某市生态环保局固废填埋场管理方案

某市生态环保局固废填埋场管理方案第一章总则第一条目的与依据为规范某市固废填埋场运行管理，防控环境风险，保障生态环境安全和公众健康，推进固体废物减量化、无害化、资源化处置，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）等法律法规及标准，结合本市实际，制定本方案。第二条适用范围本方案适用于本市行政区域内所有依法运营的固废填埋场，包括生活垃圾填埋场、一般工业固体废物填埋场（含II类场）及已封场填埋场的后期管理。危险废物填埋场管理参照国家及地方专项规定执行。第三条基本原则1.减量化、无害化、资源化优先：坚持源头减量与末端处理并重，优先采用资源化技术，严格落实无害化处置要求。2.全程管控、责任到人：建立“入场-作业-封场-后期维护”全生命周期管理体系，明确运营单位主体责任与监管部门监督责任。3.属地管理、协同联动：强化区（县）生态环境部门属地监管职责，自然资源、住建、应急、城管等部门协同配合，形成管理合力。4.科技支撑、公众参与：推广智能化监控技术，定期公开环境信息，鼓励公众参与监督，构建共治共享格局。---第二章管理职责划分第四条生态环境部门职责市生态环境局统筹全市固废填埋场监督管理，负责：-制定填埋场环境准入条件及管理规范；-组织跨区域环境风险排查与应急处置；-监督指导区（县）生态环境分局日常监管工作；-建立填埋场环境信用评价体系，纳入企业环保信用平台。区（县）生态环境分局履行属地监管责任，具体负责：-对辖区内填埋场开展月度巡查、季度抽查，重点检查入场固废类别、环保设施运行、污染物排放等情况；-审核填埋场环境监测报告，督促整改环境问题；-组织填埋场突发环境事件应急响应，配合上级部门开展执法行动。第五条运营单位主体责任填埋场运营单位是管理第一责任主体，需履行以下义务：-依法取得营业执照、排污许可证及相关运营资质，确保手续完备；-建立健全内部管理制度，配备专职环保管理人员（每50万吨/年处理规模至少配备2名持证人员）；-按要求建设并维护防渗系统、渗滤液处理设施、沼气导排系统、环境监测设施等，确保稳定运行；-如实记录固废入场信息、作业日志、设施维护台账，相关档案保存期不少于10年；-制定突发环境事件应急预案，储备应急物资，每年至少开展1次应急演练；-定期公开环境信息（每季度至少1次），包括污染物排放、环境监测结果、整改情况等。第六条相关部门协同职责-自然资源部门：负责填埋场用地性质核查，监督封场后土地复垦及生态修复符合规划要求；-住建部门：配合做好生活垃圾填埋场的建设标准审查及封场后市政设施衔接；-应急管理部门：指导填埋场安全生产管理，参与突发安全事故应急处置；-城管部门：协同做好生活垃圾运输与填埋场入场衔接，规范运输车辆管理。---第三章运营全流程规范第七条入场管理1.分类接收：填埋场须设置独立分区，分别接收生活垃圾、一般工业固体废物（按I类、II类区分），严禁混填。危险废物、医疗废物、易爆易燃物、含放射性物质固废禁止入场。2.资质审核：-生活垃圾：由城管部门统一调度，运输单位需提供运输台账及垃圾来源证明；-一般工业固体废物：产废单位需提交固废类别鉴别报告（由有资质的第三方机构出具）、转移联单，经运营单位核查后方可入场；-跨区域转入固废：需提前5个工作日向属地生态环境部门报备，经审核同意后接收。3.计量与登记：入场固废须经地磅计量，同步录入信息化管理系统，登记内容包括固废种类、重量、来源、入场时间，生成电子台账并上传至市生态环境监管平台。第八条填埋作业管理1.分层填埋：采用“摊平-压实-覆盖”作业模式，每层填埋厚度不超过0.6米，压实后密度不低于0.8吨/立方米。每日作业结束后，需用20-30厘米厚的黏土或等效材料覆盖，防止扬尘、蚊蝇滋生及雨水渗入。2.沼气导排：运营期内，填埋场须建设垂直与水平相结合的沼气导排系统，导气井间距不超过50米，定期（每月至少1次）检测沼气浓度（甲烷含量≥55%时应回收利用，≤55%时需火炬燃烧），确保场界甲烷浓度≤1%（体积比）。3.雨污分流：设置外围截洪沟、场内排水沟，确保雨水与渗滤液分流。填埋区周边应设置挡水埝（高度≥0.5米），防止外部雨水流入作业区。第九条渗滤液处理管理1.收集系统：填埋区底部需设置渗滤液导流层（厚度≥30厘米，渗透系数≥1×10⁻²厘米/秒），导流层与调节池连通，调节池容积不小于30天渗滤液产生量。2.处理工艺：采用“预处理（格栅+沉淀）+生物处理（UASB/MBR）+深度处理（反渗透/NF）”组合工艺，出水水质需达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表2标准（化学需氧量≤100mg/L、氨氮≤25mg/L）或纳管标准（以较严者为准）。3.在线监控：安装渗滤液处理设施在线监控设备，实时监测pH、COD、氨氮等指标，数据与市生态环境监控平台联网，保存期不少于1年。第十条封场及后期管理1.封场条件：填埋场达到设计容量或服务期限前12个月，运营单位需编制封场方案（含生态修复、渗滤液处理、沼气导排等内容），经属地生态环境部门组织专家评审后实施。2.封场作业：封场覆盖层由下至上依次为排气层（厚度≥30厘米，渗透系数≥1×10⁻²厘米/秒）、防渗层（黏土厚度≥60厘米，渗透系数≤1×10⁻⁷厘米/秒）、排水层（厚度≥30厘米，渗透系数≥1×10⁻²厘米/秒）、植被层（厚度≥50厘米，适合本地气候的浅根植物）。3.后期维护：封场后需继续维护渗滤液处理设施、沼气导排系统及环境监测设施，期限不低于30年（自封场之日起计算）。前5年每季度开展1次全面检查，之后每年至少1次，直至稳定性评估达标。---第四章环境监测与信息公开第十一条监测点位与指标1.大气环境：场界上风向、下风向各设1个监测点，监测指标为颗粒物、氨、硫化氢、甲烷，其中甲烷每小时监测1次，其他指标每季度至少监测1次。2.水环境：-地下水：在填埋场上下游各设置1-3个监测井（上游为背景井，下游为污染监控井），监测指标为pH、COD、氨氮、总氮、重金属（铅、镉、砷等），每月至少监测1次；-地表水环境：周边500米内河流、湖泊设监测点，监测指标同地下水，每季度至少监测1次。3.土壤环境：填埋场周边200米范围内设3-5个土壤监测点，监测指标为重金属（铅、镉、汞、铬等）、有机质，每年至少监测1次。4.声环境：场界四周设4个监测点，监测等效连续A声级，每季度至少监测1次（昼夜各1次）。第十二条监测要求-运营单位需委托有资质的第三方检测机构开展监测，原始记录及报告需存档备查；-监测数据异常时（超过排放标准20%以上），需24小时内向属地生态环境部门报告，并启动排查整改；-市生态环境局每年按不低于10%的比例对填埋场监测数据进行抽测，抽测结果作为考核依据。第十三条信息公开运营单位需通过官方网站、微信公众号或场界公示栏，向社会公开以下信息：-填埋场基本信息（地址、处理规模、运营单位）；-月度固废入场量及类别；-季度环境监测结果（附第三方检测报告）；-环保设施运行情况（渗滤液处理量、沼气利用量等）；-环境问题整改情况（包括整改措施、完成时限、责任人员）。---第五章应急管理第十四条应急预案编制运营单位需结合填埋场风险特点（渗滤液泄漏、沼气爆炸、滑坡等），编制《突发环境事件应急预案》，明确应急组织架构（总指挥、现场处置组、监测组、联络组）、风险源分布、预警条件（如渗滤液调节池液位超80%、沼气浓度超5%）及处置流程，报属地生态环境部门备案。第十五条应急物资与演练-应急物资储备：配备沙袋（不少于200个）、吸油毡（不少于500平方米）、便携式气体检测仪（2台以上）、应急电源（1套）、防护装备（防毒面具、防化服各10套），每半年检查更新1次；-应急演练：每年至少开展1次综合演练（如渗滤液泄漏处置）、2次专项演练（如沼气浓度异常报警），演练记录（含视频、图片）保存期不少于3年。第十六条应急响应流程1.预警启动：发现环境风险隐患（如设施故障、监测数据异常）时，现场人员立即报告应急指挥部，启动蓝色预警（一般事件）或黄色预警（较大事件）；2.现场处置：蓝色预警时，关闭相关阀门、转移受威胁物资，2小时内控制污染扩散；黄色预警时，疏散周边500米内人员，切断电源火源，同步上报属地生态环境部门；3.后期处置：事件处置结束后7个工作日内，提交《应急处置总结报告》，分析原因并落实整改，30日内完成环境损害评估及生态修复。---第六章监督考核与奖惩第十七条考核主体与周期市生态环境局负责制定《固废填埋场考核评分标准》（总分100分），组织区（县）生态环境分局每年度对填埋场开展考核，考核结果分为优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（＜60分）四个等级。第十八条考核内容1.运营合规性（30分）：入场固废分类、台账记录、资质审核情况；2.环保设施运行（30分）：渗滤液处理设施、沼气导排系统、防渗系统运行率（要求≥95%）；3.环境管理（20分）：监测数据准确性、信息公开及时性、应急演练完成率；4.社会评价（20分）：周边群众投诉量（每起有效投诉扣5分）、媒体曝光事件（每起扣10分）。第十九条结果应用-优秀等级：给予通报表扬，优先推荐参与“绿色填埋场”评选，在环保资金补助、项目审批中予以倾斜；-良好等级：纳入正常监管范围，鼓励运营单位提升管理水平；-合格等级：由属地生态环境部门约谈主要负责人，限期1个月内整改；-不