市生态环保局运维质量管控办法

市生态环保局运维质量管控办法第一章总则第一条为规范市生态环境局运维管理工作，提升运维服务质量与效率，保障环境监测、污染治理、信息系统等关键设施稳定运行，切实支撑生态环境保护决策与公众服务，根据《中华人民共和国环境保护法》《生态环境监测网络建设方案》等法律法规及上级部门相关要求，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于市生态环境局（含下属分局、直属事业单位）管理的以下运维对象：（一）环境质量监测设备（含大气、水、土壤、噪声等自动监测站设备）；（二）污染源在线监控设备（含重点排污单位自动监测设备及数据传输系统）；（三）生态环境信息化系统（含业务管理平台、数据中心、网络安全设备等）；（四）其他由市生态环境局直接管理或委托第三方运维的污染治理辅助设施（如集中式污水处理厂在线监控配套设备、生态修复工程监测设备等）。第三条运维质量管控遵循“责任清晰、标准统一、全程监管、动态优化”原则：（一）责任清晰：明确运维实施单位、监管部门及相关人员职责，避免推诿扯皮；（二）标准统一：制定覆盖运维全流程的技术规范与操作指南，确保质量可控；（三）全程监管：对运维计划制定、实施、验收、问题整改等环节实施闭环管理；（四）动态优化：结合技术发展与管理需求，定期修订标准，提升运维效能。第二章管理职责第四条市生态环境局成立运维质量管控领导小组（以下简称“领导小组”），由分管副局长任组长，监测科、信息中心、污防科、法规科等部门负责人为成员，统筹协调全局运维质量管控工作，主要职责包括：（一）审定运维质量管控年度计划、考核方案及重大事项；（二）研究解决运维质量突出问题，推动跨部门协作；（三）监督各责任部门及运维单位履职情况。第五条各业务部门按职责分工承担具体监管责任：（一）监测科：负责环境质量监测设备、污染源在线监控设备的运维监管，制定设备运维技术标准，组织设备验收与数据有效性审核；（二）信息中心：负责生态环境信息化系统的运维监管，制定系统安全、数据备份、功能升级等技术规范，保障网络与数据安全；（三）污防科：负责污染治理辅助设施的运维指导，监督运维单位落实污染防治要求，确保设施与主体工程同步运行；（四）法规科：负责运维合同合法性审查，参与运维纠纷处理，提供法律支持；（五）财务科：负责运维经费预算管理，根据考核结果核拨运维费用。第六条运维实施单位（含自主运维部门或第三方服务机构）是运维质量第一责任主体，需履行以下义务：（一）配备专业运维团队，人员需具备相应技术资质（如环境监测设备运维资格证、信息系统集成工程师证等）；（二）制定详细运维方案（含日常巡检、定期维护、应急处置等内容），报监管部门备案；（三）建立运维台账，如实记录设备运行状态、故障处理、耗材更换等信息，确保可追溯；（四）配合监管部门开展质量检查，及时整改问题并反馈结果。第三章运维内容与技术标准第七条环境监测设备运维内容与标准：（一）日常巡检：每周至少1次现场巡查，检查设备外观、供电、通讯状态，清理采样口杂物，记录温湿度、电压等运行参数；（二）定期维护：每季度开展1次全面维护，包括仪器校准（使用标准物质）、气路/水路清洗、传感器性能测试，校准误差需≤±2%（参照《环境空气自动监测技术规范》）；（三）故障处置：设备故障后2小时内响应，24小时内完成修复（不可抗力除外），超期未修复需提交书面说明并启动备用设备；（四）数据管理：实时上传监测数据，确保传输率≥98%，数据缺失需标注原因并补传，原始数据保存期限≥5年。第八条生态环境信息化系统运维内容与标准：（一）系统维护：每日检查服务器、数据库运行状态，每周进行安全补丁升级，每月开展数据全量备份（本地+异地双备份）；（二）网络安全：部署防火墙、入侵检测系统，每季度进行漏洞扫描与渗透测试，关键业务系统需通过等保三级认证；（三）功能优化：根据业务需求，每年至少开展1次系统功能评估，对高频使用模块进行优化升级；（四）应急响应：发生系统故障时，30分钟内启动应急预案，重要业务系统故障恢复时间≤4小时（核心数据未丢失）。第九条污染治理辅助设施运维内容与标准：（一）运行监控：实时监测设施运行参数（如污水处理设施的pH值、流量、COD浓度），异常数据需1小时内预警并排查；（二）维护保养：每月检查设备润滑、密封状态，每半年更换关键部件（如泵体、阀门），确保设施运行效率≥设计值的90%；（三）档案管理：建立设施运行日志，记录药剂投加量、污泥处理量等关键信息，档案保存期限≥10年；（四）环保合规：设施运行需符合《固定污染源自动监控管理办法》等要求，禁止擅自停运或篡改数据。第四章运维质量管控流程第十条计划制定：每年12月底前，运维实施单位编制下年度运维计划（含月度任务清单、预算需求、技术升级目标），经监管部门审核后报领导小组备案。第十一条实施与记录：运维人员按计划开展工作，如实填写《运维记录表》（含时间、地点、操作内容、设备状态、异常情况及处理结果），记录需经现场负责人签字确认，电子记录同步上传至运维管理平台。第十二条过程监督：监管部门通过“日常巡查+远程监控”方式开展过程监督：（一）日常巡查：监测科、信息中心等部门每月至少1次现场抽查，重点检查运维记录真实性、设备运行状态；（二）远程监控：依托信息化平台实时查看设备数据、系统日志，对异常信号（如数据长时间停滞、设备离线）自动预警并推送至监管人员。第十三条验收与评估：（一）月度自查：运维实施单位每月5日前提交《运维质量自查报告》，总结上月工作完成情况、存在问题及改进措施；（二）季度考核：监管部门每季度末组织专家（含内部技术骨干、外部行业专家）开展现场考核，重点核查设备性能、数据质量、运维记录完整性；（三）年度总评：领导小组结合季度考核结果、日常监督记录及公众反馈（如12369热线投诉），形成年度运维质量综合评价报告。第十四条问题整改：对监督检查中发现的问题（如运维记录缺失、设备校准超差），监管部门需下发《整改通知书》，明确整改要求与时限（一般不超过15个工作日）；整改完成后，运维实施单位提交《整改验收申请》，由监管部门复核确认。第五章考核与奖惩第十五条考核指标体系：（一）基础指标（60分）：设备/系统完好率（≥98%）、数据传输率（≥98%）、故障响应及时率（≥95%）、运维记录完整率（100%）；（二）质量指标（30分）：监测数据准确性（误差≤±2%）、系统安全事件发生率（≤0.5次/年）、污染治理设施运行效率（≥90%）；（三）创新指标（10分）：采用新技术提升运维效率（如智能巡检机器人、大数据分析预警）、获得行业奖项或推广经验。第十六条考核结果应用：（一）年度考核得分≥90分的，认定为“优秀”，给予运维单位5%运维费用奖励，并优先推荐参与市级生态环保先进评选；（二）得分80-89分的，认定为“合格”，全额拨付运维费用；（三）得分60-79分的，认定为“基本合格”，扣减10%运维费用，需提交专项整改方案并限期落实；（四）得分＜60分或存在重大责任事故（如数据造假、因运维不力导致环境事件）的，认定为“不合格”，扣减30%运维费用，终止合同并列入“黑名单”，3年内不得参与市生态环境局运维项目。第十七条对运维监管部门及人员的责任追究：（一）因监管失职导致运维质量问题（如未及时发现设备长期故障），对相关责任人进行批评教育；（二）因滥用职权、玩忽职守造成重