某市生态环保局环境监测人员管理制度

某市生态环保局环境监测人员管理制度第一章总则第一条为规范某市生态环境监测人员管理，提升监测队伍专业化水平，保障环境监测数据科学性、准确性和权威性，依据《中华人民共和国环境保护法》《环境监测管理办法》《生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2023—2025年）》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。第二条本制度适用于某市生态环境局（以下简称“市生态环保局”）及所属事业单位中从事环境质量监测、污染源监测、应急监测、生态状况监测等工作的在编人员、聘用制人员及借调参与监测工作的人员（以下统称“监测人员”）。第三条监测人员管理遵循以下原则：（一）依法依规，严守监测数据“生命线”；（二）德才兼备，突出专业能力与职业操守并重；（三）动态管理，强化考核激励与约束监督结合；（四）以人为本，注重职业发展与能力提升同步。第四条市生态环保局人事科负责监测人员统筹管理，监测技术科负责业务指导与日常监督，质量控制室负责监测全流程质量监管，各相关科室协同配合，形成“管理—业务—质量”三位一体的管理体系。第二章岗位职责第五条监测人员实行岗位分级管理，分为监测技术岗、质量控制岗、数据分析岗、设备管理岗、应急监测岗五类，具体职责如下：（一）监测技术岗1.负责水、气、声、土壤、辐射等环境要素的现场采样、样品保存与运输，严格执行《环境监测采样技术规范》；2.开展实验室分析测试，操作原子吸收光谱仪、气相色谱仪等仪器设备，记录原始数据并签字确认；3.参与监测方案制定，配合完成国控、省控、市控监测点位的常规监测任务；4.做好采样记录、分析报告等原始资料的归档保存，确保可追溯。（二）质量控制岗1.对监测全流程（采样、运输、分析、数据处理）实施质量监督，检查标准物质使用、平行样测试、空白样比对等质控措施落实情况；2.审核监测原始记录、仪器校准记录、标准溶液配制记录，对异常数据提出复核要求；3.组织内部质量考核与实验室间比对，参与资质认定（CMA）、实验室认可（CNAS）评审准备工作；4.定期编制质量控制报告，向分管领导汇报监测质量状况。（三）数据分析岗1.对监测数据进行统计分析，编制环境质量月报、季报、年报及专题分析报告；2.运用GIS、大数据等技术手段，挖掘数据趋势与污染特征，为环境管理决策提供支撑；3.对接上级生态环境部门数据平台，确保监测数据及时、准确上传；4.参与环境质量预测预警，针对重污染天气、流域污染等情况提出应对建议。（四）设备管理岗1.负责监测仪器设备的日常维护、校准与检定，建立设备台账及使用记录；2.制定仪器年度保养计划，对故障设备及时联系维修并记录维修情况；3.管理实验室试剂、标准物质，确保存储条件符合要求，杜绝过期、变质试剂使用；4.指导监测人员规范操作仪器，开展设备操作培训与考核。（五）应急监测岗1.参与突发环境事件应急监测预案编制与演练，熟悉各类污染物应急监测技术；2.接到应急任务后，快速响应并携带装备赶赴现场，开展污染物溯源、浓度监测；3.实时向应急指挥部报告监测数据，为污染控制、人员疏散提供科学依据；4.完成应急监测总结报告，分析事件成因与监测经验，完善应急监测技术体系。第三章人员准入与退出第六条监测人员准入需满足以下基本条件：（一）政治立场坚定，无违法违纪记录；（二）具备大专及以上学历，环境科学与工程、化学、生物、地质等相关专业优先；（三）通过市级及以上生态环境部门组织的环境监测人员上岗考核，取得《环境监测人员技术合格证》；（四）掌握环境监测基础理论、采样与分析技术，能熟练操作常用监测仪器；（五）聘用制人员需符合劳动合同法相关规定，具备岗位所需的专业技能。第七条准入程序：（一）公开招聘：通过事业单位公开招聘、政府购买服务等方式引进人员，需经笔试（含专业知识测试）、面试（含操作考核）、体检、政审等环节；（二）内部选拔：从局内其他岗位调整至监测岗位的人员，需参加3个月岗前培训并通过考核，由监测技术科出具能力评估报告；（三）借调人员：需由原单位出具工作表现证明，经市生态环保局分管领导审批，借调期间接受同岗人员管理。第八条监测人员退出包括以下情形及程序：（一）考核退出：年度考核连续两年不合格或专项考核不达标者，由人事科提出调岗或解聘建议，经局党组会审议后执行；（二）违纪退出：因伪造监测数据、泄露监测秘密、收受服务对象财物等行为被查实的，按《事业单位工作人员处分暂行规定》处理，情节严重的解除聘用合同；（三）主动退出：人员因个人原因离职，需提前30日提交书面申请，完成工作交接与设备清点，经科室负责人、分管领导签字确认后办理离职手续；（四）自然退出：达到法定退休年龄或因身体健康原因无法继续履职的，按国家相关规定办理退休或病退手续。第九条退出人员需交回工作证件、监测仪器、涉密资料等，由设备管理岗、综合科共同核验，未完成交接的不予办理退出手续。第四章教育培训第十条建立“岗前—在岗—专项”三级培训体系，确保监测人员知识技能与行业发展同步。（一）岗前培训1.培训对象：新入职或转岗至监测岗位的人员；2.培训内容：生态环境法律法规（如《排污许可管理条例》）、环境监测标准规范（如HJ91.1-2019《地表水和污水监测技术规范》）、实验室安全管理、仪器基础操作等；3.培训方式：集中授课（40学时）+跟岗实操（2个月）；4.考核要求：通过理论考试（满分100分，80分合格）与操作考核（现场采样、仪器分析等实操项目），未通过者延长培训期1个月，仍不合格的不予上岗。（二）在岗培训1.培训对象：全体在岗监测人员；2.培训频次：每年不少于40学时，其中线上学习不少于16学时（通过生态环境部监测培训平台等渠道）；3.培训内容：新增污染物监测技术（如VOCs、微塑料）、新仪器操作（如便携式GC-MS）、数据分析软件应用（如SPSS、Origin）、质量控制新要求等；4.组织形式：邀请行业专家授课、内部技术骨干分享、参加省级以上监测技术交流会议等。（三）专项培训1.培训对象：承担应急监测、自动站运维、土壤污染状况调查等专项任务的人员；2.培训内容：突发环境事件应急监测技术（如《突发环境事件应急监测技术规范》）、自动监测站校准与故障排查、土壤采样与保存特殊要求等；3.培训要求：培训后需完成模拟演练，形成应急监测方案或专项任务操作指南，经质量控制室审核备案。第十一条建立监测人员培训档案，记录培训时间、内容、考核结果，作为岗位晋升、评优评先的重要依据。培训档案由人事科统一管理，保存期限不少于10年。第五章考核评价第十二条考核遵循“客观公正、全面量化、注重实绩”原则，从德、能、勤、绩、廉五方面开展，实行平时考核、年度考核与专项考核相结合。（一）平时考核（占比30%）1.考核周期：每月一次；2.考核内容：工作纪律（出勤、值班值守）、任务完成时效性（采样及时率、报告提交准时率）、操作规范性（采样记录完整性、仪器使用登记情况）；3.考核方式：科室负责人通过工作日志、仪器使用记录、质量抽查等方式记录评分，90分及以上为“优秀”，70-89分为“合格”，60-69分为“基本合格”，60分以下为“不合格”。（二）年度考核（占比50%）1.考核周期：每年12月；2.考核内容：-德（20分）：政治表现、职业道德（如是否参与数据造假）、团队协作；-能（25分）：专业能力（上岗证书持有情况、新技术掌握程度）、学习能力（培训参与率、学习成果）；-勤（15分）：全年出勤率（事假、病假累计不超过15天）、加班贡献（参与应急监测、重大任务次数）；-绩（30分）：工作数量（完成监测任务量）、工作质量（数据合格率、报告优秀率）、工作创新（提出技术改进建议并被采纳）；-廉（10分）：廉洁自律（是否接受监测对象宴请、财物）、保密意识（是否泄露未公开监测数据）。3.考核方式：个人自评（30%）+同事互评（30%）+科室负责人评价（40%），综合得分90分及以上为“优秀”（不超过总人数20%），70-89分为“合格”，60-69分为“基本合格”，60分以下为“不合格”。（三）专项考核（占比20%）1.考核对象：参与重大活动保障（如国家生态文明建设示范市创建）、突发环境事件应急监测、跨区域联合监测等专项任务的人员；2.考核内容：任务响应速度、数据准确性、协作配合度、任务总结质量；3.考核方式：由任务总指挥或分管领导牵头，组织质量控制室、监测技术科联合评分，结果分为“突出”“良好”“一般”“较差”四档。第十三条考核结果应用：（一）年度考核“优秀”人员优先推荐参评市级及以上“生态环境监测技术能手”“先进工作者”；（二）连续两年“优秀”人员在岗位晋升、职称评定中予以倾斜；（三）“基本合格”人员需接受针对性培训，培训期间扣减50%绩效奖金；（四）“不合格”人员调整至辅助岗位，扣发全年绩效奖金，若次年仍不合格则按退出机制处理。第六章职业发展与激励第十四条建立“初级—中级—高级”监测员职级体系，明确晋升条件：（一）初级监测员：从事监测工作满1年，通过岗前培训并取得上岗证书；（二）中级监测员：从事监测工作满3年，年度考核至少2次“优秀”，参与完成1项以上市级监测科研项目或技术改进；（三）高级监测员：从事监测工作满5年，具备指导中级监测员能力，主持完成2项以上市级监测科研项目或获得省级监测技术竞赛奖项。第十五条完善激励机制：（一）设立“监测技术创新奖”，对在监测方法改进、设备研发、数据应用等方面有突出贡献的人员给予5000-20000元奖励；（二）绩效工资向一线监测岗位倾斜，应急监测、自动站运维等艰苦岗位人员额外发放岗位津贴（每月300-800元）；（三）支持监测人员参加职称评定，在高级工程师评审中，将重大监测任务完成情况、技术创新成果作为重要评价指标。第十六条拓宽学习交流渠道：（一）每年选派10%的骨干监测人员到省级生态环境监测中心、国内知名科研院所跟岗学习或攻读在职硕士；（二）定期组织“监测技术大讲堂”，邀请院士、行业专家开展专题讲座；（三）鼓励监测人员参与学术团体（如中国环境科学学会），发表监测技术相关论文或参与标准制定。第七章监督与责任第十七条建立“内部监督+外部监督”双轨机制，确保监测人员依法履职、廉洁从业。（一）监督主体与内容1.内部监督：局纪委负责监督监测人员廉洁自律情况（如是否接受企业宴请、数据造假）；监测技术科负责监督履职规范性（如采样是否符合标准、报告是否及时）；质量控制室负责监督数据质量（如原始记录是否完整、质控措施是否落实）。2.外部监督：通过12369环保举报热线、局官网“监测数据公开”专栏等渠道接受社会监督，对群众反映的监测人员违规问题及时调查核实。（二）监督方式1.日常检查：质量控制室每月随机抽查10%的监测任务，核查采样记录、仪器校准记录与数据报告一致性；2.专项督查：局纪委每季度开展一次廉洁从业专项检查，重点排查与监测对象利益关联行为；3.交叉检查：配合省级生态环境部门开展监测质量飞行检查，对问题突出的科室和个人进行通报。第十八条对违规行为的处理：（一）初次发现数据造假、伪造记录等行为的，给予警告处分，扣发3个月绩效奖金；（二）再次发生或造成恶劣影响的，给予记过处分，降职一级，情节严重的解除聘用合同；（三）因玩忽职守导致监测数据失实，造成环境管理决策失误的，依法追究相关人员责任；（四）收受监测对象财物或