某市生态环保局环境统计工作制度

某市生态环保局环境统计工作制度第一章总则第一条为规范某市生态环境统计工作，提高环境统计数据质量，充分发挥统计工作在生态环境保护决策、管理、监督中的支撑作用，根据《中华人民共和国统计法》《生态环境统计管理办法》《地方环境统计报表制度》等法律法规及上级部门要求，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于市生态环境局机关各科室、局属各事业单位（以下简称“各责任单位”），以及纳入本市环境统计范围的重点排污单位、工业园区管理机构、下级生态环境部门等相关主体的环境统计活动。第三条环境统计工作坚持“依法依规、真实准确、科学规范、开放共享”原则，全面反映本市环境质量、污染物排放、生态保护、环境治理等领域现状及变化趋势，为精准治污、科学治污、依法治污提供数据支撑，服务经济社会高质量发展。第二章组织机构与职责第四条市生态环境局成立环境统计工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责人任组长，分管统计工作的副局长任副组长，各责任单位主要负责人为成员，统筹协调全市环境统计工作。主要职责包括：（一）审定环境统计工作规划、年度计划及重大事项；（二）研究解决统计工作中的重大问题，督促落实统计数据质量责任；（三）监督指导统计工作考核与责任追究。第五条局综合科（统计主管部门）为环境统计工作牵头部门，具体职责包括：（一）拟定全市环境统计工作制度、技术规范及年度工作计划；（二）组织实施国家、省环境统计报表制度，指导下级生态环境部门及相关单位开展统计调查；（三）汇总、审核、管理全市环境统计数据，编制年度环境统计报告；（四）协调推进统计信息化建设，维护环境统计信息平台；（五）组织统计业务培训，开展统计工作考核与评估。第六条各业务科室（水生态环境科、大气环境科、土壤生态环境科、综合执法支队等）按职责分工承担相关领域统计任务，具体职责包括：（一）负责各自业务范围内污染源、环境质量、生态保护等统计数据的采集、初审及动态更新；（二）配合综合科完成统计数据汇总、审核及质量核查；（三）提供行业管理、执法监测等行政记录，支撑统计数据比对与验证；（四）对分管领域统计数据的真实性、准确性负责。第七条局属事业单位（环境监测中心、信息中心等）根据职能协助做好统计工作：（一）环境监测中心：提供环境质量监测数据、污染源监督性监测数据，参与数据质量核查；（二）信息中心：保障环境统计信息平台稳定运行，协助开展数据安全维护；（三）其他事业单位：按要求配合完成专项统计调查任务。第八条统计人员须具备良好的政治素质、职业道德和专业能力，熟悉统计法律法规及生态环境业务知识。统计人员应保持相对稳定，确需调整时，须做好业务交接并报综合科备案。第三章统计调查与数据采集第九条环境统计调查分为常规统计调查和专项统计调查：（一）常规统计调查：依据国家、省年度环境统计报表制度开展，包括环境质量、污染物排放、污染治理设施运行、生态保护修复等年度、季度、月度统计；（二）专项统计调查：根据生态环境管理需求或上级部门部署开展，如重点行业碳排放统计、农村环境整治成效统计等。第十条统计数据来源包括：（一）重点排污单位自行监测数据及直报数据；（二）生态环境监测机构监督性监测数据；（三）排污许可、环评审批、执法处罚等行政记录；（四）污染源普查、抽样调查等专项调查数据；（五）其他合法有效的统计调查数据。第十一条数据采集流程：（一）任务布置：综合科于每年12月前制定下一年度统计调查方案，明确调查范围、内容、时限及技术要求，经领导小组审定后印发；（二）业务培训：综合科会同业务科室组织统计人员及被调查单位开展培训，讲解报表制度、指标含义、填报规范及信息平台操作；（三）企业填报：被调查单位通过环境统计信息平台在线填报数据，同步上传原始记录（如监测报告、生产台账、缴费凭证等），确保数据可追溯；（四）初审把关：各责任单位对分管领域企业填报数据进行初审，重点核查指标逻辑关系、数据合理性及支撑材料完整性，初审不通过的退回修正；（五）汇总提交：初审通过后，企业数据由下级生态环境部门逐级汇总至市级，经综合科复核后形成市级统计数据。第十二条时间节点要求：（一）年度统计数据应于次年2月底前完成市级汇总；（二）季度统计数据应于下一季度首月15日前完成汇总；（三）月度统计数据（如空气质量、水环境质量）应于次月5日前完成汇总；（四）专项统计调查按任务要求时限完成。第四章数据审核与质量控制第十三条数据审核实行“三级审核”机制：（一）初审：由企业或下级生态环境部门完成，重点审核数据完整性、逻辑合理性（如产污量与排放量匹配性、治理设施运行时长与处理量对应性）及支撑材料有效性；（二）复审：由市级业务科室完成，结合行业管理经验及行政记录，对分管领域数据进行关联性审核（如排污许可量与统计排放量比对、执法监测超标记录与企业填报数据比对）；（三）终审：由综合科牵头，组织技术专家、监测机构对全市数据进行整体审核，重点核查区域污染物排放总量与环境质量变化趋势一致性、跨部门数据（如统计部门经济指标、能源部门能耗数据）协调性，形成终审意见。第十四条审核方法包括：（一）逻辑审核：检查指标间勾稽关系（如废水量=用水量-重复用水量）、合理性（如单位产品污染物排放量不超过行业平均水平）；（二）趋势审核：对比近3年数据，分析异常波动原因（如排放量同比上升30%需说明生产规模、治理设施变化等因素）；（三）现场核查：对审核中发现的存疑数据，由业务科室联合执法部门开展现场核查，核实生产工艺、治理设施运行及台账记录；（四）第三方评估：委托具有资质的第三方机构对重点行业、重点区域数据进行抽样评估，评估结果作为数据修正依据。第十五条质量控制措施：（一）建立统计数据质量责任清单，明确填报单位、审核部门及相关人员的责任边界；（二）对虚报、瞒报、漏报数据的单位，纳入生态环境信用评价，情节严重的依法查处；（三）定期开展统计数据质量检查，检查结果与年度考核、资金分配挂钩；（四）利用大数据、人工智能等技术，在信息平台嵌入自动审核规则，实现数据异常实时预警。第五章数据管理与发布第十六条建立市级环境统计数据库，实行“集中管理、动态更新”：（一）综合科负责数据库日常维护，确保数据格式统一、分类清晰、存储安全；（二）业务科室根据工作需要，经审批后可调用数据库相关数据；（三）信息中心定期备份数据库，防止数据丢失或泄露。第十七条数据共享机制：（一）内部共享：局内各科室、事业单位因工作需要使用统计数据的，填写《数据使用申请表》，经分管领导审批后获取；（二）外部共享：向其他行政机关、科研机构等提供数据的，需经领导小组审定，并签订数据使用保密协议；（三）共享数据涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的，按相关规定执行。第十八条数据发布程序：（一）年度环境统计报告须经领导小组审议通过后发布；（二）发布内容包括环境质量状况、主要污染物排放总量、污染治理投入、生态保护成效等核心指标；（三）发布渠道包括局官方网站、新闻发布会、年度生态环境状况公报等；（四）数据发布后，综合科应同步提供数据解读，回应社会关切。第六章档案管理第十九条环境统计档案包括：（一）统计调查方案、培训记录、会议纪要等管理类文件；（二）统计报表、原始记录、数据审核表、质量检查报告等业务类文件；（三）统计数据库备份、信息平台操作日志等电子类文件。第二十条档案保存要求：（一）纸质档案按年度整理归档，由综合科统一保管，保存期限不少于10年；（二）电子档案定期备份至专用存储设备，重要数据实行“双备份”，保存期限与纸质档案一致；（三）涉及国家秘密的统计档案，按《中华人民共和国保守国家秘密法》规定管理。第二十一条档案调阅流程：（一）局内人员调阅档案，需填写《档案调阅申请表》，经综合科负责人审批；（二）外部单位调阅档案，需持单位公函，经领导小组审批同意；（三）调阅过程中严禁涂改、损毁档案，复制档案需注明用途并备案。第七章监督与考核第二十二条监督内容包括：（一）统计法律法规、制度规范执行情况；（二）统计数据真实性、准确性、完整性；（三）统计工作流程规范性（如数据采集、审核、发布是否符合时限要求）；（四）统计人员履职情况（如是否存在违规干预统计、泄露统计数据等行为）。第二十三条监督方式：（一）内部监督：由局机关纪委牵头，定期或不定期开展统计工作专项检查，检查结果通报全局；（二）外部监督：接受上级生态环境部门、统计部门的监督指导，配合国家、省统计督察；（三）社会监督：畅通举报渠道（如12369环保热线、局长信箱），受理对统计数据造假行为的举报。第二十四条考核机制：（一）将环境统计工作纳入各责任单位年度绩效考核，考核指标包括数据质量、工作时效、协作配合等；（二）