花等（d）植物配置应考虑群落结构、季相变化、观赏性与碳汇潜力，实现污染修复与生态景观融合。（e）对于覆盖有阻隔结构的地块，应根据覆土厚度合理选择根系类型，优先配置浅根或平根性植物，若采用深根性植物，应加强对阻隔结构的防护设计。（f）如采用植被覆盖的阻隔措施，顶层覆土应富含天然有机质，提升植物生长速度与碳固定能力。（g）对污染物浓度尚未达标区域，应设置围栏与警示标识，防止人为干扰，保障修复期碳汇植物的稳定生长与生态安全。（资料性附录）全过程可持续性评估指标表C.1~表C.3给出了污染地块可持续风险管控与低碳再利用全过程可持续性评估指标。表C.1阶段一（土壤污染状况调查和风险评估）可持续性评估指标评价维度指标子指标：评分标准（0-4分），总分20分环境维度I-ENV1调查干化1.如果污染地块周边存在农田、湿地水库、珍稀物种栖息地等环境条件，开展土壤污染状况调查则必须满足下列标准，包括：降低对农田生产的影响、降低对湿地水库的环境影响、加强对珍稀濒危物种栖息地的保护控制项必须完成2.选择合适的调查方式，减少对空气质量、土壤状况、生态系统的干扰评分项无干扰（2分）3.采用无干扰或低干扰的实时数据收集技术评分项无干扰（2分）I-ENV2源消耗4.制定适宜高效的调研行程计划，以减少活动所需的资源使用量评分项2分5.采用适宜低碳的调查方式，减少调查过程中产生的CO2排放评分项2分I-ENV3用6.土壤污染状况调查过程中减少对于水资源的污染风险，如选择不对水资源造成污染的检测材料等评分项采取2项及以上（2分）7.土壤污染状况调查过程中循环利用水资源评分项未利用（0分），充分利用（2分）社会维度I-SOC1地服务与设施8.制定当地可利用的服务设施列表，并开展适宜性分析控制项必须完成9.使用当地原材料供应当地材料占比=当地材料成本/总材料成本评分项未使用（0分），充分使用（2分）10.使用当地的科研设施，如分析实验室等评分项未使用（0分），充分使用（2分）经济维度I-ECO1材料循环利用11.合理布置土壤污染状况调查采样点位，降低不必要的成本损耗控制项必须完成12.采用可循环使用的环保材料环保材料占比=环保材料成本/总材料成本×100%评分项未使用（0分），充分使用（2分）13.使用模块化、可拆卸、便于再次利用的临时构筑物辅助调研重复利用率=可重复使用构件数/总构件数评分项未使用（0分），充分使用（2分）表C.2阶段二（风险管控与低碳再利用技术方案编制）可持续性评估指标评价维度指标子指标：每项指标评分标准（0-5分），总分60分环境维度II-ENV1减碳增汇技术14.技术方案中应坚持绿色低碳原则，优先使用绿色低碳的管控和修复材料，确保达到风险管控与修复目标的同时，实现环境净效益最大化和碳排放量最小化控制项必须完成15.选择低碳排放的风险管控技术，如原位修复、生物修复、固化稳定化修复技术等评分项采取2项及以上（2.5分）16.采用多种增汇技术，如选择乡土耐性树种和多层次植被群落，提升土壤固碳能力等评分项采取2项及以上（2.5分）II-ENV2染风险17.采取低影响修复技术，减少环境影响和二次污染风险评分项采取2项及以上（2.5分）18.制定污染风险应急预案评分项未制定（0分制定（2.5分）II-ENV3源消耗19.采取节水、节能、异地清洁土壤回填等技术措施，降低能源消耗评分项采取1项（2.5分），采取2项及以上（5分）II-ENV4协同20.污染土方处置与地形塑造相结合评分项采取1项（2.5分），采取2项及以上（5分）21.污染土壤治理与植物修复相结合22.采用“隔汇净用”技术处理污染水体社会维度II-SOC1健康风险管控23.合理划定风险管控分区，保障人群健康安全控制项必须完成24.管控分区考虑不同敏感人群行为特征、活动周期、活动频次等因素评分项2.5分25.制定因区施策的管控策略，有效控制污染风险评分项2.5分II-SOC2与26.技术方案编制过程通过问卷调查、座谈会、现场调研等方式了解利益相关者意见评分项开展1项（2.5分），采取2项及以上（5分）II-SO